呼和浩特市水土保持条例

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第98号


　　《辽宁省海蜇资源管理办法》，业经1998年6月24日辽宁省第九届人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　张国光
一九九八年七月三十一日




辽宁省海蜇资源管理办法



　　第一条　为保护和合理利用海蜇资源，维护渔业生产秩序，促进渔业生产发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在我省境内捕捞、收购、加工和运输海蜇的公民、法人和其他组织（以下简称单位和个人）。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的海蜇资源管理工作。
　　监察部门和公安机关依照各自职责，相互配合共同做好海蜇资源管理工作。
　　第四条　捕捞海蜇的单位和个人，必须向所在地渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构申请领取海蜇专项捕捞许可证和标志旗。
　　海蜇专项捕捞许可证和标志旗，由省渔业行政主管部门印制。
　　第五条　捕捞海蜇的渔船必须具备下列条件：
　　（一）有船名船号；
　　（二）有船舶证书；
　　（三）有船籍港；
　　（四）有海蜇专项捕捞许可证和标志旗。
　　第六条　海蜇的禁渔区为一、二、三、四、九渔区；禁渔期为每年6月20日零时至8月7日零时。禁渔区、禁渔期的调整，必须经省人民政府批准。
　　在禁渔区、禁渔期内禁止捕捞、收购、加工和运输海蜇。
　　第七条　在禁渔期内，渔船不得随意离港，不得携带渔具。
　　第八条　在禁渔期内，从外省返港的渔船，不得携带海蜇和渔具航行或者停泊在禁渔区内及其邻近海域；从外省捕捞的海蜇可以通过陆路运输，但不得运至长兴岛至绥中沿岸的陆域。省内转港渔船，应当经省渔业行政主管部门同意，并由渔政船统一护送至转入港口，转港渔船不得携带渔具航行。
　　第九条　禁止使用小旱网和其他禁用渔具捕捞海蜇。
　　第十条　捕捞、收购、加工和运输海蜇的单位和个人，必须服从管理，不得妨碍执法人员执行职务。
　　第十一条　捕捞海蜇的单位和个人应当缴纳海蜇专项资源增殖保护费。
　　海蜇专项资源增殖保护费在领取海蜇专项捕捞许可证时缴纳。
　　第十二条　有下列行为之一的，由渔业行政主管部门收取海蜇资源损失赔偿费：
　　（一）无海蜇专项捕捞许可证和标志旗捕捞海蜇的；
　　（二）在禁渔区、禁渔期内捕捞海蜇的；
　　（三）使用小旱网和其他禁用渔具捕捞海蜇的。
　　第十三条　海蜇专项资源增殖保护费和海蜇资源损失赔偿费（以下统称保护费和赔偿费）的收取标准，由省财政、物价部门会同省渔业行政主管部门制定，以省人民政府文件下发。
　　收取保护费和赔偿费，必须使用省财政部门统一印制的专用票据。
　　保护费和赔偿费实行预算外资金管理，分别用于省、市、县海蜇资源的保护和管理，使用办法由省渔业行政主管部门和省财政部门制定。
　　保护费和赔偿费应当专款专用，不得挪用。
　　第十四条　对检举、揭发违反本办法行为有功和保护海蜇资源成绩显著的，由人民政府或者渔业行政主管部门给予表扬或者奖励。
　　第十五条　有下列行为之一的，按照《辽宁省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的有关规定给予处罚：
　　（一）使用无船名船号、船舶证书、船籍港的渔船捕捞海蜇的；
　　（二）在禁渔区、禁渔期内捕捞海蜇的；
　　（三）在禁渔期内携带渔具的；
　　（四）使用小旱网和其他禁用渔具捕捞海蜇的。
　　第十六条　有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚；情节严重的，可以扣押渔船：
　　（一）未取得海蜇专项捕捞许可证和标志旗捕捞海蜇的，处以500元以上1000元以下罚款；
　　（二）在禁渔区、禁渔期内收购、加工和运输海蜇的，没收海蜇和违法所得，并处以5000元以上2万元以下罚款；
　　（三）在禁渔期内渔船随意离港的，处以200元以上1000元以下罚款。
　　第十七条　有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚：
　　（一）返港渔船携带海蜇或者将海蜇运至长兴岛至绥中沿岸陆域的，扣押海蜇并处以1万元以上3万元以下罚款，情节严重的，可以扣押渔船，其携带的海蜇属于在外省禁渔期内捕捞的，按照本办法第十五条第（二）项规定处罚；
　　（二）返港和转港渔船携带渔具的，扣押渔具并处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可以扣押渔船。
　　第十八条　本办法规定的行政处罚，由渔业行政主管部门或者法律、法规授权的渔政监督管理机构实施。
　　实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第十九条　违反本办法，构成治安管理处罚的，依照＜中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　行政执法人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；对本地区管理失控，引发其他地区渔船违法捕捞，造成严重后果的，由其主管部门或者上级主管机关追究直接负责人的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。



