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　　【案情】

　　2010年8月20日，广西桂林某爆破公司中标某楼盘岩土爆破挖运工程，原告唐某作为爆破公司代表签收该中标通知书。2010年9月8日，爆破公司与被告蒋某的施工队签订爆破工程分包合同，约定蒋某以承揽单位的名义向发包方爆破公司交纳5万元履约保证金，该工程项目所有工程款均由被告蒋某从爆破公司领取，由被告负责支付工地工作人员劳动报酬。因原告唐某具有爆破员证书，爆破公司将其作为工程项目经理在合同上具名。爆破工程的施工组织设计方案于2010年11月1日由爆破公司制定，该方案中第八项施工安全组织机构中，安排项目指挥组组长由原告唐某担任。

　　总工程完工后，爆破公司根据其与被告蒋某签订的分包合同，支付被告蒋某施工费214万元。因原告唐某认为其与被告蒋某实为合伙承包该爆破工程，且被告蒋某拒不与其结算，并否认合伙关系，遂诉至法院。

　　【分歧】

　　针对本案原告唐某与被告蒋某二人是否成立个人合伙，存在两种意见：

　　第一种意见认为，原、被告有一致的经济目的，原告以其爆破员的技术、被告以其施工队及资金共同出资，应当成立合伙关系。

　　第二种意见认为，原告无法同时证明其具备主张的个人合伙关系中的合伙人必须具备的要件，故原、被告不成立合伙关系。

　　【评析】

　　笔者同意第二种意见。理由如下：

　　首先，在爆破工程中，原告唐某是在爆破公司的委派下，到爆破工地作指挥组组长，督促被告蒋某的施工队按照该公司制定的爆破施工方案进行施工，而被告蒋某则是依靠其施工队为爆破公司实施分包的具体爆破工作取得利润，即两者获利的方式不尽相同。

　　其次，根据《中华人民共和国民法通则》第三十一条规定“合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。”以及最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第五十条规定“当事人之间没有书面合伙协议，又未经工商行政管理部门核准登记，但具备合伙的其他条件，又有两个以上无利害关系人证明有口头合伙协议的，人民法院可以认定为合伙关系。”原告唐某与被告蒋某既无书面的合伙协议，亦未经工商行政管理部门核准登记，同时，原告的证人梁某为唐某的堂弟，并在爆破工程中负责监督管理工作，不符合“两个以上无利害关系人证明”的要求。

　　再次，《合伙企业法》第十七条规定“合伙人应当按照合伙协议约定的出资方式、数额和缴付期限履行出资义务。以非货币财产出资的，依照法律、行政法规的规定需要办理财产权转移手续的，应当依法办理。”即便是原告唐某作为该爆破工程的项目经理，亦是代表爆破公司参与爆破工程的事物管理工作，即无法证实其在合伙中的出资为技术出资，同时也没有其他证据证实其对该爆破工程有诸如资金、事物等出资情形。

　　最后，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条规定“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，人民法院应当依据举证责任分配的规则作出裁判。”本案中，双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，结合本案案情，被告蒋某举出的证据的证明力明显大于原告唐某举出的证据的证明力。

　　综上所述，本案中，原告唐某与被告蒋某不成立合伙关系，驳回原告诉请。

　　（作者单位：广西临桂县人民法院）
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第139号


　　《新疆维吾尔自治区实施〈法律援助条例〉办法》已经2006年7月11日自治区第十届人民政府第29次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。


自治区主席：司马义·铁力瓦尔地
二○○六年七月二十七日



新疆维吾尔自治区实施《法律援助条例》办法




　　第一条　根据《法律援助条例》，结合自治区实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称法律援助机构，是指县级以上人民政府司法行政部门确定的承担法律援助工作的专门机构。

　　本办法所称法律援助人员，是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的律师、法律援助机构工作人员、基层法律服务工作者以及法律援助志愿者。



　　第三条　县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内法律援助工作的监督管理。

　　法律援助机构负责受理、审查公民依法提出的法律援助申请；指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件，也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。



　　第四条　法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取措施为法律援助提供组织保证，并将法律援助经费纳入年度财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

　　法律援助经费应当专款专用，不得截留、挪用，并接受财政、审计部门的监督。



　　第五条　法律援助人员承办法律援助事项，公民、法人和其他组织应当予以协助。



　　第六条　公民、法人和其他组织向法律援助事业提供捐助的，按照国家有关规定享受税收优惠。



　　第七条　公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

　　（一）依法请求国家赔偿的；

　　（二）请求发给抚恤金、救济金的；

　　（三）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

　　（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

　　（五）请求支付劳动报酬的；

　　（六）请求维护因见义勇为行为产生的民事权益的；

　　（七）请求享受工伤待遇的；

　　（八）请求维护因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的；

　　（九）请求维护因家庭暴力导致家庭婚姻纠纷产生的民事权益的；

　　（十）残疾人、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的；

　　（十一）与公民基本生存条件密切相关且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。



　　第八条　申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当认定为经济困难：

　　（一）领取最低生活保障金的；

　　（二）五保户、贫困户以及因自然灾害或者其他原因造成生活困难接受生活救济的；

　　（三）住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明其家庭生活确实困难的。

　　街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明，应当载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均纯收入和来源、生活变故及社区居委会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。



　　第九条　法律援助主要采取下列形式：

　　（一）法律咨询、代拟法律文书；

　　（二）刑事辩护和刑事代理；

　　（三）民事诉讼代理、行政诉讼代理；

　　（四）行政复议、仲裁；

　　（五）办理公证证明、司法鉴定；

　　（六）其他形式的法律服务。



　　第十条　公民申请法律援助应当提交下列材料：

　　（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

　　（二）经济困难的证明；

　　（三）与申请法律援助事项有关的案件材料。



　　第十一条　公民就本办法第七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项所列事项申请法律援助的，按照《法律援助条例》第十四条的规定提出申请；就第（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）项所列事项申请法律援助的，向有关机关所在地的法律援助机构提出申请。



　　第十二条　刑事诉讼中公民申请法律援助和人民法院为被告人指定辩护的，按照《法律援助条例》第十一条、第十二条的规定执行。

　　刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条规定情形的公民申请法律援助的，向有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。



　　第十三条　法律援助机构自收到法律援助申请之日起3个工作日内进行审查，对符合法律援助条件的，应当决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当作出不予受理决定并说明理由，书面告知申请人。



　　第十四条　法律援助机构负责受理和审查法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

　　（一）法律援助申请人的近亲属；

　　（二）与申请的事项有利害关系。

　　受理和审查法律援助申请的工作人员的回避，由本人或者申请人提出，法律援助机构决定；法律援助机构负责人的回避，由法律援助机构所在地的司法行政部门决定。



　　第十五条　法律援助人员应当为符合减、免相关费用规定的受援人，向有关机关申请减、免相关费用。



　　第十六条　法律援助人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理所承办的法律援助案件。提供法律援助不得收取任何财物。



　　第十七条　在实施法律援助过程中，受援人有权了解案件办理情况；有证据证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

　　受援人有义务如实陈述与法律援助案件有关的事实和相关情况，提供相关证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。受援人经济情况发生变化的，应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。



　　第十八条　法律援助案件办结后，法律援助人员应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。



　　第十九条　法律援助人员办理法律援助案件的办案补贴支付标准，按照自治区有关规定执行。



　　第二十条　法律援助机构、法律援助人员违反本办法规定的，依照《法律援助条例》和有关法律、法规、规章的规定处理。



　　第二十一条　本办法自2006年9月1日起施行。