国家星火奖励办法实施细则（试行）
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国家星火奖励办法实施细则（试行）
国家科委
国家星火奖励办法实施细则（试行）
1987年9月1日，国家科委
第一章 总 则
第一条 根据国家星火奖励办法（以下简称《办法》）第十七条制定本细则。
第二条 《办法》中“适用的先进技术”应从四个方面衡量：1．经济因素；2．社会因素；3．自然条件；4．接受技术能力。
第三条 本《办法》第二条中奖励的范围重点可分为十个方面：
一、农、林、渔、牧、土特产的综合利用、贮运保鲜及加工配套技术；
二、村镇建设或新型建筑材料的开发；
三、小矿产采选及系列产品开发；
四、新技术、新材料的开发或推广应用；
五、大工业配套产品的开发；
六、区域综合开发；
七、生产装备的开发；
八、人才培训；
九、实施“星火计划”中的管理工作；
十、其他。
第四条 在贯彻执行本《办法》中，必须加强思想政治工作，提倡社会主义协作精神，反对本位主义、平均主义和个人主义等不良倾向。
第二章 获 奖 标 准
第五条 本《办法》按技术水平、示范作用、效益大小进行综合评定。下面按奖励类别分述奖励标准。
第六条 根据《办法》第四条，对申报星火科技奖的单位、集体和个人从以下三个方面进行综合评定：
1．产品技术水平达到国内先进水平或国际水平；
2．产品可以进行技术推广并提供工艺技术、管理规范、产品质量控制方法；
3．取得显著经济效益和社会效益。
第七条 根据《办法》第五条，对申报星火人才培训奖的集体和个人从以下三个方面进行综合评定：
1．培训适用的先进技术以及振兴地方经济所需的各类专门技术，现代管理知识；
2．培训形式和方法具有独特性、示范性；
3．取得显著社会效益。
第八条 根据《办法》第六条，对申报星火管理奖的集体或个人从下列三个方面进行综合评定：
1．为各级星火计划的决策科学化与管理现代化而进行的有关战略、政策、评价、预测、立法及其他有关的研究成果，经实施检验确实可行；
2．在规划、立项、组织、协调、实施“星火计划”的管理工作中有创新，产生了重要影响；
3．已经取得显著经济效益和社会效益。
第九条 根据《办法》第七条，对申报星火优秀青年奖的个人从下列四个条件进行综合评定：
1．请奖者年龄一般要求在三十九周岁以下；
2．献身农村、勇于改革，为地方科技发展、经济建设做出重大贡献的带头人；
3．用科技共同致富，不断更新、推广技术；
4．已获得显著的经济效益和社会效益。
第十条 根据《办法》第八条，对申报星火示范企业奖的企业从下列三个方面进行综合评定：
一、开发或采用适用的先进技术
1．坚持技术开发，采用新技术，新工艺，新设备或新材料，开发出新装备或新产品，并稳定生产一年以上；
2．提高劳动生产率；
3．具备完整的技术资料、管理规范、产品质量控制方法和加工方法。
二、经营管理
1．管理机构精干、规章制度健全；
2．主要领导者或决策者是依靠科技、尊重人才，懂经营善管理的开拓型企业家；
3．安全生产、文明生产；
4．产品质量达到同行业的先进水平；
5．培训工作切实可行。
三、综合效益
1．产品必须实现商品化并可进行技术推广；
2．已获得显著经济效益、社会效益和生态效益。
第三章 申 报
第十一条 根据《办法》第二条的规定申报国家级星火奖，须通过省部级鉴定或验收合格，方可申报请奖。
第十二条 同一内容，凡已获得国家级科技进步奖，不能再申报国家级星火奖。
第十三条 凡申报国家级星火奖，必须是获得省市级星火奖者。各省、自治区、直辖市科委负责从获得省市级星火奖者中择优申报国家级星火奖的某一类奖，并组织初审、申报工作。
第十四条 申报国家星火奖者必须填写“国家级星火奖申报书”。申报书的内容及具体要求详见“国家级星火奖申报书”和“申报书填写说明”。
第十五条 “国家级星火奖申报书”是申报国家星火奖的基本技术文件，必须详细、如实、认真填写，否则不予受理。每一申报项目须填写十份申报书，报送国家星火奖评审委员会办公室。
第十六条 凡被择优申报国家级星火奖的须向申报部门交纳申报费，集体申报交六十元，个人申报交十元。
第四章 审 批
第十七条 根据《办法》第十一条，国家科学技术委员会成立国家星火奖评审委员会。国家星火奖评审委员会下设评审委员会办公室，负责办理国家星火奖评审委员会的日常工作。
第十八条 国家星火奖评审委员会设主任委员一人，副主任委员四人，秘书长一人，委员若干人。评审委员采取聘任制，经有关部委、省、自治区、直辖市推荐，由国家科委主任聘任，任期三年，可连选连任。委员在任职期间如需变动，应书面向评审委员会提出辞职，由评审委员会另行决定人选，报国家科委主任聘任。
