朔州市人民政府关于印发《朔州市行政机关规范性文件制定程序暂行办法》的通知

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四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市环境质量信息公告办法》的通知

(达市府办〔2007〕6号)

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

　　为增强环保工作透明度，维护人民群众环境知情权、参与权、监督权，提高环境管理和环境决策水平，促进经济社会健康发展，依据四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省环境质量信息公告办法〉的通知》（川办函〔2006〕177号）要求，结合我市实际，制定了《达州市环境质量信息公告办法》，并经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。


附：达州市环境质量信息公告办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十四日


附件：

达州市环境质量信息公告办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为提高环保工作透明度，维护人民群众的环境知情权、参与权和监督权，提高环境质量信息为环境决策与管理服务的及时性、准确性、系统性，使环境保护更好地服务人民的生产生活，根据《中华人民共和国环境保护法》、《四川环境保护条例》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号、《四川省环境质量信息公告办法》（川办函〔2006〕177号）有关的规定，结合达州实际，制定《达州市环境质量信息公告办法》。

　　第二条 本办法选用于全市各级人民政府、环境保护部门和有关部门。

　　第三条 本办法所称环境质量信息是指环境保护部门所属环境监测站按国家和省环境监测规范获得的监测数据信息以及相关部门提供的相关数据信息，依本办法应公开发布的数据、文字、图表等资料。

　　第四条 达州市环境保护局负责全市环境质量信息公告工作，各县（市、区）环保局负责辖区环境质量信息公告工作，依法定期公告环境质量信息。各级气象、水利、林业、农业、畜牧、国土资源、规划建设、卫生、统计、旅游、交通、公安、爱卫会等部门应积极提供与环境质量相关的信息，推进环境质量信息共享平台建设。

　　第五条 环境质量信息公告遵循准确、及时、公开，分级负责、属地管理，统一部署、逐步实施的原则。

　　第六条 建立环境质量会议分析制度。在市、县（市、区）分别建立环境分析会议制度，即各级人民政府和各级环保局分别组织的环境质量分析会议。主要负责分析环境质量状况及变化趋势、存在的主要环境问题，研究解决环境问题的意见和措施以及环境质量公告工作涉及的其他重要问题。

　　第二章 公告主要内容

　　第七条 各级环境保护部门逐步公告行政区内以下环境质量信息：

　　1．渠江、州河、巴河、前河、中河、后河、铜钵河、明月江、东柳河等主要河流和乌木水库、宝石水库、莲花湖水库等主要水库水环境质量；

　　2．各县（市、区）城区、主要城镇集中式饮用水水源地水环境质量；

　　3．各县（市、区）城区、主要城镇空气环境质量；

　　4．各县（市、区）城区、主要城镇声环境质量；

　　5．其他依法应公告的环境信息。

　　第八条 市环保局公布以下环境质量信息。

　　1．通川区及达县南外镇环境空气周报。

　　2．各县（市、区）人民政府所在地城区集中式饮用水源地水质月状况，渠江、州河、巴河、明月江、后河、东柳河流域水环境月质量，市城区声环境月质量、空气环境月质量以及全年环境质量。可以环境质量定期分析会议新闻通稿的形式发布。

　　第九条 市环保局公布的环境质量信息数据来源是：

　　1．各县（市、区）河流、湖库水质月报，巴河水质自动站监测数据；

　　2．各县（市、区）城市集中式饮用水水源地水质月报数据；

　　3．各县（市、区）城市空气质量周报，达州市城区空气自动监测系统和连续监测系统监测数据；

　　4．各县（市、区）功能区噪声、区域环境噪声、道路交通干线噪声监测数据。

　　5．重点污染源监督性监测数据。

　　第十条 各级环境保护部门应保证所发布环境质量信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。

　　第十一条 环境质量信息涉及国家秘密的、法律法规禁止公开的依法不向社会公开。

　　第三章 公告形式

　　第十二条 环境质量信息通过以下一种或几种方式及时予以公布：

　　1．《达州日报》、《达州晚报》；

　　2．达州电视台、达州电台；

　　3．达州市党政网；

　　4．各县、市、区电视台、电台、党政网；

　　5．各地环保局公共网站；

　　6．新闻发布会；

　　7．在有关机关主要办公地点等地设立的信息公告亭、公告栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施和其他便于公众知晓的形式发布。

