金昌市防空警报设施管理规定
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金昌市防空警报设施管理规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令 第1号
《金昌市防空警报设施管理规定》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻落实。
市 长：
二OO七年四月十三日
金昌市防空警报设施管理规定
第一条 为了加强我市人民防空警报设施建设和管理，规范防空警报设施管理行为，发挥防空警报设施战时防空、平时防灾的作用，保护人民生命和财产安全，实现人民防空警报设施建设和管理的规范化、制度化、标准化，根据《中华人民 共和国人民防空法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内与人民防空警报设施建设和管理有关的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和公民。
第三条 本规定所称人民防空警报设施是指用于战时防空与平时防灾的警报信号的发放、控制设备以及相关的通信、供电线路、构筑物等附属设施。
第四条 人民防空警报设施实行统一规划、分级管理、社会化管护。
第五条 金昌市人民防空办公室（以下简称市人防办）是金昌市防空警报设施的主管部门，负责本规定的组织实施和警报设施的建设和管理工作。
县、区人民防空办公室（以下简称县、区人防办）是县、区防空警报设施的管理部门，负责所在区域防空警报设施的建设和管理。
金川集团有色金属公司（以下简称金川公司）、八冶建设集团有限公司（以下简称八冶公司）人防办负责本公司所属厂矿防空警报设施的建设和管理。
设有人民防空警报设施的单位，负责防空警报设施的日常管护。
第六条 城建、电信、电力、无线电管理单位和新闻媒体，应当在各自的职责范围内配合人民防空主管部门做好人民防空警报设施建设和管理的有关工作。
第七条 防空警报设施建设和维护经费依法列入各级财政年度预算。
第八条 市人民防空主管部门应当会同城市规划行政主管部门，依据城市总体规划制订人民防空警报设施建设规划，报市人民政府和金昌军分区批准后实施。
防空警报设施规划每十五年修订一次。
第九条 市人防办根据市防空警报设施建设规划，制定年度实施计划。县、区、金川公司、八冶公司人防办根据市人防办的年度实施计划，完成防空警报设施建设。
第十条 规划中确定为安装人民防空警报设施的设点单位，设点单位应当为安装人民防空警报设施提供便利条件，不得阻挠。
确定为设点单位安装人民防空警报设施的高层或多层建筑顶层，应当修建符合安装人民防空警报设施要求、使用面积不小于10平方米的房间，作为人民防空警报终端设备用房，建房费用由该设点单位负担，人民防空主管部门给予适当补助；防空警报设施由人民防空主管部门负责购置，日常维护管理由设点单位负责。
被确定安装人民防空警报设施的高层或多层建筑为两个以上单位共有的，顶层所在单位为设点单位；顶层所在单位在两个以上的，按照便于管理，便于使用的原则，选择其中一个单位为设点单位。
建设、开发单位新建民用建筑，应按防空警报建设规划在符合安装条件的位置，购置、安装符合国家标准的防空警报设施，并由人防主管部门验收合格后，纳入全市防空、防灾警报网。
第十一条 市人防办负责对防空警报设施建设组织检查验收，验收不合格的，建设单位应在限期内整改。
第十二条 人民防空警报所用的专用频率，无线电管理机构应当予以保障，任何单位和个人不得占用或干扰。
第十三条 电力部门应当保障平时与战时使用警报设施的电力供应；在调整警报网点、迁移或新安装警报设施时，应当协助架设电力供应线路。
第十四条 市人民防空主管部门负责制订人民防空警报设施维护管理制度和标准，并对县、区人防办，金川公司、八冶公司人防办设点单位的防空警报设施管理、维护工作进行指导、督促和检查。
县、区人防办应当对本行政区域内设点单位的防空警报设施管护情况进行定期检查。
金川公司、八冶公司人防办应对本公司所属厂矿设点单位的防空警报设施管护情况进行定期检查。
设点单位应当确定人民防空警报设施专职或者兼职管护人员，落实管护制度、措施和经费，确保防空警报设施的正常使用。
第十五条 防空警报设施维护经费按照防空警报设施造价的3—7%计算。防空警报设施维护费专款专用，不得挪作他用。
第十六条 防空警报设施不得擅自拆除。
确因建筑物改造或者市政动迁需要拆除或迁移防空警报设施的，拆除单位应向所在地的县、区人防办或金川公司、八冶公司人防办提出书面申请，县、区人防办或金川公司、八冶公司人防办应当在收到申请书之日起10个工作日内提出审核意见转报市人防办审批。市人民防空办公室在收到申请和审核意见书10个工作日做出书面审批答复。
拆除或迁移所需经费由拆除单位负担。
第十七条 安装人民防空警报设施的建筑物权属发生变更时，权属变更当事人应当共同就防空警报设施及维护管理责任移交到县、区、金川公司、八冶公司人防办办理备案手续。
