朔州市人民政府关于印发《朔州市行政复议联办制度》的通知
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朔州市人民政府关于印发《朔州市行政复议联办制度》的通知
山西省朔州市人民政府
朔州市人民政府关于印发《朔州市行政复议联办制度》的通知
朔政发〔2009〕123号
各县区人民政府，市直各有关单位：
现将《朔州市行政复议联办制度》印发给你们，请遵照执行。
附件：《朔州市行政复议联办制度》
二○○九年十二月十八日
朔州市行政复议联办制度
第一条：为解决目前一些县区和一些机关行政复议机构不健全、行政复议人员缺乏和行政复议能力较差、行政复议之旅质量不够高等问题，根据《中华人民共和国行政复议法》及其《实施条例》和《山西省行政复议调解和解办法》的规定，特制定本制度。
第二条：总的指导思想是落实科学发展观要求，整合有效行政复议资源，降低行政复议成本，提高行政复议效能，确保各级行政复议机关依法、高效、充分履行行政复议职能，促进社会和谐稳定。
第三条：总的原则是以人为本，畅通行政复议渠道，积极受理和公开公正办理行政复议案件，杜绝行政复议工作中可能出现的各种违法行为，确保行政复议程序合法、审查正确，起到“定纷止争、案结事了”的作用。
第四条：本制度全称为朔州市行政复议联合办案制度，简称为朔州市行政复议联办制度。所称联合办案，是指行政复议机关的行政复议机构之间联合审查所受理的行政复议案件并形成联合审查意见的过程。
第五条：行政复议联合办案工作在市政府法制办公室监督指导下进行。
第六条：有下列情形之一的，不得联合办案：
（一）同属于法律规定的复议选择机关的行政复议机构；
（二）行政复议机关的复议机构和作为被申请人的复议机关的复议机构;
（三）行政复议机关的复议机构和应当回避的行政机关的复议机构;
（四）不具备联合办案资格的其他情形。
第七条：下列情形可以实行联合办案：
（一）本级政府的行政复议机构和所属部门的行政复议机构；
（二）上下级政府的行政复议机构；
（三）行政复议机关没有明确的行政复议机构，或者行政复议人员不够2人的；
（四）行政复议中需要回避，回避后行政复议人员不够2人的；
（五）审查比较重大的或者牵涉部门较多，或者关系复杂的行政复议案件；
（六）行政复议机关及其复议机构认为需要联合审查的案件；
（七）本制度第六条以外的其他情形。
第八条：联合办案人员必须具有省政府以上规定的行政复议资格。
第九条：对于联合办案机构组成有异议的，由市政府法制办公室裁定。
第十条：联合办案应组成联合办案组。联合办案组负责具体办理行政复议事项，依法履行下列职责：
（一）审查行政复议申请书，受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查行政复议的具体行政行为是否合法适当，提出联合审查意见，拟订行政复议决定书；
（四）对行政机关违反《行政复议法》第十八条规定的行为依照规定权限和程序提出处理建议；
（五）协助复议机关复议机构办理《行政复议法》第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时协助复议机关复议机构向有关机关提出改进建议；
（七）协助复议机关复议机构完成法律法规规定的其他职责。
第十一条：联合办案组工作的启动程序：
（一）由受理行政复议申请的行政复议机关的复议机构或者复议人员提出，并拟订联合办案组成人员名单，报市政府法制办公室备案后进入工作程序；
（二）复议机构未提出联合办案组成人员名单的，由市政府法制办公室确定组成人员名单，并通知其进入工作程序；
第十二条：为保证质量，联合办案组在办案中坚持以下原则：
（一）以法律为依据，以事实为准绳，公开、公正审查案件；
（二）实行集体办案制度，讨论问题时，人人平等，畅所欲言；
（三）意见不一致时，按照先听取专家组意见后集体表决或者请示具有监督权的上级复议机构进行裁定的办法解决；
（四）必须符合法定人数后方可开展工作。
（五）联合办案组提出联合审查意见后，签名确认，交复议机构；并根据联合审查意见共同拟订行政复议决定书，交复议机构；由复议机构报复议机关批准，以复议机关名义作出行政复议决定。
第十三条：联合办案组在审查行政复议案件中，按照法律法规规定的程序进行。
第十四条：审查中发现需要依法调解、和解的行政复议案件，按照《行政复议法实施条例》和《山西省行政复议调解和解办法》有关规定进行。
第十五条：为确保联合办案组高质量审查行政复议案件，由市政府法制办公室组建行政复议联合办案专家组，邀请学者、教授和具备资格的法律工作者组成，负责解决案件审查中的法律和专业问题。