　　第十三条 环境空气质量周报。主要采用表格形式；水环境、声环境、环境空气质量月报、季报、年报采用文字和图表综述，主要以新闻通稿形式表述。

　　第四章 环境质量定期分析会议制度

　　第十四条 市（县）环保局主持的环境质量分析会议

　　1．会议组成：由局长或委托的局领导主持，其他局领导、成员处（科）室、直属机构负责人参加。可邀请各有关部门及相关专家参加。

　　2．会议内容：听取环境监测机构和其他单位关于当地环境质量状况监测等方面的情况汇报，行政区内和流域（区域）主要环境状况；分析当前环境质量状况、变化趋势，找出存在的主要问题；研究解决当前环境问题的意见和措施以及环境质量公告工作涉及的其他重要问题。

　　3．会议采取例会制，每季度一次，每季度第一个月第二个工作周召开（有法定大假月份的会议推迟一周）。每年第一季度会议除对上季度的环境质量状况分析外，还要对上年全年环境质量状况进行分析。

　　4．会议材料主要由各级环境监测站负责编制上季（年）当地环境质量状况分析报告；由各级环境统计部门提供环境统计数据和分析资料。报告内容包括：当地的水环境质量，饮用水水源地水质状况，城区大气环境质量、降水状况，季末的声环境质量状况以及获取的其他监测信息；报告中应说明各要素的环境监测结果，与上月或往年同期的比较，分析变化趋势，探讨变化原因，提出建议意见；报告分文字稿和多媒体演示稿，应于确定会议时间的前2天提交。

　　5．会后应撰写会议纪要和季度（年度）环境质量公告新闻通稿。

　　第十五条 市（县）人民政府组织的环境质量分析会议

　　1．由政府分管领导主持，环保、发展改革委、经委、财政、监察、水利、规划建设、农业、畜牧、国土资源、卫生、统计、林业、气象、旅游、交通、公安、爱卫会等部门以及有关专家参加。

　　2．会议内容：听取环保局关于当前环境质量状况及存在主要问题的汇报；研究当前的环境形势及解决当前环境问题的意见和措施；明确各部门任务，安排部署相关工作。

　　3．会议采取例会制，每半年一次，一般在每年的1月、7月的中旬举行（各县、市、区每季度召开一次例会并公告环境质量信息）。

　　4．会议材料由环保局组织准备。各级水利、气象、林业、国土资源等相关部门要积极提供与环境质量相应数据资料，配合做好环境质量分析工作。

　　5．会后应撰写会议纪要和每季、半年（年度）环境质量公告新闻通稿。

　　第五章 公告程序

　　第十六条 市环保局公布的环境质量信息工作流程：

　　各县（市、区）按规范要求开展监测→市环境监测站汇总、整理→室、站领导逐级核定→市环保局审核签发（重要环境质量信息必须报市政府分管领导审批）→相关媒体公布。

　　实行周报的，市环境监测站每周五10:00前将公告内容报市环保局，媒体周六公布。

　　第十七条 定期召开新闻通气会，召集市内各大媒体参加，介绍环境质量状况，印发市政府或市环保局质量分析后确定的新闻通稿，并将新闻通稿全文在媒体刊发。

　　第六章 公告工作相关单位主要职责

　　第十八条 各级人民政府要高度重视环境质量通报工作，加强组织领导，协调各相关部门整合资源、共享信息、解决宣传平台，提供必要的资金、人员等工作条件，保障工作顺利开展。宣传部门要做好新闻媒体信息平台提供，财政部门要确保该项工作经费落实，气象、水利、林业、国土资源、统计等有关部门要积极配合，及时、准确、无偿提供相关数据，做好环境质量公告工作。

各级环保局、监测站（水质自动站托管站）要加强领导，高度重视环境质量通报工作，配备技术骨干，列支专项经费保证工作开展。切实抓好相关工作，确保水质自动站安全稳定正常运行，确保监测数据及时、准确。

　　各县（市、区）环保局应结合当地实际，参照省、市环境质量公告发布方案组织实施。

　　第七章 监督考核

　　第十九条 各级人民政府要加强对公告工作的监督、考核，加大环保投入，加强环境监测能力建设，定期组织对环境质量信息公布工作情况进行检查评比并对结果进行通报。对工作开展成绩突出的单位和个人给予表彰和适当的物质奖励。