第十八条 战时防空警报信号的发放，由市人民防空指挥机关决定。
平时重大灾害和组织演练的警报信号发放由市人民防空主管部门报市人民政府决定后实施。
第十九条 每年6月20日为全市防空警报试鸣日，试鸣前5日向社会发布公告。
第二十条 各新闻媒体、移动、联通、电信及有关部门，必须根据人民防空建设规划制定接收、传递、发放防空警报信号方案，并参加当地人民防空主管部门组织的演练，战时必须优先传递、发放人民防空警报信号。
第二十一条 警报设点单位接到市发放警报信号的指令后，必须按规定作好发放准备，并及时发放警报信号，不得延误或擅自变更。
第二十二条 对在人民防空警报设施建设与管理中作出显著成绩的单位和个人，以及在履行保护人民防空设施义务中贡献突出的单位和个人，由市、县、区人民政府或者市人防办给予表彰和奖励。
第二十三条 安装人民防空警报设施的建筑物权属发生变更，权属变更当事人不按本管理规定到人民防空主管部门办理备案手续的，由县、区人民防空主管部门责令补办手续，并在规定时限内完成。
第二十四条 设点单位及其工作人员因管理不善、违章操作或者失职造成人民防空警报设施损坏的，人民防空主管部门责令限期修复，造成损失的，设点单位应当依据有关规定承担赔偿责任；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《治安管理处罚法》的有关规定处罚；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十条第一款的规定，对阻挠安装人民防空、警报设施，拒不改正的行为，依据《中华人民共和国人民防空法》第四十九条、甘肃省实施《人民防空法》办法第二十八条的规定，由市或县、区人防部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，并对个人处以100—500元的罚款，对单位处以2000—10000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十六条 违反本规定第十六条第一款的规定，对擅自拆除防空警报设施，拒不改正的行为，按照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条、甘肃省实施《人民防空法》办法的规定，由市或县、区人防部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，对个人处以1000—5000元的罚款，对单位处以10000—50000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十七条 违反本办法规定的其他行为，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》予以处罚。
第二十八条 对个人罚款1000元以上，对单位罚款30000元以上的，被处罚个人或单位有权要求举行听证。
第二十九条 本规定由金昌市人民防空办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起30日后施行。
深圳经济特区创业投资条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会
公告
《深圳经济特区创业投资条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2003年2月21日通过，现予公布，自2003年4月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
2003年2月27日
深圳经济特区创业投资条例
第一章总则
第一条为鼓励和规范创业投资活动，保障创业投资当事人的合法权益，根据国家有关法律的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条特区内创业投资机构和创业投资管理机构的设立、创业投资活动及其监督管理适用本条例。
本条例所称创业投资即风险投资，是指主要向未上市科技型创业企业和项目提供股权投资，并为其提供管理服务，以期获取资本增值收益的投资行为。
本条例所称创业投资机构，是指依据本条例登记注册，以自有资产专业从事创业投资活动的民事主体。
本条例所称创业投资管理机构，是指依据本条例登记注册，受创业投资机构的委托代为管理其投资业务，并为被投资企业提供管理服务的民事主体。
第三条个人和非依据本条例设立的企业，可以依法从事创业投资活动，其合法权益受法律保护。
第四条创业投资机构和创业投资管理机构的名称可以使用“创业投资”、“风险投资”或者“创投”等字样，其他机构的名称不得使用上述字样。
第五条市科学技术行政主管部门（以下简称市科技主管部门）履行下列职责：
（一）拟订鼓励和规范创业投资事业发展的有关政策，并报市政府批准后执行；
（二）制定和发布《创业资本投资高新技术产业项目指南》；
（三）审核认定创业投资机构享受有关鼓励和优惠措施的资格；