第十九条 国家星火奖评审委员会的职责是：
1．领导全国星火奖励工作，负责国家级星火奖的评审、批准、授予工作。
2．审定国家星火奖励办法实施细则及其他有关文件。
3．指导省、市级星火奖评审工作。
4．提出并决定关于改进国家星火奖的措施和建议。研究工作中的其他重大问题。
第二十条 国家星火奖评审委员会的评审工作：
1．听取申报部门选定人员关于项目情况的汇报，可采用录像、幻灯、图表、照片等形式，必要时可要求请奖者直接答辨。
2．对申报项目进行评审，必要时可邀请有关专家参加评审工作。
3．对申报项目采取无记名投票方式表决。表决时，评审委员应有三分之二以上到会参加表决。全体委员半数以上通过方可获奖。因故不能出席的评审委员应提前报告，并以书面形式委托相应水平的代表出席会议。
第二十一条 国家星火奖评审委员会办公室的职责是：
1．组织复核申报部门提交的报奖项目文件并提出修改补充意见。
2．组织筹备国家星火奖评审会议。
3．承办国家星火奖评审委员会授权和交办的其他有关事宜。
第二十二条 国家星火奖评审委员会办公室的评审工作：
1．对各省、自治区、直辖市推选的申报项目进行形式审查。不合格者不予送审。
2．与申报部门磋商评审工作中的重大问题。
3．为召开评审会议做各项准备工作。
4．负责将申报国家级星火奖者的申报书和附件等全部材料报送国家星火奖评审委员会。
5．负责在申报书中填写评审委员会审定意见。
6．出版有关国家星火奖获奖项目和人员的公报。
第二十三条 国家级星火奖经批准后，统一由国家星火奖评审委员会发布，即可授奖。
第五章 异议处理
第二十四条 根据《办法》第十四条，在正式提交国家星火奖评审委员会前，应在全国性报刊上公布请奖项目名称、请奖者名单和申报部门。自公布之日起两个月内为异议期。异议应在异议期内提出，对超过异议期提出的异议一般不予受理。凡异议期内尚未解决的请奖项目，暂不提交评审委员会评审。
第二十五条 异议一般由申报部门处理，报评审委员会备案。
第二十六条 为及时解决异议问题，有关部门接到异议后，应及时将异议内容通知被异议方。限期一个月内提供有关的补充材料和旁证文件。如在规定时间内被异议方未予答复，请奖项目撤消；异议方未予答复，视同放弃异议。
第二十七条 任何单位或个人对请奖者提出异议，应如实地提出异议理由和证明材料。并应写清本人的真实姓名、工作单位、联系地址等。需要保密可注明。发现诬告他人者经查明属实，应追究其责任。
第二十八条 国家星火奖评审委员会对重大异议的处理意见有最终审核、裁决的权力。
第六章 授 奖
第二十九条 国家星火奖的奖励要坚持社会主义方向，实行精神和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第三十条 请奖的单位、集体和个人均应在请奖项目中直接承担主要工作或解决关键性技术问题。
其限额为：
星火科技奖 主要完成单位： 不得超过五个
主要完成者： 不得超过五人
星火人才培训奖 主要承担单位： 不得超过五个
主要承担者： 不得超过五人
星火管理奖 主要完成单位： 不得超过五个
主要完成者： 不得超过五人
星火优秀青年奖 一人
星火示范企业奖 示范企业 一个
主要技术依托单位： 不得超过三个
主要代表人： 不得超过五人
第三十一条 《办法》第十条中“精神奖励”指：集体荣誉证书，个人荣誉证书。“物质奖励”为奖金、奖品。奖金额度根据技术水平、示范作用、经济效益确定，最高不超过一万五千元。
第三十二条 省、市级星火奖励的奖金最高不超过五千元，由地方财政支出。获国家级奖励，颁发奖金时，对获奖者补发高于原奖金的差额部分，其余部分留作省、市级星火奖励基金使用。
第三十三条 奖金必须按照贡献大小合理分配。
第三十四条 《办法》第十条中作出特别重大贡献指获得国家级星火奖励二次以上，特别奖励形式为：组织国内外参观、考察、进修等。
第七章 附 则
第三十五条 各省、自治区、直辖市可根据本地区奖励办法制定实施细则，报国家星火奖评审委员会备案。
第三十六条 本细则由国家科学技术委员会负责解释。
第三十七条 本细则自公布之日起试行。
焦作市重点用能单位节能管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市重点用能单位节能管理办法
第6号
《焦作市重点用能单位节能管理办法》已经2009年6月16日市人民政府第 五次常务会议审议通过，现予公布，自2009年 8月1 日起施行。