黑龙江省黑河市人民政府


黑河市人民政府关于印发黑河市旅游景区（点）开发建设管理办法的通知

黑市政字〔2010〕45号


各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
　　经市政府研究决定，现将《黑河市旅游景区（点）开发建设管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十五日

黑河市旅游景区（点）开发建设管理办法

　
第一章 总则
　
　　第一条　为了加强我市旅游景区（点）开发建设管理，提高旅游区规划质量和景区（点）建设品位，合理保护、利用和开发旅游资源，促进全市旅游业持续健康发展，根据国家旅游局发布的《旅游发展规划管理办法》、《旅游资源保护暂行办法》、《旅游景区质量等级评定管理办法》及《黑龙江省旅游条例》中有关旅游景区（点）建设的要求，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称旅游景区（点）是指具有统一的经营管理机构和明确的地域范围，具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。包括风景名胜区、历史遗迹、革命纪念胜地、温泉疗养地、自然保护区、旅游度假区、旅游主题公园、森林公园、地质公园、漂流点、滑雪场、游乐园、动物园、植物园和水库、湖泊、江滨划定的游览区及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。
　　第三条　本市行政区域内旅游景区（点）的规划、建设、保护、经营和管理，适用本办法。
　　第四条　旅游景区（点）建设应当坚持统一规划、合理开发、持续发展和面向市场的原则，突出自然生态特色，充分发挥边境旅游优势，注重对资源和环境的保护，科学有序开发。
　　第五条　旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游景区（点）建设经营的指导和监督管理工作。发改、规划、建设、农业、林业、自然保护区、国土资源、水利、文体、环保、财政、公安、工商、物价等部门应当按照各自职责，依法加强旅游景区（点）的建设管理。
　　
第二章 规划与保护
　　
　　第六条　各地旅游行政管理部门应当根据本辖区经济、社会发展规划及旅游资源特点，会同有关部门组织编制本行政区域内的旅游发展规划，经上一级旅游行政管理部门组织专家评审后，报本级人民政府批准实施。
　　第七条　各地旅游发展规划和旅游建设项目，应当与全市旅游发展总体规划相衔接，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。
　　第八条　旅游发展规划经批准后，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。因特殊情况需变更旅游发展规划的，必须按原审批程序评审报批。
　　第九条　旅游景区（点）开发建设应坚持严格保护旅游资源，开发服从保护的原则，提请当地旅游行政管理部门指导后，按规定程序报相关部门审批。
　　第十条　依法从事旅游资源开发活动的单位和个人，不得破坏旅游资源，不得擅自重建、改建、扩建、迁移、拆除，各地旅游行政管理部门负责本辖区内的旅游资源保护监督管理工作。
　　
第三章 开发与建设

　　第十一条　新建、改建、扩建旅游景区（点）、旅游项目及旅游配套设施，应当依据批准的旅游总体规划，进行环境影响评价，经当地旅游行政管理部门审查，报请市旅游行政管理部门和市规划行政管理部门同意后，方可办理相关审批手续和开工建设。
　　第十二条　鼓励境内外企业、组织和个人通过独资、参股、合作、合资等形式开发建设旅游景区（点）。可以实行所有权与经营权分离，以特许、承包、租赁等方式，吸引社会资金参与旅游景区（点）的开发建设和经营管理。
　　第十三条 利用森林、水域、自然保护区、文物古迹和历史名胜等资源开发建设旅游项目，必须遵守环境保护、文物保护、防汛、自然保护区和森林资源管理等有关法律、法规和规章，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。

