国务院办公厅转发商务部等部门关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式意见的通知
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国务院办公厅转发商务部等部门关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式意见的通知
国务院办公厅
国办发〔2006〕42号
国务院办公厅转发商务部等部门关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
商务部、发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局《关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月二十七日
关于“十一五”期间加快转变机电产品
出口增长方式的意见
商务部 发展改革委 科技部 财政部 信息产业部
人民银行 海关总署 税务总局 质检总局
“十五”期间，经过各方面的共同努力，我国机电产品出口工作取得了显著成绩。到2005年，机电产品已连续11年保持我国第一大类出口商品地位，机电产品出口在我国对外贸易中举足轻重。为了提高我国外贸出口的质量和效益，“十一五”期间必须采取有效措施，加快转变机电产品出口增长方式。为此，提出如下意见：
一、“十一五”期间机电产品出口的指导思想和奋斗目标
（一）指导思想。按照党的十六届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，抓住新一轮全球生产要素流动和产业转移的机遇，立足企业自主创新和国际竞争能力的提高，实施机电产品出口品牌战略，强化出口生产体系建设，调整出口结构，提高产品质量，增加技术含量和附加值，整顿出口秩序，实现出口增长方式的根本转变。
（二）奋斗目标。机电产品出口结构明显优化，自主创新能力显著提高，出口秩序明显好转，出口市场进一步多元化，出口内外部环境得到根本改善。力争到2010年高新技术机电产品占机电产品出口总额的55%，自主品牌和自主知识产权产品占机电产品出口总额的20%。
二、加快机电产品出口结构调整，努力提高产品质量
（三）在提高出口传统机电产品技术含量和附加值的同时，努力扩大技术密集、附加值高的机电产品出口，积极发展和扩大关键零部件、元器件及与整机配套产品的出口。重点是飞机及航空设备、船舶及船用设备、铁路机车、汽车及零部件、机床、工程及农业机械、集成电路、通信设备和电力、冶金、石化成套设备以及新一代通信产品、数字化家电和视听设备、计算机网络等产品。
（四）依法限制高耗能、高污染产品的生产和出口，鼓励机电企业加强节能、环保型技术和产品的开发，逐步将环境、劳保、卫生、社会责任等因素引入设计和生产管理中。
（五）支持机电企业进一步提高出口产品质量，力争机电产品出口企业全部通过ISO9000质量认证及ISO14000环保认证；推动出口企业获得安全、卫生、节约资源以及社会责任的相关国际认证。
（六）在风险分析基础上，对出口机电产品安全质量适时动态管理，深化生产企业分类管理工作，扩大出口免验范围，降低检验检疫费用，拓宽出口绿色通道。
三、加大自主创新力度，培育一批自主品牌机电产品出口
（七）继续加强机电产品出口生产体系建设。培育一大批自主品牌机电产品出口，在技改、研发、信贷、保险、信息服务等方面予以重点支持。抓好汽车整车及零部件出口基地和基地企业建设。再选择几个带动性强的重点产业，培育若干个出口产业基地和一批出口基地企业。各地方要结合本地实际选择一批具有较大发展潜力、拥有自主出口品牌的企业作为重点联系企业。
（八）鼓励和指导机电产品出口企业通过上市、兼并、联合、重组、跨国并购等方式，提高规模效益。重点扶持一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。逐步建立和完善出口机电产品品牌和自主知识产权产品统计制度。
（九）鼓励机电企业增加研发投入，进行拥有自主知识产权的关键技术和核心技术的开发；对关系出口的共性技术研发给予扶持。机电企业的各项研发费用可按现行有关税收政策规定在税前列支。
（十）支持机电企业引进先进技术、关键设备和关键零部件，并搞好消化、吸收和再创新工作。对机电企业引进国外先进技术、关键设备，可按照国务院有关规定免征关税和进口环节增值税。