市长 孙立坤
二○○九年七月八日
焦作市重点用能单位节能管理办法
第一条 为加强重点用能单位节能管理，促进合理用能，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《河南省节约能源条例》和《河南省重点用能单位节能管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点用能单位是指本市行政区域内年综合能源消费总量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。
各县（市、区）人民政府可根据本行政区域内能源消费水平，把年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位确定为本行政区域内重点用能单位，参照本办法执行。
第三条 市发展改革部门是本市节能主管部门，负责全市重点用能单位的节能监督管理工作，并重点做好年综合能源消费总量10000吨标准煤以上的重点用能单位的节能监督管理工作。
各县（市、区）发展改革部门是本级政府的节能主管部门，负责做好本行政区域内年综合能源消费总量10000吨标准煤以下的重点用能单位的节能监督管理工作。
市、各县（市、区）人民政府有关部门和相关机构根据各自的职责，协助节能主管部门做好本级重点用能单位的监督管理工作。
第四条 市发展改革部门会同市统计部门每年公布一次市重点用能单位名单及市重点用能单位能源利用状况。其中,年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位名单和能源利用状况报告由市发展改革部门会同市统计部门向省发展改革委、省统计局报送。
第五条 市发展改革部门定期组织有关部门对重点用能单位执行有关法律、法规情况和能源利用状况进行监督检查，每年初编制下达重点用能单位能源利用监测（审计）计划。
能源利用监测（审计）计划可以委托有资格的检验测试单位依法进行，被检验测试单位不得拒绝。检验测试所需费用由市发展改革部门从市人民政府安排的节能资金中列支，检验测试单位不得向被检验测试单位收费。
第六条 市发展改革部门定期组织对重点用能单位能源管理人员进行业务培训和考核。
节能培训可交由具备相应师资力量、培训场所和必需设备、仪器、教材的单位承担。
第七条 市统计部门应加强重点用能单位能源消费和利用状况的统计工作，指导重点用能单位建立和完善能源统计制度，定期发布公报，公布重要耗能产品的单位产品能耗状况等。市统计部门分季度将重点用能单位有关能耗情况及分析抄送市发展改革部门。
第八条 市质量技术监督部门依照国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会有关文件要求，加强重点用能单位能源计量工作，对企业能源计量器具配备情况进行检查。按照计量法律、法规要求，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用，并承担能源计量的培训工作。
第九条 各县（市、区）发展改革部门要会同同级统计、质量技术监督等部门，做好本地区重点用能单位的日常监督、管理和指导工作。按照同级人民政府和市发展改革部门等部门要求，按时报送有关工作报告和工作信息。
第十条 重点用能单位应当认真贯彻执行国家和省市有关节能法律、法规、政策和节能强制性标准，遵循依法用能、合理用能的原则，优化能源消费结构，加强节能科学管理，推进节能技术进步，降低单位产品能耗，提高能源利用效率和企业经济效益，减少环境污染。
第十一条 重点用能单位应履行以下职责：
（一）接受和配合所在地节能主管部门或依法委托的能源利用监测机构对其贯彻执行节能法律、法规、政策和节能强制性标准情况以及能源利用状况进行监督检查；
（二）加强节能工作的领导和管理。建立节能工作责任制，完善节能管理体系，依法设立能源管理岗位和能源统计岗位，聘任能源管理和能源统计人员。能源管理人员应当具备能源专业知识、从事节能工作两年以上、拥有工程师资格证书，经业务培训和考核合格后，重点用能单位方可聘任，并报市发展改革部门备案；能源统计人员必须具备统计从业资格证书，建立能源统计台帐；
（三）建立健全节能管理制度。明确各部门和各生产环节、岗位的节能工作责任，将能源利用管理制度落实到人，纳入经济责任制，并定期检查制度的执行情况；