第四章 经营与管理

　　第十四条　旅游景区（点）经营者应当遵守下列规定：
　　（一）制定并落实旅游景区（点）管理制度；
　　（二）按照规划合理设置停车场、餐饮、购物、公厕、垃圾箱等配套服务设施；
　　（三）设立游客服务中心，为游客提供服务；
　　（四）设立卫生室，配备专职医务人员；
　　（五）建立安全管理责任制，配备安全管理专（兼）职人员，设置必要的安全设施、设备；
　　（六）经营涉及公众安全的特种旅游项目，应按国家有关安全规定和标准配备设施、设备，并加强日常维护和保养，配备持证作业人员进行安全管理和操作；
　　（七）完善安全防范措施，对可能危及游客人身和财产安全的场所和旅游项目，设置显著的警示标志；
　　（八）制定突发事件处置预案，加强应急管理，提高应急救援能力；
　　（九）按照规定设置标识、标牌、价格表等公共信息图形标志，应当用中、英、俄三种文字标注；
　　（十）公开服务收费项目和收费标准，自觉接受旅游、物价等部门的监督管理；
　　（十一）对景区出售的旅游商品、纪念品实行明码标价，并进行有效的质量管理、计量管理、售后服务等管理；
　　（十二）有效保护和管理自然景观、文物古迹、历史遗址及人文景观；
　　（十三）加强旅游景区（点）环境卫生管理；
　　（十四）履行其他法定义务。
　　第十五条　旅游景区（点）经营者应当遵守门票价格管理的有关规定，设置单一门票和联票供游客选择，禁止向游客强行出售联票。调整门票价格，报物价部门批准，并提前公示。区内导游、拍照等所有收费价目及优惠政策、购票须知、营业时间等制成说明牌，悬挂在售票处明显位置，向游客公开。
　　第十六条　旅游景区（点）应当按照有关规定，对老年人、残疾人、现役军人、青少年学生等特定对象减免门票。
　　第十七条　旅游景区（点）的从业人员应当参加职业技能培训。特定岗位应当具备岗位资格或者职业资格的，必须取得相应的资格证书，持证上岗。
　　第十八条　在旅游景区（点）内从事经营活动的单位和个人，须经景区（点）管理部门同意，并接受统一管理。任何单位和个人不得擅自在旅游景区（点）摆摊、设点和出租景观，不得尾随、纠缠、胁迫、欺骗旅游者购买商品或者接受有偿服务。
　　第十九条　旅游景区（点）应设立游客意见箱，公布投诉、咨询电话和信箱，征询游客意见，自觉接受游客和社会监督，及时处理投诉事项，并建立投诉档案。
　　第二十条 鼓励与支持各旅游景区（点）参加ISO9001质量体系、ISO14000环境管理体系认证，全面推进旅游行业标准化管理，提升旅游产业发展水平。
　　
第五章 等级与评定
　　
　　第二十一条　实行旅游景区（点）等级评定制度，未被评定等级或等级评定不合格的旅游景区（点），不得使用等级标志和称谓从事宣传。
　　第二十二条　在本市行政区域内正式开业从业旅游经营业务一年以上、具有独立管理和服务机构的旅游景区（点），可以申请参加质量等级评定。对园中园、景中景等内部旅游点，不进行单独评定。
　　第二十三条　旅游景区（点）质量等级划分为五级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A级旅游景区。参加评定的景区（点）要按照国家标准和评定细则要求，制定创建计划，明确责任目标，落实创建措施，在完成创建计划后，进行自检，自检结果达到相应等级标准和细则规定的景区（点），填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》，向当地旅游行政管理部门提出评审申请，经当地旅游行政管理部门审核同意，向上一级旅游景区（点）质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。
　　第二十四条　已评定质量等级的旅游景区（点），优先纳入旅游行政管理部门的旅游宣传促销，优先给予政策和资金扶持。

第六章 奖励与惩罚

　　第二十五条　对在旅游景区（点）开发建设、经营管理、文明服务等方面做出突出成绩的组织或者个人，由政府或者旅游行政主管部门给予表彰奖励。
　　第二十六条　引导、鼓励具备条件的景区创建国家A级旅游景区、漂流旅游质量达标场所、工农业旅游示范点、文明旅游景区，对成功创建国家4A级以上的景区政府给予相应奖励，对成功创建国家3A级景区、省级以上漂流旅游质量达标场所、工农业旅游示范点、文明旅游景区的，将给予表彰或适当奖励，所需资金从市旅游发展专项资金中列支。
　　第二十七条 对不符合旅游规划、破坏生态环境和景观的违法建筑以及不符合安全规定的设备、设施的，由县级以上人民政府依法责令其限期拆除、迁移或者改建；逾期未改的，由有关部门依法予以处罚。
　　第二十八条 对于未经批准景区（点）擅自出租转让旅游资源的，依法追究景区相关人员的责任，造成资源破坏的，由资源所在地旅游行政管理部门对行为主体予以教育、批评、责令其停止违法行为，并根据法律、法规，协同有关部门做出相应处罚。
　　第二十九条　未取得服务质量等级而使用服务质量等级标志和称谓进行宣传的，处以2000元以上10000元以下罚款。
　　第三十条 旅游景区（点）服务质量降低或者不符合相应等级标准的，由相应质量等级评定机构根据具体情况，依据有关规定做出处理。
　　第三十一条　欺骗旅游者购买商品或接受服务的，处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上30000元以下罚款。

第七章 附 则

　　第三十二条　五大连池风景区依照《黑龙江省五大连池世界地质公园保护条例》执行。
　　第三十三条　本办法自发布之日起30日后施行。