人力资源社会保障部 国家发展和改革委 财政部关于进一步实施特别职业培训计划的通知

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四川省成都市人民政府


成都市农村公路建设养护管理办法

政府令第127号


　　《成都市农村公路建设养护管理办法》已经2006年5月16日市政府第77次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年8月10日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长： 葛红林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月三日

　　　　　　　　　　　成都市农村公路建设养护管理办法

　　第一条 （目的依据）
　　为适应建设社会主义新农村,推进城乡一体化的需要，加强农村公路建设、养护和管理，促进农村公路持续、稳定发展，根据《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

　　第二条 （农村公路）
　　本办法所称农村公路，是指按国家规定的公路工程技术标准修建的能行驶汽车的县道、乡道和村道。

　　第三条 （适用范围）
　　本市行政区域内农村公路的建设、养护和管理适用本办法。

　　第四条 （公路路产）
　　农村公路路产包括农村公路、公路用地和公路附属设施。禁止破坏、损坏或者非法占用农村公路路产，禁止侵犯农村公路路权。

　　第五条 （责任主体）
　　区（市）县政府是本行政区域内农村公路建设、养护和管理的责任主体。
　　交通行政主管部门负责对农村公路工作的管理，具体工作由公路管理机构组织实施。
　　公安、土地、建设、规划、工商等部门应配合交通行政主管部门做好农村公路管理工作。

　　第六条 （规划管理）
　　县道规划由市交通行政主管部门会同市级有关部门和区（市）县政府编制，报市政府批准。
　　乡道规划、村道规划、重点镇的过境路规划、对外通道规划由区（市）县交通行政主管部门会同有关部门和乡（镇）政府编制，征求市交通行政主管部门的意见后，报区（市）县政府批准，并报市交通行政主管部门备案。

　　第七条 （建设资金）
　　县道建设资金由区（市）县政府负责筹集，列入年度财政预算。
　　乡道、村道建设资金由乡（镇）政府负责筹措，市和区（市）县财政给予补助。
　　重点镇区域内路网建设资金由区（市）县政府负责筹集，对符合规划的农村公路项目，市交通行政主管部门给予资金补助。
　　鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式吸引社会力量投资建设农村公路；鼓励单位和个人捐资建设农村公路。

　　第八条 （管养资金）
　　市和区（市）县政府应根据农村公路养护实际需要，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。
　　农村公路养护资金由省、市下达的养路费分成资金、市级财政补助、区（市）县财政预算安排、区（市）县交通行政主管部门征收拖拉机和摩托车养路费以及公路路产赔(补)偿费等构成。
　　市交通行政主管部门安排用于农村公路养护的养路费分成资金的标准按国务院的规定执行。
　　区（市）县交通行政主管部门征收的拖拉机、摩托车养路费以及公路路产赔（补）偿费全部用于农村公路的养护。
　　县级财政预算安排的养护资金不得低于市交通行政主管部门下达的养护资金，并随着农村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加。
　　区（市）县交通行政主管部门按实际管理里程安排和落实公路路政管理经费，其标准不得低于本行政区域内农村公路养护资金的10%。

　　第九条 （资金管理）
　　农村公路养护资金由区（市）县交通行政主管部门根据农村公路养护计划，综合平衡、统筹安排、专款专用。省、市下达的养路费分成资金、市级财政补助资金统一由市交通行政主管部门根据农村公路养护计划和进度拨付区（市）县交通行政主管部门；区（市）县财政资金由同级财政部门拨付区（市）县交通行政主管部门。
　　农村公路建设、养护和管理资金应接受交通行政主管部门和财政部门的监管；审计部门应定期对资金使用情况进行审计。
　　农村公路建设、养护和管理资金实行预、决算管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

　　第十条 （建设标准）
　　县道和乡道应按交通部《公路工程技术标准》建设，县道不低于三级公路技术标准；乡道不低于四级公路技术标准；村道的建设标准应根据当地的交通和社会经济发展需求及经济条件确定。

　　第十一条 （设计施工）
　　承担农村公路建设项目的设计单位、施工单位，应按照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的规定和合同约定进行设计、施工。
　　因工程需要设计变更的，必须报原审批单位批准，并报上一级交通行政主管部门备案。

