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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市鼓励外商投资的规定

(北政发[1998]26号)



一、 总 则

　　第一条 为了更好地吸引外商投资，进一步加快北海的开发建设，根据国家的法律法规和广西壮族自治区有关规定，并结合北海的实际情况，特制定本规定。

　　第二条 本规定适用于外国的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外国投资者）在北海市举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）

　　第三条 港澳台的公司、企业和其他经济组织或者个人在北海投资举办的公司、企业参照本规定执行。

　　第四条 对北海市国民经济发展有重大影响的投资项目，可在本规定的基础上再给予优惠。

　　第五条 本规定所涉及的税收返还，原则上在一年内给予解决。

二、 税 费

　　第六条 在北海市举办的生产性外商投资企业经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业的所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，纳税后由当地财政全部返还；第六年至第十年的按规定全额缴纳所得税后，由当地财政部门返还50%。

　　第七条 在北海市开办的生产性外商投资企业，凡属高新技术项目，或者外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的项目，以及能源、交通、港口建设的项目，经税务机关批准，减按15%税率征收企业所得税。

　　第八条 外商投资开发“四荒”（指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等），从有收入之年起3年内按规定缴交农业特产税后由当地财政全额返还；外商投资发展不属“四荒”的种植、养殖、水产加工等的农业特产税按规定征交后，退还70%给企业。

　　第九条 在经国家批准的经济技术开发区、保税区、高新技术开发区、国家旅游度假区举办的外商投资企业，分别享受相应的税收优惠政策。

　　第十条 外商投资企业的产品出口按规定减免税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品总产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税，但已按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税；外商投资举办的高新技术企业按规定减免税期满后仍为高新技术企业的，可按照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。

　　第十一条 外国个人投资者从外商投资企业依照税法规定缴纳或者减免所得税后的利润中之所得，个人所得税先征后返还。

　　第十二条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年，经申报税务机关批准，退还其再投资已缴纳所得税的40%；如果再投资用于举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业提得税。

　　第十三条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一年的所得弥补，下一纳税年度的所得不足于弥补的，可逐年延续弥补，但最长不能超过五年。

　　第十四条 1993年12月31日前已批准举办的外商投资企业，由于改征增值税、消费税、营业税而增加税负的，由企业提出申请，经税务机关批准，在已批准的经营期限内（不包括在1994年1月1日以后办理的延期），最长不超过5年，退还其因税负增加而多缴的税款。

　　第十五条 1993年12月31日前举办的外商投资企业生产出口的产品，除国家限制的外，免征增值税；1994年1月1日以后批准的外商投资企业，其出口产品的增值先征后退。

　　第十六条 1998年1月1日起，外商投资企业，凡属国家公布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类、并转让技术的外商投资项目，其在投资总额内进口的自用设备，除国家限制进口的商品和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均免征关税和进口环节增值税。

　　第十七条 外商投资企业生产的应税产品出口，除国家限制的出口商品或国有另有规定者外，免征出口关税。

　　第十八条 对外商投资企业，优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件的通讯设施。除国家另有规定外，按北海市国有企业的收费项目和标准计收费用。对高新技术和出口创汇型外商投资企业的收费降低10?/FONT>20%征收。

三、 入 户

　　第十九条 经营期10年以上的外商投资企业从其它地区招聘的技术管理人员，可按实际出资额和企业实际需要在本市入户：生产性企业的固定资产投资每3万元、非生产性企业固定资产投资每5万元，允许入户一人；先进技术型企业和出口型企业可放宽20%；投资总额在2000万美元以上的较大规模企业或有特殊情况者，需提高入户人员比例可另行审批。办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。

　　第二十条 在北海市购买商品房的澳、台（含港）同胞和华侨，无论自用还是供国内亲属居住，其入住人员可在本市入户：每购房25平方米的商品房，允许入户一个，但购买一套商品房允许入户的指标不得超过6个；系农业户口的，可以办理农转非；办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。

　　第二十一条 外商到北海从事生产经营可委托其亲友为代理人，并允许安排适当数量亲友在企业所在地落户；外方直接投资每5万美元可安排一人；直接投资每10万美元，可申请解决农转非一人。

四、 用 地

　　第二十二条 外商企业可依法取得土地使用权。工业、仓储和基础设施项目用地占用非耕地和国有存量土地，若一次性缴款确有困难的，经市人民政府批准，并与土地管理部门签订分期付款合同，交清征地成本费和土地管理费后，其余款项可在4?/FONT>5年内分期缴付；或经协商，由土地管理部门代表市人民政府将征地成本费和管理费以外的有关费用作价入股。

　　第二十三条 土地使用权出让地价，在市政府标定的基础上，对投资大中规模项目和技术密集，资本密集项目及三高农业项目的外商企业，实行双方议价和缓期付款的优惠待遇。

　　第二十四条 外商投资企业兴建港口、码头和海运交通运输设施等项目所需滩涂、海域，可以出让方式或租赁方式提供；如需拆迁，补偿费由用地单位负责。

五、 其 它

　　第二十五条 鼓励外国投资者在农业综合开发、交通、能源、高新技术产业、产品加工出口、企业技术改造、带项目开发经营成片土地等领域投资。允许外国投资兴办第三产业。但投资金融、商业批发零售、对外贸易等属国家限制投资的行业，需按规定报国家主管部门审批。