（四）指导和监督创业投资同业公会的活动。
市对外经济贸易行政主管部门（以下简称市外经贸主管部门）负责境外投资人申请独资或者合资设立创业投资机构或者创业投资管理机构的审批。
市工商行政管理部门（以下简称市工商管理部门）负责创业投资机构和创业投资管理机构的登记注册及相关监督管理。
第二章创业投资机构的设立
第一节设立条件第六条创业投资机构可以采取有限责任公司、股份有限公司、有限合伙等组织形式。
第七条申请设立创业投资机构应当符合以下条件：
（一）投资人资信状况良好，拟任董事及高级管理人员承诺遵守有关行业规范；
（二）以创业投资作为主营业务；（三）具有明确的营业计划或者投资策略；
（四）注册资本或者出资总额不低于本条例规定的最低限额；
（五）管理投资业务的人员具备创业投资专业资格；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条创业投资机构采取股份有限公司形式的，注册资本不得低于5000万元人民币；采取有限责任公司形式的，注册资本不得低于3000万元人民币；采取有限合伙形式的，有限合伙人的出资总额不得低于3000万元人民币。
第九条申请设立创业投资机构的境外投资人的条件，应当符合国家的有关规定。
第十条设立创业投资机构，投资人的全部出资应当为货币形式。
企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，应当符合本条例第八条的规定，并且申请变更时现有的货币资金和在科技型创业企业中所持股权的净资产值之和，不得低于注册资本的70％。
第二节设立程序
第十一条境内投资人申请设立创业投资机构，可直接向市工商管理部门办理企业设立登记。
第十二条境外投资人申请独资设立或者与境内投资人合资设立创业投资机构的，须经市外经贸主管部门审批后，向市工商管理部门办理企业设立登记手续。
第十三条中外合资、合作企业或者外商独资企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，须报原审批机关批准后办理相应变更登记手续；其他企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，可以直接向市工商管理部门办理变更登记手续。
创业投资机构成立后，发生增减注册资本、新增投资人、投资人之间转让出资或者向投资人以外的人转让出资等情形的，须报原审批机关批准并办理相应的变更登记手续。
第十四条境内外投资人设立创业投资机构的，各投资人的出资可以在设立登记之日起3年内分期缴付，但在设立登记之前缴纳的出资额不得低于注册资本或者出资总额的25％。
第三章创业投资管理机构的设立
第一节设立条件
第十五条创业投资管理机构可以采取有限责任公司、股份有限公司等组织形式。
第十六条申请设立创业投资管理机构应当符合以下条件：
（一）拟任董事及高级管理人员具有良好的信誉和从业记录，并且承诺遵守有关行业规范；
（二）以受托管理创业投资机构投资业务作为主营业务；
（三）具有健全的组织机构、管理制度和具备创业投资专业资格的从业人员；
（四）注册资本不得低于本条例规定的最低限额；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十七条创业投资管理机构采取股份有限公司形式的，注册资本不得低于1000万元人民币；采取有限责任公司形式的，注册资本不得低于100万元人民币。
第二节设立程序
第十八条境内投资人申请设立创业投资管理机构，可直接向市工商管理部门办理企业设立登记手续。
第十九条境外投资人申请独资设立或者与境内投资人合资设立创业投资管理机构的，须经市外经贸主管部门审批后，向市工商管理部门办理企业设立登记手续。
第二十条创业投资管理机构成立后，发生增减注册资本、新增投资人、投资人之间互相转让出资或者向投资人以外的人转让出资等情形的，须报原审批机关批准并办理相应的变更登记手续。
第二十一条创业投资管理机构的投资人应当在设立登记前缴足其申报的全部出资。
第四章业务范围与经营规则
第一节创业投资机构的规定
第二十二条创业投资机构可以从事以下业务：
（一）投资科技型或者其他创业企业和项目；
（二）为所投资的创业企业提供经营管理服务；
（三）法律、法规允许的其他业务。
第二十三条创业投资机构不得实施下列行为：
（一）从事吸收存款、发放贷款、办理结算、标据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、外汇或者期货买卖等金融业务活动；
（二）从事可能使其资产承担无限责任的投资活动；
（三）购买已上市交易的股票，但所持被投资企业的股票上市及上市后的股票转换、配售、送股等情形除外；
（四）法律、法规禁止从事的其他活动。
第二十四条未经代表三分之二以上表决权的投资人表决通过，创业投资机构对同一被投资企业的投资额不得超过该创业投资机构注册资本的20％。
第二十五条创业投资机构可以通过企业并购、股权回购、股票上市等方式将投资撤出。