（十一）加强机电产品出口技术创新能力建设，推动机电企业称为技术创新的主体，促进企业之间联合或与大专院校、科研院所以产学研相结合的方式进行技术开发和成果的产业化。鼓励企业在海外设立信息和研发中心，跟踪掌握先进的技术动向，开发适合当地市场的新产品。
四、深入实施市场多元化战略，加强境外营销网络和售后服务体系建设
（十二）在巩固东南亚和欧美传统出口市场的基础上，加大对俄罗斯、东欧、非洲、拉美、印度等新兴市场的开发力度，提高新兴市场的出口占有比例。
（十三）利用对外援助、带资承包等多种方式，鼓励和支持有条件的机电企业到境外投资，带动设备、资本、技术和料件出口。通过与所在国的合资合作，实现生产、销售及融资的本土化。
（十四）鼓励和支持企业通过在境外主要销售市场设立代表处或销售机构、选择经销代理商或利用国外厂商销售网等多种形式，形成我国出口机电产品的全球销售网络。同时以销售网为基础建立健全维修服务网点，逐步解决机电产品售后维修服务问题，并力争在工程机械、农业机械、通信设备、汽车、摩托车等重点产品的全球销售网络和售后维修服务网点建设方面取得突破。
（十五）鼓励和支持机电企业参加国外知名专业展览会，定期组织中小企业与欧盟、北美、日本等重点出口市场业界进行对口交流，推动机电企业寻找合作商机，开拓国际市场。
（十六）加强对中小企业的公共信息服务和人才培训，建设和完善机电产品出口信息网络服务系统，为出口企业提供准确、便捷的贸易投资商务信息及产品标准、市场法规等方面的信息服务。
（十七）在继续对机电出口企业从事商务、技术、售后服务及反倾销应诉等人员出国实行一年内一次审批多次有效办法的基础上，进一步简化机电出口企业人员出国手续。
五、运用多种方式，支持机电产品出口
（十八）每年继续从中央外贸发展基金中安排一部分资金，主要用于支持机电出口产品研发、技改贷款贴息等，有条件的地方也应给予相关的资金支持。利用中小企业开拓国际市场资金，支持中小机电出口企业开拓国际市场活动。适时调整机电产品的出口退税率，鼓励高技术含量、高附加值机电产品出口。
（十九）加强政策性出口信贷对机电产品出口的支持。完善利率形成机制；对符合贷款条件的中长期项目，根据信贷原则适当延长贷款期限；对有效益、有市场、有还本付息能力的重点机电出口企业适当提高授信额度；改进金融服务，加强金融创新，扩大出口信贷、优惠出口买方信贷规模和种类；推动政策性出口信贷与商业贷款以及国际金融机构资金相结合，带动大型及成套设备出口。
（二十）加快出口信用保险承保速度，根据市场发展需要为出口机电产品增加新的保险产品。建立健全信用担保体系，鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构，研究和探索各种有效方式解决中小机电出口企业担保困难。
六、创造良好的外部环境，实现机电产品出口健康发展
（二十一）建立机电产品出口预警机制、贸易摩擦快速反应机制以及以行业和企业为主体的应诉机制。对出口增长过快、量大价跌的商品进行重点监控，必要时采取有效措施加以控制。加强多双边磋商，做好反倾销、反补贴、保障措施应对工作。
（二十二）深入研究国外技术壁垒相关规则，引导企业按照国际标准研发设计、组织生产，及时进行相关认证，突破壁垒限制；建立若干个在国际上具有权威性的机电产品检测实验室，为企业获得国际认证提供服务，拓宽与国外检测机构的合作领域；推动与有关国家和地区实行双边相互认可工作。
（二十三）加强保护知识产权的培训，增强企业自主维权的意识和能力。鼓励机电企业采取联合开发、专利购买等方式规避知识产权纠纷；支持企业在境外申请专利、注册商标，推动具有专利技术的企业进入国际技术联盟、标准论坛以及专利联盟，参与国际标准制定。
（二十四）建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制，实施贸易风险管理和出口信用等级评定制度，选择大型及成套设备、摩托车等若干重点产品，对出口企业通过综合评审确定信用等级，并定期对外公布。对出口经营秩序严重混乱的产品，采取相应措施限制或者禁止出口。
（二十五）推进进出口商会和行业协会改革，增强其协调自律的权威性和有效性，建立机制完善、协调有效的工作体系，充分发挥进出口商会和行业协会在促进机电产品出口方面的作用。
（二十六）国务院有关部门和地方各级人民政府要继续加强对机电产品出口工作的领导，研究新情况，解决新问题，切实加快机电产品增长方式的转变，为促进对外贸易持续健康快速发展作出新的贡献。
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市实行政务公开制度的办法（试行）的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市实行政务公开制度的办法（试行）的通知