第十六条：为确保联合办案组依法公正审查行政复议案件，由市政府法制办公室组建行政复议联合办案监督组，邀请人大、政协、监察、新闻媒体等有关人员组成，对案件审查全过程实行适时监督，并将发现的违法违纪问题及时提出，责令纠正；拒不纠正者，提出书面监督意见，送市政府法制办公室和行政复议机关依法予以处理。联合办案组实行公开监督，确保行政复议工作的透明化、公开化。
第十七条：本制度自二零一零年三月一日起实行。
廊坊市市区街路和居民区名称管理暂行规定
河北省廊坊市人民政府
廊坊市市区街路和居民区名称管理暂行规定
[2008]第5号
《廊坊市市区街路和居民区名称管理暂行规定》已经2008年8月20日市政府第4次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
二○○八年八月二十一日
廊坊市市区街路和居民区名称管理暂行规定
第一条 为加强和规范街路和居民区名称管理，适应城市建设、社会发展、人民生活交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》等有关规定，结合市区实际，制定本规定。
第二条 廊坊市区街路、居民区名称的命名、更名以及地名标志设置管理等工作，适用本规定。
第三条 本规定所称的街路由通名和专名两部分组成。通名使用路、街、道、胡同、巷、条、里。
街路划分为三个层次。第一层次为市区主干街道，用大道、道、路命名；第二层次为市区次干街道，用街、道、路命名；第三层次为市区小街道，用巷、胡同、里等命名。
第四条 街路、居民区名称应当按照《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》的有关规定命名，同时遵循下列规定：
（一）内容健康，体现当地历史文化、地理或经济特征，与城市规划确定的使用功能相适应，名称不宜过大和过小。不使用外文或利用外文直译命名，切忌洋化、封建化，读音应洪亮上口，避免谐音。
（二）名称使用的汉字应当准确、规范、易懂，不得使用生僻字、繁体字、异体字，不使用多音字，谨慎使用方位词和数词。
（三）市区内街路名称以及居民区名称不能重名、谐音和同音，应当一路一名。
第五条 市民政部门是市区街路和居民区名称的管理部门，具体负责市区街路和居民区名称的命名、更名，地名标志的设置与管理，以及对违反本规定依法进行处理等工作。建设、规划等部门应当配合民政部门做好街路、居民区名称管理的有关工作。
第六条 街路通名的使用规范：市区东西街路通名为“道”，南北街路通名为“路”。
居民区（住宅区）通名的使用规范：
（一）居住户总数一般在300户以上，设有相关配套服务设施，可用“小区”作通名；
（二）多绿地和人工景点的住宅区，绿化率35%以上的住宅区，可用“花园、花苑、园、苑、家园”等作通名；
（三）具有居住性质的规模较小、较高层住宅楼或楼群，可用“公寓”作通名；
（四）占地面积1万平方米以上，绿地、花圃面积达占地面积60%以上的高级住宅区，可用“别墅”作通名；
（五）集中的相对独立的，有相应的配套设施，其建筑面积在10万平方米以上的大型居住区，可用“新村”作通名。
（六）有宽阔的公共场地，用地面积在1万平方米以上或总建筑面积在10万平方米以上，并具有商业、办公、娱乐、餐饮、居住、休闲等多功能的建筑物名称，可用“广场”作通名。
第七条 街路命名应当坚持尊重历史、照顾习惯、方便管理、体现规划、易找便记的原则。
第八条 街路和居民区的命名、更名按照下列程序办理：
（一）市区新建和规划中的街路名称命名、更名，由市民政部门组织征集、论证、提出方案，经地名委员会成员单位讨论通过后报市人民政府审批，市民政部门公布；
（二）市区新建居民区名称的命名，由开发建设单位在申请立项前，向市民政部门提出申请，报市人民政府审批。规划图纸中应当使用经批准的居民地名称。居民区名称的更名由小区所在地居民委员会提出更名意向并征求居民代表意见，经半数以上居民代表同意后，由小区所在街道办事处向市民政部门提出申请，报市人民政府审批。
第九条 有下列情形之一的，街路名称应当更名：
（一）不符合《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》以及本规定第四条的规定；
（二）因道路改建或拓宽延伸有必要变更街路名称的；
（三）除特殊情况外，一路多名的应当确定一个名称；一名多写的应确定统一用字。