　　第二十条 环保部门应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对环境质量信息公布情况进行监督。

　　公众可以通过环保部门公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对环境质量信息公布的意见和建议。

　　第八章 附 则

　　第二十一条 本办法由市环保局负责解释。

　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。


中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行财会工作监管制度（试行）》的通知
1996年9月5日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
为完善财会工作内部监督制约机制，加大财会工作监管力度，建立规范的财会工作秩序，提高会计工作质量，确保财会工作的真实、准确、合规、合法，总行制定了《中国农业银行财会工作监管制度》。现印发给你们，并强调和说明如下：
一、各分行要加强对贯彻《制度》的领导，分管财会工作的领导要组织有关人员认真学习，提高执行《制度》重要性的认识。在年底以前，要做好整顿和落实监管队伍的工作。
二、各级行财会监管员要认真履行职责，处理好与各职能部门的工作关系，做好本职工作，充分发挥监管工作的职能作用。
三、《中国农业银行会计、出纳工作检查辅导制度》同时废止。
四、各分行在执行《制度》中如有新问题要及时上报总行。

附：中国农业银行财会工作监管制度（试行）

第一章 总 则
第一条 按照国有商业银行的管理要求，为完善中国农业银行财会工作内部监督制约机制，加大财会工作监管力度，建立良好的财会工作秩序，提高会计工作质量，根据《会计法》、《会计基本制度》等法规、制度及农业银行的有关规定，特制定本制度。
第二条 本制度适用于农业银行系统内的各级机构及所属单位。
第三条 财会监管是实现财会工作自我约束、自我监督、自我管理，自我完善机制的重要组成部分。
第四条 财会监管工作的主要任务是在财会系统内建立起一个上级行对下级行以及本级行自身的检查、辅导、监督、管理、保障体制，确保财会工作的真实、准确，合规、合法。

第二章 工作内容
第五条 对照“中国农业银行会计工作达标升级考核标准”及规范化操作规程的要求，检查监督各项财会日常工作情况。
第六条 检查监督各项财会制度、办法、规定及有关方针、政策的贯彻落实。
第七条 广泛开展会计辅导工作，促进财会人员整体素质的提高。
第八条 总结财会工作的经验、教训，推广先进经验，纠正违规事项，实现操作规范化。

第三章 监管人员
第九条 各级行财会部门要结合工作实际，配备一定的专职和兼职的财会监管员，形成一支精干、高效的财会监管辅导队伍。
一、省、市、地区管理行必须在配备2--3名专职监管员的基础上，相应配备数名兼职监管员，有条件的分行可设监管科（组）；
二、县（市）支行会计部门按辖属5--7个营业机构配备一名专职监管员；
三、内勤坐班主任履行监管员的职责。
第十条 监管员应具备下列条件：
一、政治思想好，作风正派，廉洁奉公；
二、有强烈的工作责任心和岗位意识，实事求是，敢于坚持原则；
三、有一定的财务、会计理论水平，了解相关的政策、法令、规章、制度，并掌握一定的电脑知识；
四、熟悉业务，有一定的实际工作经验和检查分析能力及文字综合能力；
五、具备助理会计师以上专业技术职称。
第十一条 各级财会监管员要加强学习，不断更新知识，提高自身素质，确保财会监管任务的完成。
第十二条 根据工作需要，各级行应配备一定级别（处、科、股级）的监管员。监管员由财会部门推荐，人事部门考核聘任。

第四章 工作职责
第十三条 各级监管员根据工作需要或上级行的布置要对所在行及所辖机构、所属单位的财务、会计工作进行全面的或专项的监督、检查、辅导。
第十四条 对检查发现的问题，要下达整改通知限期改正，并监督整改执行情况，对不执行整改要求的要提请有关领导查处。
对严重违反国家财经制度、金融法规的单位和有关责任人，有权向有关部门提出对其给予警告、记过、撤职、开除的处理意见，并监督执行。对处理不当的，有权请求上级主管部门督办。
第十五条 监管员在检查中发现的重大问题，可向上级直至总行财会监管部门越级汇报。
第十六条 监管员要做好系统外各项财会检查的配合和组织协调工作。
第十七条 各级监管员应参与所在行各项财会制度、办法的讨论、修改和制定工作。
第十八条 建立监管工作责任制。监管员对辖属单位财会工作质量负有相应的连带责任。岗位津贴比照同级稽核人员办理。