许政办〔2004〕3号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《许昌市实行政务公开制度的办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO四年一月二日
许昌市实行政务公开制度的办法 (试行)
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化和规范全市市县两级政权机关政务公开，增强领导干部的群众观念，强化社会监督，促进决策民主化，转变机关工作作风，提高办事效率，加强廉政建设，市政府决定，在全市范围内全面实行政务公开制度。
第二条 实行政务公开制度的指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以加强社会主义民主政治建设、政府机关作风建设和廉政建设为目标，以国家法律法规为依据，进一步规范行政行为，提高政府工作透明度和办事效率，适应社会主义市场经济的客观要求，树立“勤政为民、开拓创新、务实高效、清正廉洁”的政府形象，促进我市经济和社会事业的全面发展。
第三条 实行政务公开制度的基本原则：
（一）与法律、法规、规章和政策相一致；
（二）坚持公开、公正、公平、真实；
（三）注重实际，讲求实效，方便群众；
（四）符合保密规定。
第四条 实行政务公开制度的基本要求：
（一）注重针对性。凡与社会、企业以及群众利益相关、群众普遍关心的事项以及容易产生不公正甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开；
（二）坚持真实性。公开的内容必须真实，办事的结果必须公正，严禁弄虚作假；
（三）讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。特别是动态性的内容要及时更新，对于涉及群众利益的重要事项，每次公开后都要认真听取群众意见，及时作出回应；
（四）强调可操作性。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，真正做到便于群众知情，方便群众办事，有利于群众行使监督权。
第五条 实行政务公开的主体：
凡具有行政管理职能的政府机关和直属单位，都属实行政务公开制度的主体。
第二章 政务公开的内容与形式
第六条 凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密，都必须公开。
第七条 市、县级政府政务公开的主要内容：
（一）重大决策、年度经济和社会发展规划的制定和执行及社会公益事业建设等情况；
（二）财政预决算、部门预算、大额度资金的分配和使用、预算外资金的管理、政府采购等情况；
（三）公务员考录、评先评模等情况；
（四）人大代表议案的办理及群众关心的热点、难点等其他重要事项的处理情况。
第八条 市、县级政府部门和直属机构政务公开的主要内容：
（一）项目审批、规划审批、用地审批、资源开发、专项经营、资质审查、工程招投标、固定资产投资、国有资产拍卖、办照检证、价格管理、行政事业收费和罚没等行政审批事项；
（二）行政处罚、行政复议、劳动仲裁、工伤鉴定、经济处罚、计生管理、乡镇财政、农民负担、优待抚恤、征地补偿、专项基金管理和使用、扶贫救灾款物的分配和发放等事项；
（三）反腐倡廉、物价指数、失业就业、社会保障、军转安置、教育收费、医药医疗费用、住房价格、打假投诉等政策制定和实施情况；
（四）人民群众关心的其他重要事项。
第九条 政务公开的具体内容要由有关部门的保密组织把关，对需要保密的事项予以明确，属国家秘密级、机密级事项的不予公开。
第十条 实行政务公开的单位还必须公开机构设置、工作职责及工作人员的姓名、职务、职责。所有的公开内容必须具备以下要素：
（一）办事依据，即办理事项依据的法律、法规、文件等；
（二）办事职责，即部门的职权范围和责任；
（三）办事条件，即办理时限及办理要件等；
（四）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程；
（五）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚；
（六）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；