　　第十二条 （建设质量）
　　县道建设的质量监督由市交通行政主管部门所属交通工程质量监督机构负责；乡道、村道建设质量监督由区（市）县交通行政主管部门负责，并接受交通工程质量监督机构监督指导。
　　未进行工程质量鉴定的工程不得组织竣工验收。

　　第十三条 （建设验收）
　　农村公路交工、竣工验收由业主负责组织，交通行政主管部门负责监督指导。未经验收或验收不合格的农村公路不得交付使用，不得列入养护计划。农村公路建设竣工资料和相关技术档案由区（市）县交通行政主管部门或公路管理机构建档保存。

　　第十四条 （养护标准）
　　农村公路日常养护应按交通部《公路养护技术规范》执行，保持路面清洁平整；路基、边坡稳定；排水通畅；桥涵等构筑物维护完好。因发生山洪、泥石流、滑坡、地震等自然灾害，致使农村公路受到损坏，区（市）县政府应及时组织修复。

　　第十五条 （养护组织）
　　农村公路养护实行管养分离，由区（市）县公路管理机构按工程费制进行计量管理或发包，逐步实行招投标。县道应由专业养护单位实施，其他农村公路日常养护按交通行政主管部门的要求落实养护管理工作。

　　第十六条 （大、中修）
　　农村公路应根据行车流量、使用年限和路面状况按一定比例安排大（中）修。大（中）修工程应逐步引入竞争机制，在具有相应施工能力的公路养护单位中实行招投标。

　　第十七条 （安全标志）
　　农村公路应参照中华人民共和国《道路交通标志和标线》规定逐步完善标志、标线，定期保养。公路两侧应合理设置紧急报警设施、公告救援电话号码。

　　第十八条 （桥梁管理）
　　区（市）县交通行政主管部门应健全桥梁养护管理制度，建立桥梁基本状况永久性档案。区（市）县公路管理机构应配备专职桥梁养护工程师，负责农村公路桥梁安全及养护管理，组织桥梁安全检查。
　　禁止在距农村公路桥梁河流上、下游各200米范围内实施采挖砂石等危及农村公路桥梁安全的行为。

　　第十九条 （公路绿化）
　　农村公路绿化应纳入区（市）县政府的绿化规划。行道树采伐更新应按有关法律法规规定办理采伐更新手续。

　　第二十条 （质量评定）
　　农村公路养护质量的检查评定按交通部《公路养护质量检查评定标准》执行。

　　第二十一条 （控制区域）
　　村道用地范围自公路两侧边沟外缘起不少于1米，村道两侧建筑控制区自村道用地外缘起不少于5米的土地范围。
　　在村道沿线规划和修建小集镇、中心村，应选在公路一侧进行，房屋等建（构）筑物边缘与村道用地外缘的距离不得少于10米。

　　第二十二条 （禁止性规定）
　　禁止超载超限运输车辆在村道上行驶。禁止在村道上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

　　第二十三条 （公路赔补偿）
　　因施工或其他行为损坏村道及附属设施的，应按公路技术标准自行恢复或按实际造价赔（补）偿。

　　第二十四条 （违法责任）
　　违反本办法第二十一条规定的，由区（市）县交通行政主管部门责令限期拆除，恢复原状。逾期不拆除的，依法强制拆除，有关费用由管理相对人承担。
　　违反本办法第二十二条规定的，由公安、交通行政主管部门依照有关法律、法规处理。

　　第二十五条 （责任追究）
　　交通行政主管部门或公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 （实施细则）
　　区（市）县政府可结合本地实际制定实施细则，报市政府备案。

　　第二十七条 （术语含义）
　　本办法下列用语的含义：
　　（一）“县道”是指联结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。
　　（二）“乡道”是指主要为乡（镇）经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。
　　（三）“村道”是指联结一个或数个行政村、与乡以上公路相联接的公路。
　　（四）“公路养护”是指按照公路养护技术规范和操作规程，为保持公路及其附属设施处于良好的技术状态而进行的小修保养、中修、大修、改善和洪水、地质灾害造成公路损毁的恢复行为。公路养护范围包括公路路基、路面、桥涵、隧道、安全设施、绿化及其他设施。
　　（五）“公路附属设施”是指公路的涵洞、排水设施、防护构筑物、里程碑、界碑、测桩、指路牌、安全设施、养护设施、花草林木、专用房屋等。

