赤峰市人民政府关于印发《赤峰市招商引资奖励办法》的通知（2004年）
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赤峰市人民政府关于印发《赤峰市招商引资奖励办法》的通知（2004年）
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市招商引资奖励办法》的通知
赤政发[2004]087号
各旗县区人民政府、市直各委办局：
《赤峰市招商引资奖励办法》已经市政府2004年第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○四年十一月二十三日
赤峰市招商引资奖励办法
第一条 为实施开放带动战略，鼓励招商引资，促进我市对外开放和经济发展，保护引资人、中介人的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
第二条 招商引资奖励实行属地管理，分级负责。在本级对外开放领导小组领导下，由对外开放办公室会同有关部门具体组织实施。市对外开放办公室负责市直以上单位招商引资奖励的确认工作。
第三条 凡在引进项目投资，兴办合资、合作、独资企业或引进企业兼并、收购、重组本市企业等方面做出贡献的自然人、法人和其他组织，以及在本职责以外实施招商引资做出贡献的政府机关工作人员(以下统称引资人)，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。
第四条 市人民政府设立招商引资贡献奖，凡符合下列条件之一者，由市人民政府从对外开放奖励基金中，给予一定数额的奖励：
(一)在招商引资工作中做出突出贡献的政府部门、行政机关、事业单位及其工作人员；
(二)义务为企业或有关各方牵线搭桥并成功引进投资、数额较大的自然人、法人或其他组织。
第五条 奖励按下列标准执行：
(一)引进无偿资金(不含赈灾捐赠)的，根据引进资金的数额和投向，按实际到位额3%至5%的标准，由接受方给予引资人一次性奖励。
对用于非盈利、社会公益性事业的资金，接受方确实无力支付奖励的，可向同级政府对外开放办公室申请，经确认后由同级财政部门从对外开放奖励基金中支付。
(二)以现金、现汇方式引进投资，投资交通、城建等基础设施的，按投资实际到位额1%的标准，给予引资人一次性奖励，最高限额100万元。所支付的资金，视同“承诺费、借款手续费”列入工程建设成本。
(三)以现金、现汇方式引进投资，兴办合资、合作、外商独资企业或以收购、兼并、重组方式恢复停产、破产企业生产的，可自企业正式投产或恢复生产满一年后经审计核查，按每年给地方财政新增加实际入库税金(含国税留成部分)的5%标准，由同级人民政府给予引资人一次性奖励，最高限额50万元。
(四)以设备投入项目的，经资产评估机构、质量技术监督部门评估鉴定后，按设备现值0.5%的标准，由设备接受方在该设备投产验收后给予一次性奖励(国家明令禁止使用，淘汰的设备除外)，最高限额40万元。接受方也可以本企业股权转让方式给予引资人奖励。
(五)引进流通、旅游、服务业，在市内购置商业用房产、投资固定设施、租赁大型经营仓储场地的(租期一年以上，租赁费用100万元以上)，按实际投资额1%的标准，由受益企业给予引资人一次性奖励，最高限额为40万元。
引进独资流通企业，奖金由同级人民政府从对外开放奖励基金中支付。
(六)以补偿贸易方式引进投资的(投资实际占用时间一年以上)，按实际投资额0.5%的标准，由接受方给予引资人一次性奖励，最高限额为30万元。
第六条 招商引资奖励资金按下列程序支付：
(一)引资人、中介人应当在招商引资事项完成后十三个月内，申报奖励确认，超过时限，视为自动放弃获奖权利；
(二)由引资人、中介人向所在地对外开放办公室提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，并提交下列材料：
1、投资者身份证明，企业(单位)投资的，提交投资企业(单位)营业执照副本或投资单位证明；个人投资的，提交身份证复印件；
2、已签定的引进资金协议、合同，承诺奖励的书面协议、合同；
3、奖励出资单位法定代表人出具的证明；
4、引进资金或以资金投资项目的，提交银行进帐单或具有相应资质机构出具的投资情况证明材料；
5、以设备投入的，提交有资质机构出具的设备价值评估报告和设备投产验收报告；属国家规定实施“生产、制造许可证”和“强制认证”的产业、产品，出具质量技术监督部门的证明；属于进口的，还应提交海关、出入境检验检疫部门出具的证明；