第二十六条创业投资机构可以聘请具备创业投资专业资格的从业人员自行管理其投资业务，也可以委托创业投资管理机构管理其投资业务。
第二十七条创业投资机构可以委托商业银行作为创业资本的托管人。
创业投资机构所持有的创业企业股权（股份）可以委托市政府批准的机构作为股权（股份）托管人。
第二节创业投资管理机构的规定
第二十八条创业投资机构委托创业投资管理机构管理其投资业务的，双方应当订立书面的委托管理协议。
委托管理协议应当包括以下主要条款：（一）委托管理的创业资本数额；
（二）投资方向、投资限制及投资项目选择标准；
（三）投资决策程序；
（四）承担投资管理任务的中高级管理人员名单；
（五）向被投资企业提供管理服务的内容；（六）管理费和业绩报酬的计算及支付方式；（七）委托管理的期限或者终止条件；（八）违约责任；（九）解决纠纷的方式；
第二十九条创业投资管理机构根据委托管理协议的约定，以委托机构的名义实施创业投资活动。
第三十条受委托的创业投资管理机构以委托机构的资本进行投资时，应当以其自有资金进行同步投资，同步投资的投资额不得低于实际投资额的1％，当事人另有约定的除外。
同步投资应当遵循“同进同出、同股同价”的原则。
创业投资管理机构不得实施本条例第二十三条规定的行为，不得用自有资金进行同步投资以外的投资活动。
第三十一条受委托的创业投资管理机构在提出投资建议前，应当对拟投资对象进行审慎的调查，并将调查结果向委托机构充分披露。
创业投资管理机构由于故意或者重大过失，未能揭示被投资企业在投资前已存在的资产、债务或者知识产权方面的重大缺陷，导致投资损失的，应当依法向委托机构承担民事赔偿责任。
第三十二条受委托的创业投资管理机构及其从业人员与拟投资对象存在利益关系的，该创业投资管理机构在向委托机构提出投资建议时，应当充分披露该利益关系并接受质询。
第三十三条受委托的创业投资管理机构应当及时向委托机构充分披露投资业务实施情况和被投资企业的真实情况，并对所披露信息的真实性、准确性和完整性承担法律责任。
第三十四条创业投资管理机构可以受托管理多个创业投资机构的投资业务。除另有约定外，创业投资管理机构应当平等地向各委托机构作出投资建议和信息披露。
第三十五条创业投资管理机构不得挪用受托管理的创业资本，不得以受托管理的创业资本为自己或者第三人设立担保，不得将受托管理的创业资本存入创业投资管理机构的银行帐户。
第五章鼓励与优惠
第三十六条政府应当鼓励和支持创业投资机构对列入《创业资本投资高新技术产业项目指南》的项目进行投资，根据需要，对创业投资机构予以政策、资金引导和扶持。
第三十七条政府用于科技新产品试制、中间实验和重大科研项目的补助经费，应当对创业资本投资企业的有关项目予以优先支持。
第三十八条创业投资机构可以运用其全部资产进行投资。
第三十九条创业投资机构对《创业资本投资高新技术产业项目指南》确定的项目进行投资，累计投资额超过其注册资本或者出资总额70％，并且其中不低于30％投资于创始型企业的，享受高新技术企业的优惠政策。
前款规定的累计投资额，包括创业投资机构自计算时前5年内已经从被投资企业退出变现的投资额；创业投资机构的投资额，按投入时的实际数额计算。
第四十条创业投资机构可以按当年总收益的5％提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年投资性亏损；风险补偿金余额可以结转下年度，但其总额不得超过创业投资机构当年年末净资产的10％。
第四十一条创业资本所投资的企业，其高新技术成果出资入股的比例不受限制，并可以实行技术分红、股份期权、年薪制等智力要素参与收益分配的制度。
第六章监督管理
第四十二条市工商管理部门对创业投资机构、创业投资管理机构进行年检时，应当将创业投资机构或者创业投资管理机构是否遵守本条例规定的情况纳入年检范围，并将年检结果和处理情况通报市科技主管部门。
第四十三条市工商管理部门在年检时发现创业投资机构或者创业投资管理机构有不符合本条例规定情形的，应当作出不予通过年度检验的决定。
未通过年检的创业投资机构停止享受有关创业投资机构的优惠政策一年；未通过年检的创业投资管理机构停止接受创业投资机构新的委托投资业务一年。
市工商管理部门连续两年在年检时发现创业投资机构或者创业投资管理机构有不符合本条例规定情形的，应当责令其依法变更名称，不得再使用“创业投资”、“风险投资”或者“创投”等字样。
第四十四条未经核准擅自以含有“创业投资”、“风险投资”或者“创投”等字样的名称从事投资活动或者投资管理活动的，由市工商管理部门依据有关规定予以处罚。
第四十五条创业投资机构或者创业投资管理机构违反本条例规定，侵害投资人、委托人的合法权益的，受损害者可以向政府有关主管部门投诉，也可以依法提起民事诉讼。
第七章创业投资同业公会
第四十六条创业投资同业公会是创业投资机构和创业投资管理机构的行业自律性组织。
凡在特区内登记注册的创业投资机构和创业投资管理机构，应当加入创业投资同业公会。
第四十七条创业投资同业公会履行下列职责：
（一）制定创业投资的行业公约和其他行为规范，履行公约授权的职责，并监督会员履行公约和其他行为规范；