（七）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。
第十一条 政务公开的基本形式：
（一）通过公开栏、公开板、宣传资料和行政服务中心、办事窗口公开；
（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开；
（三）通过新闻发布会、民主评议会、征求意见会、质询听证会公开；
（四）运用电子屏幕、触摸屏、政府网站公开；
（五）通过公报、公告、通报等形式公开；
（六）利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。
第三章 政务公开的程序与时间
第十二条 市、县级政府部门要结合实际，制定切实可行、便于操作和监督的政务公开方案，报本级政务公开领导小组审定后实施公开；各县（市、区）政府的政务公开方案，报市政务公开领导小组审定后实施公开。
第十三条 政府的年度经济和社会发展计划、财政预决算，经过人民代表大会审议通过后公开。政府的重大决策、重要工程项目安排和大额度资金的使用等，必须广泛征求意见，经集体讨论作出决定后公开。
第十四条 对涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，要注意听取群众的意见，合理建议应积极采纳，反映的问题要及时解决，暂时无法解决的，要说明理由；需要一定时限解决的，要在说明理由的同时，公开解决时限。
第四章 监督与保障
第十五条 推行政务公开的部门和单位必须建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信。
第十六条 建立单位内部权力分解制度。对权力运作进行科学分解和合理配置，明确权限，分工管理，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第十七条 推行预公开评议制度。充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用，对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第十八条 推行质询听证会制度。建立决策听证程序，在决策过程中给群众，尤其是利害关系人、异议者以陈述意见的机会。
第十九条 建立政务公开投诉处理制度。成立政务公开监督小组，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见，保障政务公开健康发展。
第二十条 建立政务公开工作责任考核和责任追究制度。把政务公开作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容，考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在政务公开工作中不称职、弄虚作假或侵犯群众民主权利的单位领导和干部，要严肃处理。
第五章 组织与领导
第二十一条 政务公开工作实行党委统一领导，政府主抓，人大监督，纪检监察机关督促落实的领导格局和工作机制。
第二十二条 各级政府要成立以行政正职为首的政务公开领导小组，下设办公室，配备专职人员，具体组织政务公开工作。政府各部门也要成立相应组织并确定专人抓政务公开工作。
第二十三条 政府部门的政务公开，应注意上下级单位的相互衔接，统一公开内容和标准，接受上级部门的指导和基层单位的监督。
第二十四条 实行垂直领导的部门和单位，在当地党委和政府的统一领导下，推行政务公开制度，并自觉接受当地政府的考核。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自二OO四年一月二日起试行。
关于印发第二期“三年千万”再就业培训计划的通知
劳动和社会保障部
关于印发第二期“三年千万”再就业培训计划的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)，国务院有关部门劳动保障
工作机构：
现将《第二期“三年千万”再就业培训计划》印发给你们，请结合实
际情况，制定本地区再就业培训计划，并认真组织实施。
劳动和社会保障部
二○○○年十二月八日
第二期“三年千万”再就业培训计划
（2001年—2003年）
1998年—2000年，我部组织实施了“三年千万”再就业培训计划。三
年间，各地紧紧围绕国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的需要，