　　第二十六条 外商投资企业在投足认缴的注册资本后，可按规定向开户银行申请贷款。在北海市区已设立三个以上从事生产或基础设施的外商投资企业，其实际缴付注册资本的出资额累计超过3000万美元的投资者，鼓励和协助其向国家有关部门申报在北海设立投资公司和综合性开发公司

　　第二十七条 外商投资企业的产品除国家限制的以外，凡外汇能自行平衡的，不限制内销比例。

　　第二十八条 简化申办外商投资企业的审批程序。凡属国家鼓励且投资额在100万美元以下不涉及征地的项目和其他不涉及特种、专营行业及国家禁止外商投资的投资额在50万美元以下的项目，报市计划部门核定备案后，其立项及可行性研究报告不用报批。对新办的外商投资企业，外经贸管理部门和工商管理部门在收到符合规定的全部申请文件之日起，应分别在5个工作日内发给批准证书和营业执照；税务、银行、规划、土地、建设、海关等部门应及时给予办理有关手续。

　　第二十九条 本规定未列明事项，按国家的有关法律、法规和规章执行。以前本市有关规定与本规定不相符的一律以本规定为准。

　　第三十条 本规定由北海市外经贸局负责解释。

　　第三十一条 本规定自发布之日起实施。

　

北海市人民政府

一九九八年五月二十一日


水利部


关于切实加强水利安全生产工作的紧急通知

部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利水务局、新疆生产建设兵团水利局：

　　当前全国安全生产形势严峻，航空、交通、煤矿等恶性事故连续发生，给人民生命和国家财产造成重大损失。党和国家高度重视安全生产，江泽民总书记等党中央和国务院领导同志对“5·7”空难事故救援和调查工作作出重要指示，5月8日朱镕基总理主持召开国务院第五十八次常务扩大会议，专门研究部署安全生产工作，要求各地区、各部门和各企业都要切实树立安全第一的观念，高度重视和集中精力抓安全生产，坚决采取有力措施，防止各类重大安全事故发生。

　　近年来，水利系统通过强化安全监督管理，有效地控制了重大伤亡事故，但是仍然存在不少事故隐患，小型水库垮坝和水利施工、车船交通等事故时有发生，随着水利投资的加大和水利改革的深入，水利安全生产面临新的形势，防范事故任务十分艰巨。根据国务院对安全生产工作的要求，结合水利行业特点，对切实加强水利安全生产工作提出以下要求：

一、提高对安全生产工作的认识，切实树立安全第一的观念

　　全国水利系统各级领导要提高对安全生产工作的认识，切实树立安全第一的观念，按照“三个代表”的要求，从改革、发展、稳定的大局出发，进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感，以对党对人民高度负责的精神，高度重视，集中精力抓安全生产，做到为官一任，保一方平安，确保不发生重大安全事故。

　　各单位要认真学习和传达贯彻国务院会议精神并真正落到实处，克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，根据本单位实际，采取有效措施，集中精力坚持不懈地抓好水利安全生产工作，为完成今年各项水利建设和改革任务营造良好的环境。各流域机构、勘测设计和科研单位在机构改革中，安全生产工作只能加强，不能削弱，要确保机构改革期间安全生产工作能够正常有效开展，做到思想不乱，管理不断，队伍不散。


二、落实各级安全生产责任制，严格执行各项安全生产规章制度

　　各单位要建立健全各级安全生产责任制，层层分解责任，将安全生产责任落实到每一个岗位、每一个人。单位行政一把手要对安全生产工作负总责，各职能部门要按照各自职责分工，各司其职，各负其责。要加强安全生产制度建设，建立和完善各项安全生产规章制度和安全操作规程并严格执行。对管理不严，责任制不落实，有章不循，违章指挥，违章操作，发生责任事故的有关领导和责任人，要严肃查处，追究责任，决不姑息迁就。


三、组织开展全面的安全生产大检查，及时消除事故隐患，防止发生各类重大安全事故

　　要立即以防汛抗旱、水库管理、水利施工、车船交通、水库旅游、防火防爆等为重点，组织开展一次全面彻底的安全生产大检查。在各单位自查后，上级主管部门要认真核查和抽查，部将于6月份组织检查组到部分流域和省份进行安全生产检查。这次安全检查的重点，一是各级安全生产责任制落实和各项安全规章制度建立和执行情况；二是病险水库除险加固和边远地区中小水库管理情况；三是油库、炸药库、锅炉、压力容器等易燃易爆场所和设备的安全管理情况；四是各类车辆、船舶的安全管理和维护保养情况；五是水库旅游和游乐设施的安全管理情况；六是职工，特别是民工的安全教育培训，特种作业人员持证上岗和遵章守纪情况等。安全检查要有检查记录和签字，检查中发现的事故隐患，要采取有效措施及时消除，防止发生各类重大安全事故。