　　第二十八条 （解释机关）
　本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十九条 （施行日期）
　本办法自2006年8月10日起施行。


国务院


中华人民共和国国务院令
第607号

《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例〉的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
总理 温家宝
二○一一年九月三十日

国务院关于修改《中华人民共和国对外合作
开采海洋石油资源条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》作如下修改：
第十条修改为：“参与合作开采海洋石油资源的中国企业、外国企业，都应当依法纳税。”
本决定自2011年11月1日起施行。1989年1月1日经国务院批准财政部发布的《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》同时废止。
自本决定施行之日起，中外合作开采海洋石油资源的中国企业和外国企业依法缴纳资源税，不再缴纳矿区使用费。但是，本决定施行前已依法订立的中外合作开采海洋石油资源的合同，在已约定的合同有效期内，继续依照当时国家有关规定缴纳矿区使用费，不缴纳资源税；合同期满后，依法缴纳资源税。
此外，对条文的个别文字作了修改。
《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

中华人民共和国对外合作开采
海洋石油资源条例

（1982年1月30日国务院发布根据2001年9月23日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例〉的决定》第一次修订根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2011年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例〉的决定》第三次修订）

第一章 总 则

第一条 为促进国民经济的发展，扩大国际经济技术合作，在维护国家主权和经济利益的前提下允许外国企业参与合作开采中华人民共和国海洋石油资源，特制定本条例。
第二条 中华人民共和国的内海、领海、大陆架以及其他属于中华人民共和国海洋资源管辖海域的石油资源，都属于中华人民共和国国家所有。
在前款海域内，为开采石油而设置的建筑物、构筑物、作业船舶，以及相应的陆岸油（气）集输终端和基地，都受中华人民共和国管辖。
第三条 中国政府依法保护参与合作开采海洋石油资源的外国企业的投资、应得利润和其他合法权益，依法保护外国企业的合作开采活动。
在本条例范围内，合作开采海洋石油资源的一切活动，都应当遵守中华人民共和国的法律、法令和国家的有关规定；参与实施石油作业的企业和个人，都应当受中国法律的约束，接受中国政府有关主管部门的检查、监督。
第四条 国家对参加合作开采海洋石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部，依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
第五条 国务院指定的部门依据国家确定的合作海区、面积，决定合作方式，划分合作区块；依据国家规定制定同外国企业合作开采海洋石油资源的规划；制定对外合作开采海洋石油资源的业务政策和审批海上油（气）田的总体开发方案。
第六条 中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源的业务，由中国海洋石油总公司全面负责。
中国海洋石油总公司是具有法人资格的国家公司，享有在对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。
中国海洋石油总公司根据工作需要，可以设立地区公司、专业公司、驻外代表机构，执行总公司交付的任务。
第七条 中国海洋石油总公司就对外合作开采石油的海区、面积、区块，通过组织招标，采取签订石油合同方式，同外国企业合作开采石油资源。
前款石油合同，经中华人民共和国商务部批准，即为有效。
中国海洋石油总公司采取其他方式运用外国企业的技术和资金合作开采石油资源所签订的文件，也应当经中华人民共和国商务部批准。

第二章 石油合同各方的权利和义务

第八条 中国海洋石油总公司通过订立石油合同同外国企业合作开采海洋石油资源，除法律、行政法规另有规定或者石油合同另有约定外，应当由石油合同中的外国企业一方（以下称外国合同者）投资进行勘探，负责勘探作业，并承担全部勘探风险；发现商业性油（气）田后，由外国合同者同中国海洋石油总公司双方投资合作开发，外国合同者并应负责开发作业和生产作业，直至中国海洋石油总公司按照石油合同规定在条件具备的情况下接替生产作业。外国合同者可以按照石油合同规定，从生产的石油中回收其投资和费用，并取得报酬。
第九条 外国合同者可以将其应得的石油和购买的石油运往国外，也可以依法将其回收的投资、利润和其他正当收益汇往国外。
第十条 参与合作开采海洋石油资源的中国企业、外国企业，都应当依法纳税。
第十一条 为执行石油合同所进口的设备和材料，按照国家规定给予减税、免税，或者给予税收方面的其他优惠。
第十二条 外国合同者开立外汇账户和办理其他外汇事宜，应当遵守《中华人民共和国外汇管理条例》和国家有关外汇管理的其他规定。
第十三条 石油合同可以约定石油作业所需的人员，作业者可以优先录用中国公民。
第十四条 外国合同者在执行石油合同从事开发、生产作业过程中，必须及时地、准确地向中国海洋石油总公司报告石油作业情况；完整地、准确地取得各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，并定期向中国海洋石油总公司提交必要的资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告。
第十五条 外国合同者为执行石油合同从事开发、生产作业，应当在中华人民共和国境内设立分支机构或者代表机构，并依法履行登记手续。
前款机构的住所地应当同中国海洋石油总公司共同商量确定。
第十六条 本条例第三条、第九条、第十条、第十一条、第十五条的规定，对向石油作业提供服务的外国承包者，类推适用。