层层落实目标责任，精心组织实施，较好地完成了计划提出的各项目标任
务。截止2000年第三季度，各地累计培训下岗职工1200多万人 ，其中780
多万人实现了再就业，为提高劳动者素质，促进再就业做出了积极贡献。
为适应新世纪之初实施现代化建设第三步战略部署，以及科技进步、经济
结构战略性调整对提高劳动者素质的要求，提高下岗失业人员就业和创业
能力及适应职业变化的能力，推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险
制度并轨，加快形成市场导向的就业机制，我部决定，在认真总结实施第
一期“三年千万”再就业培训计划的基础上，组织实施第二期“三年千万
”再就业培训计划。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十五届五中全会精神，紧紧围绕经济结构调整，形
成市场导向的就业机制和完善继续教育、建立终身教育体系的任务，以促
进下岗失业人员再就业为目标，坚持社会化、市场化的方向，增强培训的
针对性、实用性和有效性，切实有效地帮助下岗失业人员转变就业观念，
提高就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，促进其尽快实现再就业。
二、工作目标
2001年至2003年，组织1000万以上下岗失业人员开展再就业培训，其
中，培训下岗职工400万人左右，培训失业人员600万人以上。通过技能培
训和创业能力培训，提高他们的技能素质和创业素质，增强适应职业变化
的能力。通过职业指导和相关教育，促使下岗失业人员进一步树立新的就
业观念，在国家政策指导下，通过劳动力市场实现就业或走自谋职业、自
主创业之路。提高培训质量，培训合格率力争达到90％以上，培训后一定
期限内的再就业率力争达到50％以上，具体比例由各省市根据当地实际合
理确定。
配合下岗职工协议期满出中心、再就业，2001年组织培训下岗职工
250万人；2002年培训100万人；2003年培训50万人，三年合计400万人。
适应企业裁员方式变化和失业人员增加的趋势，逐步加大对失业人员
的培训力度。2001年培训100万人以上，2002年培训200万人以上，2003年
培训300万人以上，三年合计600万人以上。
三、主要任务
（一）在总结经验的基础上，科学制定再就业培训计划。各地要认真总
结本地实施第一期“三年千万”再就业培训计划的情况，大力推广成功的
经验和行之有效的做法；表扬和鼓励完成任务较好的单位和个人；积极关
注工作中创造出来的新机制、运用的新技术和新方式；逐一分析和研究解
决存在的问题与不足。在此基础上，组织力量深入开展调查研究，通过多
种渠道全面摸清本地区下岗失业人员状况，包括数量、年龄、文化素质、
技能结构、就业需求、培训意愿等；掌握本地经济发展和产业结构调整方
向，分析劳动力市场对劳动者技能素质的需求状况。根据市场需求，结合
本地再就业工作任务，制定工作计划，分解任务目标，落实责任，提出保
障措施，指导本地再就业培训工作。
（二）合理确定再就业培训基地或定点培训学校。根据职业供求状况和
对市场需求变化趋势的预测，确定培训项目，面向社会各类培训资源，通
过项目招投标方式，选择一批培训设施较好、培训能力较强、培训质量较
高的培训机构，作为再就业培训基地或定点培训学校。根据再就业培训工
作需要，指导这些基地或定点校与企业再就业服务中心、职业介绍机构及
用人单位建立伙伴关系，确保下岗失业人员能够及时得到职业指导和职业
培训。技工学校和就业训练中心要通过与再就业服务中心和职业介绍机构
合作，组织好下岗职工的职业指导和职业技能培训。各类职业培训机构都
要根据自身条件，积极开展再就业培训，并根据市场需求变化，及时调整
培训专业（工种），促进培训与就业更好地结合。
（三）实施分类培训。以市场需求为导向，根据下岗失业人员年龄、技
能、文化程度和求职愿望，有针对性地分类实施培训。对具有一定文化程
度的青年下岗失业人员，应组织其参加新技术领域的培训和创业培训；对
大龄下岗女职工，组织她们参加第三产业尤其是家政服务的培训；对技能
单一、文化基础较低的人员，可更多地选择技能相对简单、就业面广的劳
动密集型职业的培训。
（四）实行灵活多样的培训形式。结合下岗失业人员实际情况，采取灵
活多样的培训形式。可以实行全日制集中培训与半日制、夜校分散培训相
结合；也可以采取在培训机构集中办班，或企业与培训机构联合办班等形
式，组织下岗失业人员就地、就近接受培训；还要充分发挥远程职业培训