第五章 监管报告
第十九条 为实现财会监管工作的制度化、规范化、程序化，各级财会监管员对所属机构进行常规性的检查辅导以及配合一定时期的中心工作开展的专项检查辅导工作，要建立健全监管工作报告制度。
一、报告内容
（一）常规性检查辅导
本单位财会监管工作的主要情况，包括开展检查辅导的情况，检查中发现的主要问题，所采取的整改措施以及各级财会人员在财务管理、会计核算及联行结算等方面好的经验、办法等。
（二）专题检查辅导
围绕一定时期上级行下达的中心任务开展检查辅导工作，并按布置的要求收集资料、数据，情况反映。
二、报告要求
（一）县级行监管员要每季对辖属单位进行一次常规性检查辅导，上报监管报告，作为会计达标升级考核验收的基础档案和重要依据；省、市、地区管理行监管员要每半年组织有关人员对辖属单位进行抽查，并结合辖属单位监管工作开展情况上报监管报告。
（二）根据上级行的布置，在规定时间内完成中心工作或专项检查辅导，除填制有关报表外，还应报有情况、原因以及措施的专题报告。
（三）检查中发现的重大问题，应随时上报。
三、报告时间
（一）省（市）级分行财会监管工作应于7月底及次年1月底前汇总向总行分别上报半年及全年监管工作报告（报表见附件）。
（二）专题检查辅导报告按上级行规定时间上报。

第六章 管理考核
第二十条 各级行要加强对财会监管工作的领导，加强对财会监管员的思想政治、业务技术的教育培训，定期考核、检查监管员的工作情况。
第二十一条 对监管员提出的正确意见和建议要采取有效措施给予积极支持，帮助解决工作中的实际困难，充分发挥监管工作的职能作用。对坚持原则，按规章制度办事而遇到打击报复的监管人员，上级主管部门要全力支持其正当行为，保护其合法权益，为监管员开展监管工作创造一个良好的环境。
第二十二条 对忠于职守、廉洁奉公、坚持原则、监管工作成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对发现重大经济问题并挽回经济损失的监管人员应给予晋级的奖励。
第二十三条 对在财会监管工作中的滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的单位和个人根据有关规定进行惩罚。

第七章 附 则
第二十四条 本制度解释权属总行。各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行可根据本制度的规定，结合当地实际情况制定实施细则，但不得与本制度相抵触，并报总行备案。
第二十五条 本制度于1996年9月1日起执行。
附表：中国农业银行财会监管工作报告表
Ｊ 编报单位： 年 月 日 金额单位：万元
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| | | 管 理 机
| 项 目 | 合 计 |------------------------
| | |总 行| 省市分行 |
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|一、监管活动基本情况 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 1．辖属会计单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 2．检查会计单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 3．有问题会计单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 4．监管员配备人数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 5．组织检查辅导组个数 | | | |
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| 6．被辅导人次数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
|二、检查辅导中发现的问题 | | | |
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| 1．未配备内勤坐班主任单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 2．错用科目、帐户笔数 | | | |
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| 3．不按规定调整帐务金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 4．帐务核算未达到“六相符”单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 5．违反操作规程办理业务的次数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 6．会出人员变动未办理交接次数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 7．未按规定管理会计档案单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 8．未坚持领导查库制度单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 9．印、押、证未分管单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 10．压票、退票、截流资金金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 11．违规开立帐户个数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 12．客户违纪未罚款（息）金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 13．签发空头票据金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 14．重要空白凭证未按规定管理单位数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 15．虚列乱挤成本金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 16．私设小金库金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 17．基建违规项目数 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 18．基建违规项目面积 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 19．固定资产超比例购置金额 | | | |
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| 20．发现经济案件金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 21．其他违规违纪金额 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
|三、外部检查情况 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 1．通知调帐金额 | | | |
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| 2．检查补交税款 | | | |
|------------------------------------------|------------|--------|------------|
| 3．检查罚款 | | | |
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| 4．外部检查组名称： 人数： 天数： | 外部检查组
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| 外部检查组名称： 人数： 天数： | 外部检查组
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| 外部检查组名称： 人数： 天数： | 外部检查组
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构 | 营 业 机 构 | |
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中心支行 | 直属机构 | 县级支行 | 营 业 所 | |
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| | | | |
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单位负责人： 财会负责： 编报人：