（二）开展信息服务，促进业务联系与合作，推动国内外创业投资事业的交流活动，培养创业投资专业人才；
（三）负责创业投资从业人员的专业资格认定及其管理工作；
（四）承办政府委托的有关事项。
第八章附则
第四十八条本条例施行前已经依法登记注册的创业投资机构和创业投资管理机构，不具备本条例规定设立条件的应当在本条例施行之日起一年内达到本条例规定的条件。
第四十九条本条例未作规定的，适用其他法律、法规和规章的有关规定。第五十条本条例自2003年4月1日起施行。
国务院安委会办公室关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知
安委办明电〔2012〕25号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：
今年以来，各地区、各有关部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，扎实开展“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动，全面落实企业安全生产主体责任，煤矿安全生产形势保持了稳定好转的态势，但形势依然严峻。尤其是当前临近岁末年初，历来是煤矿事故易发多发时期。为进一步加强当前煤矿安全生产各项工作，现将有关要求紧急通知如下：
一、严格停产煤矿的复产验收工作。多年实践表明，停产煤矿复产验收是煤矿安全生产工作的重要环节，一些煤矿企业在未进行安全检查、事故隐患未消除的情况下盲目恢复生产，先后引发过多起重特大伤亡事故，教训极其深刻。针对当前的实际情况，做好停产煤矿复产验收工作尤为重要，各地区要高度重视，认真组织：一是要加强领导，各产煤省（自治区、直辖市）安委会要专题研究制定停产煤矿复产验收的程序和标准并及时报国务院安委会办公室备案。要明确停产煤矿复产验收工作的牵头部门，明确地方人民政府组织检查验收的职责，落实各项安全保障措施。达不到安全生产条件的煤矿，一律不得恢复生产。决不允许停产煤矿以任何借口、任何理由擅自违规组织生产，切实做到验收合格一个、恢复生产一个。二是要统筹考虑，做到“三个结合”，深入推进结构调整和淘汰落后产能工作，全面提升本地区煤矿办矿水平和安全生产保障能力：与落实国家政策规定相结合，对不符合煤炭产业政策、地区产业布局及矿区总体规划要求的，不予复产验收；与煤矿关闭退出相结合，对于规模过小、资源枯竭、灾害严重、不具备安全生产条件的小煤矿，应研究纳入关闭退出范围，不能轻率地复产验收；与兼并重组相结合，对具有一定资源但办矿主体安全防范能力低，经评估本企业现有技术条件下难以有效治理矿井灾害的，应由先进的大型煤矿企业实施兼并重组，不予复产验收。对整改后仍达不到复产验收标准的煤矿，有关部门应提请地方人民政府依法予以关闭。三是要严格要求、落实责任，坚持“谁主管、谁负责”、“谁验收、谁签字、谁负责”原则，明确停产煤矿复产验收工作的部门分工，落实领导责任，并严格按照各产煤省（自治区、直辖市）制定的验收程序开展工作。对已恢复生产煤矿不符合验收规定，在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
二、突出重点，认真抓好煤矿瓦斯、水害等专项治理。凡是煤与瓦斯突出矿井，必须落实“两个四位一体”综合防突措施，防突效果必须达标，瓦斯防治能力评估必须合格；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采必须达标，通风系统必须合理、风量必须充足，安全监控系统必须运行正常；受水害威胁严重的煤矿必须按规定建立防治水机构、配齐专业人员和专用设备、落实探放水制度，水文地质资料必须齐全，老空水情况必须清楚，入井职工必须按规定进行防治水专项培训，水害应急预案必须科学制定并按规定审批、演练。各地区、各有关部门和煤矿企业要进一步强化安全意识和责任意识，强化安全生产基础建设，加强技术管理和现场管理，突出抓好瓦斯、水患、防灭火、提升运输等隐患排查治理，坚决防止重大事故的发生。
三、继续保持“打非治违”高压态势。各产煤地区要在地方人民政府的统一领导下，组织公安、国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管监察等部门加大力度、密切配合，坚决取缔非法采煤窝点，严厉打击煤矿无证、证照不全或过期、超层越界开采、停工停产矿井擅自复工复产、隐蔽采掘工作面逃避检查、非法层层转包、以包代管、借整合技改之名违法生产等行为，严禁各类煤矿抢进度、赶任务和超能力、超定员、超强度组织生产，切实维护规范、有序的煤矿安全生产秩序，确保全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。
请迅速将本通知精神传达到各产煤市（地）、县级人民政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。
国务院安委会办公室
2012年11月24日