量大、面广、成本低的优势，广泛利用广播电视、电化教育、计算机互联
网，形成远程职业培训网络，把培训节目送到教室、送到企业、送到劳动
者家庭。大力开发和编写适合下岗失业人员特点的音像教材和教学软件，
以灵活实用的方式，为劳动者自学和组织培训提供便利条件。
（五）扩大创业培训范围。创业培训是对小企业经营者开业和经营的培
训和指导，对提高小企业成功率和扩大就业具有积极的作用。要将创业培
训在下岗职工比较集中的大中城市全面推开。开发创业培训项目主要面向
第三产业，当前要配合社区服务业的发展和社区就业岗位的开发，有重点
地推行。创业培训可由定点培训机构实施，也可由培训机构与再就业服务
中心联合实施。各地要积极为下岗失业人员成功创业提供政策指导，并协
调有关方面做好后续扶持工作，落实小额贷款、减免税费等优惠政策。省
级劳动保障部门要加强对城市创业培训的指导和帮助。
四、保障措施
（一）加强组织领导，搞好协调配合。要把再就业培训作为推动再就业
工作的一项重要任务和重要内容切实抓紧抓好。本地再就业培训工作计划
和实施方案，应向当地政府汇报，争取列入政府的重要议事日程，将再就
业培训目标任务与下岗职工基本生活保障和再就业工作的目标任务一并布
置、一并检查、一并考核，逐级落实目标责任。要主动争取工商、财政、
税务等部门的支持，加强协作，落实好下岗失业人员再就业培训的优惠政
策。加强与有关部门及工会、共青团、妇联等组织的联系，做好实施再就
业培训的组织协调工作。劳动保障部门的培训、鉴定、就业、监察等机构
也要加强协调配合，共同做好工作。
（二）积极落实再就业培训经费，完善政府购买培训成果机制。再就业
培训的对象是下岗职工和失业人员，对个人主要应实行减免培训费用，培
训所需经费主要由政府财政拨付。要认真执行中央有关文件要求，根据再
就业培训规划，编制再就业培训经费年度预算，报同级财政部门审批，争
取财政承担的资金到位。失业人员在享受失业保险期间可以由失业保险基
金支付其参加职业培训的补贴。要与财政部门协商，制定再就业培训经费
的补助标准和拨付办法，积极实施政府购买培训成果，通过核定培训的合
格率和培训后一定期限内再就业率，核拨培训经费，将培训经费的使用与
市场需求和培训质量挂钩，规范培训行为，提高经费使用效率。
（三）加强就业服务，增强培训实效。建立职业需求预测、失业登记、
职业培训、职业介绍、职业指导“一条龙”服务机制，促进培训与就业有
机结合。职业介绍机构应设立培训服务窗口，提供培训政策咨询，公布培
训机构专业设置，使下岗失业人员在办理求职或失业登记时，根据自身情
况和市场需求，选择专业参加培训。对取得培训结业证书和职业资格证书
的下岗失业人员，应根据其所学技能，纳入劳动力市场信息库，并及时向
社会发布求职信息，沟通与用人单位和有关部门的联系，并优先推荐就业。
对于有自谋职业意愿的，劳动就业服务机构要联合有关部门，帮助落实工
商登记、税费减免、场地安排、资金信贷等方面的优惠政策。
（四）严格执行就业准入，规范企业用工行为。认真执行《招用技术工
种从业人员规定》，落实先培训后就业，先培训后上岗制度，为下岗失业
人员创造公平的就业机会。职业技能鉴定机构要主动为下岗失业人员提供
减免费鉴定考核服务，对鉴定合格人员，按规定发给职业资格证书。职业
介绍机构在办理就业手续和发布招工信息时，要对实行就业准入职业(工
种)明确标识并严格把关。劳动保障监察机构要定期对企业用工情况进行
监督检查，规范企业用工行为。
（五）加大宣传力度，扩大再就业培训的社会影响。充分利用广播、电
视、报纸等新闻媒体，宣传国家就业形势、方针、政策，宣传再就业培训
政策、措施、方法，宣传下岗失业人员参加培训后成功就业或创业的典型
，宣传行业、企业和各类教育培训机构开展再就业培训的成功经验，努力
扩大再就业培训的社会影响，形成全社会关注和支持再就业培训的良好局
面，为促进下岗失业人员再就业，加快国有企业改革进程做出积极的贡献。
五、实施步骤
第二期“三年千万”再就业培训计划分三个阶段实施。
（一）制定计划阶段：2001年3月底之前，完成本省（自治区、直辖
市）三年再就业培训工作总体计划和分年度实施方案的制定，并报部培训
就业司备案。
（二）组织实施阶段：2001年4月—2003年底，具体组织实施下岗失业
人员再就业培训工作。要建立和完善信息通报制度，每半年向部培训就业
司上报本省再就业培训进展情况。
（三）检查评估阶段：劳动保障部不定期对再就业培训工作情况进行
抽查；2003年底，组织再就业培训工作检查评估，对第二期“三年千万”
再就业培训计划落实情况进行总结。