因市区城市建设等原因消失或不再有指位意义的街路、居民区名称，应当予以废止，民政部门应当随时统计泯灭街路、居民区名称并公告。
第十条 街路、居民区等名称命名、更名的，申报单位应当填写命名、更名审批表。房管部门在办理房屋预售和房屋产权手续时，应当查验居民区标准名称以及楼房编码的相关证明。
第十一条 依照国家有关规定批准登记的街路、居民区名称为标准名称。
第十二条 书写、拼写街路和居民区名称应当遵守下列规定：
（一）街路和居民区名称用规范的汉字书写，以汉语普通话为标准读音。使用双语标示时，第一种语言使用汉字，第二种语言按照国际标准和国家标准规定，专名和通名均使用罗马字母拼写，不得使用外文译写。
（二）街路名称和居民区名称的罗马字母拼写，按照《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语部分）》的规定拼写。
第十三条 凡已命名的街路、居民区，都应设置规范的街路、居民区标志。
第十四条 街路标志是社会公益设施，地名标志设置资金采取市场运作方式筹集，不足部分由财政弥补；居民区楼门牌标志制作费用由开发建设单位在登记名称时一次交清。
街路地名标志设置的方案由市民政部门制定，经市规划部门同意后，市民政部门负责组织实施。
第十五条 街路、居民区标志是国家法定标志物，依法受到保护。 任何单位和个人不得擅自移动、涂改、毁损、玷污和遮挡街路、居民区标志。
市民政部门应当加强街路、居民区管理工作的监督、检查。对损坏街路、居民区标志的，市民政部门应当责令其赔偿，对偷窃、故意损毁或擅自移动街路、居民区标志的，由有关部门依法予以处罚。
第十六条 街路标志原则上设置在人行便道与非机动车道之间的绿化带内；每条路设置标志的间距在300米；交叉路口处标志应设置在距离路口外25米处。标志高度为地面以上2.5米。
街路标志制作标准、制作要求以及安装要求除按照前款规定外，还应当按照《河北省标准地名标志制作设置规范》（冀民[2003]56号）的有关规定执行。
第十七条 廊坊开发区街路名称的命名、更名由其规划建设部门提出意见，经廊坊开发区管委会同意，市民政部门审核后报市人民政府审批。
第十八条 本规定自2008年10月1日起施行。
财政部关于严格履行中央预算单位银行账户财政审批手续的紧急通知
财政部
财政部关于严格履行中央预算单位银行账户财政审批手续的紧急通知
财库[2004]10号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各国有、国家控股银行：
自财政部、中国人民银行、监察部、审计署制定的《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库[2002]48号，以下简称《办法》）发布以来，在中央各部门的重视和积极配合下，中央预算单位银行账户财政审批工作取得了阶段性成效。但是，据各地财政监察专员办事处反映，至今仍有少数中央部门所属基层预算单位未按照《办法》要求履行银行账户财政审批手续，严重影响了中央预算单位银行账户财政审批工作的正常进行。为严格贯彻落实《办法》的有关规定，规范和强化中央预算单位银行账户管理，现将有关事项紧急通知如下：
一、中央各部门要进一步提高认识，充分理解加强中央预算单位银行账户管理的必要性和重要意义。要把建立和完善中央预算单位银行账户财政审批制度，作为规范系统财务管理的一项重要基础性工作来抓，并真正落实到位。
二、中央各部门要对所属各基层预算单位是否履行银行账户财政审批手续情况进行一次全面督查。对未及时办理银行账户财政审批手续的基层预算单位，要抓紧督促，并责成其立即向财政部驻当地财政监察专员办事处（含西藏自治区财政厅，下同）办理银行账户财政审批手续。同时，中央各部门要对已向我部提供的所属二级预算单位名单情况进行全面复查，如有漏列的二级预算单位，要立即补报。
三、中央各部门在参加我部2004年1月15、16日举办的银行账户管理业务培训后，要按照《办法》有关规定，并结合本部门工作实际，尽快做好系统内银行账户管理的业务培训和指导工作。
四、对财政部驻当地财政监察专员办事处执行银行账户财政审批过程中，依据《办法》所作出的审批结论，中央基层预算单位应严格遵照执行；对特殊情况存在异议的，应按照《办法》第二十条之规定程序办理。
五、在本《通知》下发后30日内，对仍未履行银行账户财政审批手续的中央预算单位，一经发现，将给予通报批评，并由财政部决定暂停或停止拨付预算资金；情节严重的，根据《办法》等规定追究相关单位和当事人的责任。
二OO四年二月十一日