（四）制定并组织实施节能工作规划、计划和节能技术进步措施，积极采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步淘汰能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，按期或提前完成国家和省市公布淘汰的落后生产能力和高耗能、重污染设备，提高能源利用效率；
（五）建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。按法律、法规要求，定期向统计部门报送能源消费统计报表；定期向县级以上节能主管部门、统计部门报送能源利用状况报告；
（六）实行能源定额管理制度。按照科学、先进、合理的原则，对各主要耗能产品、工艺、设备和岗位制定能源消耗定额，定期对定额完成情况进行考核，并与奖罚措施相结合；
（七）建立能源消耗成本管理制度。根据国家和省市制定的单位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理；
（八）开展能源审计，完成审计报告。通过能源审计，分析能耗现状，查找用能问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能改造措施；
（九）按规定配备能源计量器具，加强计量管理，完善能源统计制度，以确保能源统计数据的全面、及时、准确，积极开展测量管理体系认证和计量合格确认评定工作；
（十）每年应当在固定资产折旧费中安排一定比例的资金用于节能技术改造、节能科研和开发；
（十一）制定节奖超罚办法，每年安排一定数额的节能奖励资金，对节能工作做出贡献的集体和个人给予奖励；
（十二）开展经常性的节能宣传和培训，提高依法用能、节能增效的意识。
第十二条 重点用能单位能源管理人员的职责：
（一）协助本单位负责人组织贯彻、执行国家和省市有关节能的法律、法规、政策和节能强制性标准，并对执行情况进行监督检查；
（二）负责制定本单位能源管理制度、节能规划与计划、能源消耗定额、节能技术进步措施、节能奖罚制度，并组织执行；
（三）组织参与本单位新增用能项目可行性研究报告、项目申请报告中能源利用与能源耗用分析内容的编制、审查和评价，参与项目竣工验收的资料准备、达标测试等工作，参与审查新增用能设备选型；
（四）对本单位能源利用状况进行监督检查，考核本单位能耗定额的完成情况，提出节能奖金的分配使用方案；
（五）组织对本单位用能情况进行分析和节能测试，协助节能主管部门做好节能执法和监测工作，并对能源监测中发现的问题督促本单位有关部门及时进行整改；
（六）对能源计量器具的配备、采购、验收、储存、维护、保养、发放、使用、降级与报废实施监督；
（七）开展节能宣传，组织节能培训，交流节能信息，提出推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后生产能力和高耗能、重污染设备的措施和建议；
（八）组织编写并报送能源利用状况报告，定期向县级以上节能主管部门报告本单位节能工作情况。
第十三条 重点用能单位报送能源利用状况报告的具体内容包括：
（一）综合情况报告。分季度报告和年终报告，内容包括：节能法律、法规执行情况，管理体系和各项制度建立情况，节能计划和节能措施执行情况，用能情况分析、能源消费预测，能耗指标变化、能源经济分析，以及节能主管部门布置的其他内容；
（二）能源平衡表。每季度报告，内容包括：各种能源的购入量、库存增减量、二次能源生产量、余能利用量、外供量和自耗量；自耗的各种能源在各主要生产部门、产品、工艺以及辅助部门的分配去向和亏损量；主要用能产品的能耗指标等；
（三）主要耗能设备状况表。年终报告，内容包括：主要耗能设备名称、规格、耗用能源名称和年用能量、投运年月、能源利用效率及测试年月等；
（四）节能技改计划及完成情况表。年终报告，内容包括：技改项目名称、主要技改内容、项目总投资、节能量、投资回收期等。
报告时间为季度、年度结束后第一个月的15日前。
第十四条 重点用能单位应当加强能源信息自动化建设，提高能源管理信息的处理效率。
第十五条 重点用能单位应当建立合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制。
第十六条 各级人民政府安排的节能资金应当优先用于支持重点用能单位的节能技术改造、节能科研开发等。市发展改革部门优先向国家、省推荐重点用能单位的重大节能项目和示范工程。