第三章 石油作业

第十七条 作业者必须根据本条例和国家有关开采石油资源的规定，参照国际惯例，制定油（气）田总体开发方案和实施生产作业，以达到尽可能高的石油采收率。
第十八条 外国合同者为执行石油合同从事开发、生产作业，应当使用中华人民共和国境内现有的基地；如需设立新基地，必须位于中华人民共和国境内。
前款新基地的具体地点，以及在特殊情况下需要采取的其他措施，都必须经中国海洋石油总公司书面同意。
第十九条 中国海洋石油总公司有权派人参加外国作业者为执行石油合同而进行的总体设计和工程设计。
第二十条 外国合同者为执行石油合同，除租用第三方的设备外，按计划和预算所购置和建造的全部资产，当外国合同者的投资按照规定得到补偿后，其所有权属于中国海洋石油总公司，在合同期内，外国合同者仍然可以依据合同的规定使用这些资产。
第二十一条 为执行石油合同所取得的各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，其所有权属于中国海洋石油总公司。
前款数据、记录、样品、凭证和其他原始资料的使用和转让、赠与、交换、出售、公开发表以及运出、传送出中华人民共和国，都必须按照国家有关规定执行。
第二十二条 作业者和承包者在实施石油作业中，应当遵守中华人民共和国有关环境保护和安全方面的法律规定，并参照国际惯例进行作业，保护渔业资源和其他自然资源，防止对大气、海洋、河流、湖泊和陆地等环境的污染和损害。
第二十三条 石油合同区产出的石油，应当在中华人民共和国登陆，也可以在海上油（气）外输计量点运出。如需在中华人民共和国以外的地点登陆，必须经国务院指定的部门批准。

第四章 附 则

第二十四条 在合作开采海洋石油资源活动中，外国企业和中国企业间发生的争执，应当通过友好协商解决。通过协商不能解决的，由中华人民共和国仲裁机构进行调解、仲裁，也可以由合同双方协议在其他仲裁机构仲裁。
第二十五条 作业者、承包者违反本条例规定实施石油作业的，由国务院指定的部门依据职权责令限期改正，给予警告；在限期内不改正的，可以责令其停止实施石油作业。由此造成的一切经济损失，由责任方承担。
第二十六条 本条例所用的术语，其定义如下：
（一）“石油”是指蕴藏在地下的、正在采出的和已经采出的原油和天然气。
（二）“开采”是泛指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。
（三）“石油合同”是指中国海洋石油总公司同外国企业为合作开采中华人民共和国海洋石油资源，依法订立的包括石油勘探、开发和生产的合同。
（四）“合同区”是指在石油合同中为合作开采石油资源以地理座标圈定的海域面积。
（五）“石油作业”是指为执行石油合同而进行的勘探、开发和生产作业及其有关的活动。
（六）“勘探作业”是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻勘探井等各种方法寻找储藏石油的圈闭所做的全部工作，以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所做的钻评价井、可行性研究和编制油（气）田的总体开发方案等全部工作。
（七）“开发作业”是指从国务院指定的部门批准油（气）田的总体开发方案之日起，为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作，并包括商业性生产开始之前的生产活动。
（八）“生产作业”是指一个油（气）田从开始商业性生产之日起，为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动，诸如采出、注入、增产、处理、贮运和提取等作业。
（九）“外国合同者”是指同中国海洋石油总公司签订石油合同的外国企业。外国企业可以是公司，也可以是公司集团。
（十）“作业者”是指按照石油合同的规定负责实施作业的实体。
（十一）“承包者”是指向作业者提供服务的实体。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。