四、立足于防大汛、抗大洪，确保安全度汛

　　目前，南方地区已值汛期，北方地区汛期也即将来临。各单位要做好防汛的各项准备工作，落实各级领导安全度汛工作责任制，抓紧水毁工程修复和堤防险工险段隐患处理，完善江河、水库防洪调度方案，补充储备防汛抢险物资，落实蓄滞洪区运用措施，开展汛前安全检查，做到领导、组织、队伍、预案、物料五落实。在建水利工程要抓紧制订应急度汛的措施，落实安全责任制和各项安全度汛措施。

　　山区和沿海地区要做好山地灾害和防台风工作，加强防灾宣传，普及防灾知识，提高群众防灾意识。山地灾害多发地区要警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流灾害，及时转移危险地区居民，沿海地区要抓紧制订和完善防台风预案，落实各项防范措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五、认真抓好病险水库除险加固和在建水利工程施工安全工作

　　各单位要高度重视水库安全度汛工作，汛前要完成度汛应急工程建设，加快病险水库、堤防、涵闸除险加固工作，防止突发性大强度局部暴雨引起的中小型水库垮坝。要加强水库的安全管理，各类水库都要制订安全度汛计划，落实安全保障措施，及时掌握水库运行情况，加强汛期值班和巡查，严格执行上级批准的度汛方案。对病险水库，影响城镇和交通干线的位置重要的水库，边远地区的中小水库以及重要堤防，特别是穿堤建筑物，要开展一次再检查、再落实，消除隐患。要警惕局部暴雨和地震灾害等突发性事件对水库造成的危害，预筹对策，确保安全。

　　水利工程建设和施工单位要高度重视施工安全生产，加强施工安全管理和检查。施工组织设计要有明确的安全交底。洞挖工程，基础开挖，爆破作业、高处作业和高边坡要有可靠的安全防护措施。油库、炸药库、仓库和临建房屋要符合安全要求，有严格的管理制度和防雷、防雨措施。施工机械和设备要加强维护保养和日常检查，确保安全运行。要搞好暑期施工防暑降温和工地食堂食品卫生，防止发生中暑和食物中毒。加强施工人员，特别是特种作业人员和民工的安全教育，做到持证上岗，坚决杜绝违章行为。

六、结合安全生产专项整治工作，积极防范火灾、爆炸、淹溺和重大交通事故

　　结合国务院确定的民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输、煤矿安全、化学危险品储运、公众聚集场所消防等五项安全生产专项整治工作，重点加强炸药库、油库、仓库、锅炉、压力容器、宾馆、招待所、娱乐场所、办公用房、集体宿舍等的安全管理和监督检查，加强水库旅游和水上作业、运输安全管理，完善各项安全生产规章制度和安全操作规程，按要求配备消防器材，严防火灾、爆炸和淹溺事故。

　　加强车辆、船舶的安全检查和维护保养，保证状况良好。加强对驾驶员的安全教育，严禁超载超速、无证或疲劳驾驶和车船带病运行，防止发生重大车祸和翻船事故。

七、加大安全生产宣传教育力度，进一步提高职工安全素质

　　各单位要利用广播、电视、电影、报刊、板报、标语、宣传画等，进行安全生产宣传教育，通过举办安全知识讲座、安全演讲、安全征文、安全展览、安全生产现场会等多种群众喜闻乐见的活动，普及安全生产知识，让安全生产家喻户晓，深入人心。6月份“全国安全生产月”期间，要结合水利特点和本单位实际，组织开展好水利系统 “安全生产月”活动，根据今年“安全责任重于泰山”的活动主题，组织职工认真学习安全生产法律法规、规章制度和操作规程，进一步提高各级领导对安全生产的认识，提高职工的安全素质和遵章守纪的自觉性，杜绝“三违”。要组织水利职工积极参加我部举办的全国水利系统“长江杯” 水利交通安全知识竞赛活动，结合中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、中华全国总工会、共青团中央和国家广播电影电视总局联合开展的“安全生产万里行”活动，针对本单位安全生产的重点、热点和难点问题，认真倾听职工的意见和建议，着力解决安全生产工作中存在的突出问题。

八、加强汛期值班和紧急重大情况报告工作

　　汛期，有防汛任务的单位要坚持24小时值班，领导带班，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握和向上级反映重要情况，为各级政府指导抢险救灾提供实时信息。一旦发生重要汛情和重大险情，灾情，在积极组织抢险救灾的同时，及时向上级主管部门报告，做到上报情况的及时准确。发生安全事故和出现异常情况要妥善处理并按规定及时上报。各类安全事故要本着“四不放过”（事故原因没查清不放过、责任者没处理不放过、领导和职工没受到教育不放过、防范措施没落实不放过）的原则，举一反三，认真吸取事故教训，严肃查处责任人，制定防范措施，严格安全管理，防止水利重大安全事故的发生。