第十七条 重点用能单位违反《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》和本办法规定的，按照管理权限，由节能主管部门会同有关行政监督管理部门予以通报批评，责令限期改正；拒不改正的，将依据《中华人民共和国节约能源法》和《河南省节约能源条例》及有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2009年 8月 1日起施行。
商业部关于开展职工中级业务技术培训的办法（试行草案）
商业部
商业部关于开展职工中级业务技术培训的办法（试行草案）
1984年2月16日，商业部
为使商业职工中级业务技术培训逐步实现正规化，特提出以下办法：
一、指导思想
职工中级业务技术培训，是在职工初中文化教育和初级业务技术培训的基础上，有计划地进一步提高职工业务技术素质、改变职工队伍技术等级结构的重要培训形式。开展中级业务技术培训：第一，要贯彻德、智、体全面发展、又红又专的教育方针，贯彻“围绕商业办教育，办好教育促商业”的指导思想；第二，要按照“干什么，学什么”的原则，根据人才预测制定培训规划，做到定向培训，重要环节的职工优先培训；第三，要从本行业、本工种的实际出发，因地制宜地确定培训要求和培训形式，讲究培训效果，保证培训质量。
二、培训目标
中级业务技术培训目标，按照原商业部、供销合作总社、粮食部颁发的《企业业务技术等级标准》来确定，即：四个等级、五个等级的，二、三级为中级；六个等级的，三、四级为中级；七个等级的，四、五级为中级；八个等级的，四、五、六级为中级。
中级业务技术培训的对象，是取得“双补”合格证的职工和非补课对家中尚未达到中级业务技术标准的职工。经过培训，要求掌握本工种应具有的中级专业基础理论、业务经营知识、核算技术及操作技能。各省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社，可参照上述要求，结合本地区、本行业的实际情况，组织专业公司和有关部门，制定各工种的培训规划。
三、教学计划、教学大纲、教材
中级业务技术培训的教学计划，原则上由各省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社负责制订。课程内容除开设专业课和操作技术外，还应开设相应的政治课和文化课。鉴于商业系统的行业、工种较多，商业部制订了一个营业员中级业务技术培训参考性教学计划（附后）。各地可参考这个计划，具体制订各类人员的教学计划，经当地劳动部门同意后下达。
中级业务技术培训的教学大纲和教材，由各省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社负责组织编写。商业部择优推荐，并在此基础上，逐步组织统编各主要工种重点课程的教学大纲和教材。商业部各专业公司和有关司（局）应积极组织并参与编写和审定教学大纲、教材的工作。
四、培训分工及办学形式
中级业务技术培训，主要由县局、社及五百人以上的企事业单位负责统一组织。
办学形式要因地制宜、灵活多样，脱产、半脱产、业余、自学相结合进行。政治理论、专业理论和文化课一般可由职工学校负责组织实施，以脱产、半脱产学习为主；操作技术训练，可由职工所在基层单位具体组织，采取讲座、岗位练兵、以师带徒等形式进行。县以上领导机关和专业公司要积极帮助基层单位培训师资。对职工业余自学，要加强辅导，提供方便，给予鼓励，允许参加中级业务技术培训的统一考试。
五、考试、发证
中级业务技术培训的考试，由地区（市）局、社统一命题，要严格按照教学大纲的要求，绝不允许降低标准。要坚决杜绝弄虚作假现象。经考试合格者，发给中级业务技术合格证书。对不合格者，要继续复习补考。中级业务技术合格证书，均由省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社征得当地劳动部门同意后，统一印制和发放。获得中级业务技术培训合格证者，其成绩记入本人档案，作为定级、晋级、提职和评选先进的重要依据之一。
六、组织领导
各级商业部门应切实加强领导，组织教育、劳资、人事等部门及专业公司密切配合，各司其职，各尽其责，共同努力做好中级业务技术培训工作。态度要积极，工作要扎实，质量要保证。要加强思想政治工作，勉励职工为实现商业现代化勤奋学习。要注意调查研究，总结经验，不断提高业务技术培训工作的组织管理水平。
对经过培训取得中级业务技术合格证的职工，要积极进行高级业务技术培训；但是，未达到中级业务技术水平的职工，不宜转入高级业务技术培训（职工高级业务技术培训的办法另行制定）。（附表略）