6、以新增利税额为奖励来源的，应提交审计、税务、财政等相关部门出具的证明。
(三)对外开放办公室在收到上述申报材料后，在30个工作日内会同有关部门，完成对申
报人受奖资格、受奖金额及奖金支付方式的确认工作。
(四)经确认后，对外开放办向奖励出资单位送达《招商引资奖励确认书》，由奖励出资单位按确认事项，向引资人或中介人兑现奖金。经确认支付的奖金，企业可视同咨询费列入成本费用。
招商引资贡献奖励资金数额确认后，由对外开放办公室推荐，提请市对外开放领导小组批准后颁发。
第七条 违反本办法，采用虚构事实等欺骗手段领取奖励的，经有关主管部门核实后，追回全部奖金，并依法追究当事人和相关责任人员的法律责任。
第八条 各旗县区确认招商引资奖励，可参照本办法执行。
第九条 本办法由市对外开放行政主管部门负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。《赤峰市人民政府关于印发〈赤峰市招商引资奖励办法〉的通知》(赤政发〔2000〕63号)同时废止。
贵阳市厂矿、机关、学校和其他企事业单位内部治安防范工作暂行规定
贵州省贵阳市公安局
贵阳市厂矿、机关、学校和其他企事业单位内部治安防范工作暂行规定
贵阳市公安局
（1987年3月20日 贵阳市人民政府批准）
第一条 为了加强安全防范工作，维护内部治安秩序，促进安定团结，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区内的厂矿、机关、学校和其他企事业单位。各主管部门应按照“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，预防和打击违法犯罪活动，同一切扰乱内部治安秩序的行为及治安灾害事故作斗争，保障正常生产、工作
、教学、科研和生活秩序。
第三条 各单位负责本规定的具体组织实施，主管部门负责指导督促，各级公安机关对本规定的贯彻实施负责检查监督。须设置保卫组织的单位，应尽快建立健全，不得与人事、组织、武装等部门合并。其他单位可配备专、兼职保卫干部。主管部门应根据需要设立相应的保卫组织，负
责本系统的保卫工作。对治安保卫人员必要的经费、装备，各单位应妥善给予解决。
第四条 经常对职工进行防火、防盗、防破坏、防事故的安全教育，提高广大职工的警惕性和同违法犯罪行为、治安灾害作斗争的积极性，把群众性的安全防范措施落到实处。
第五条 对干部、职工、学生应加强理想、纪律、道德和法制教育，提高识别和抵制犯罪的能力，增强法制观念。对有轻微违法行为和由司法机关交单位监督改造的人员，应组织工会、共青团及政工、劳资、保卫等部门做好帮教转化工作。对刑满释放和期满解教人员，原则上由原单位
考核安置或重新录用，继续做好接茬帮教工作，减少重新犯罪。
第六条 严格执行国务院《关于实行现金管理的规定》，加强对现金和票证的管理：
（一）每日库存不得超过银行核定的限额。特殊情况，需超限额留存现金的，应经单位主管领导批准，存入保险柜。
（二）存放现金和票证的处所，应做到门窗坚固，暗码保密，钥匙随身带，专人专管。银行金库须由武警看守，严密防范，确保安全。
（三）取送千元以上大宗现金，应严守秘密，由两人以上负责押运。金额在万元以上的应专车取送。金融部门应严格按有关规定办理。
（四）市内零星采购，应按银行现金管理办法办理。到外地采购，不得携带现金支付，特殊情况须经银行同意。
（五）支票、印鉴应分别存入保险柜。严禁携带空白支票。使用支票应填写日期、收款单位、具体用途，坚持收妥抵用、检验、复核制度，防止被盗、伪造和诈骗。
（六）财务人员应严格执行国家现金管理规定，严禁一切单位非法向他人提供银行户头和现金。
第七条 对各种物资和重要物品应加强管理，明确责任，严格手续制度。
（一）凡原料、材料、产品、商品和重要的设备、仪器及其他物品，应实行专人管理，明确责任，严格收发、领退登记制度，定期检查，做到帐物相符，手续完备。
（二）严格执行仓库、货场、料场的物资出入检验登记制度。物资出入应有清单，写明品名、规格、数量，做到单物相符。
（三）物资仓库必须做到院有围墙、窗有护栏、门窗坚固，并严格门卫、值班、巡逻、守护制度。露天仓库、货场、料场应派能胜任工作的人员看守。
（四）对稀有金属、珠宝、玉器和文物、档案资料，应实行专库、专柜、专人看管，严格领用、清退、交换手续。
第八条 严格执行国务院有关枪支管理的规定。各单位的枪支，应有专人负责，专库（柜）保存；枪、弹应分开存放，做到地点安全，设备坚固。严格值班制度和使用、领取、归还手续，不准外借或转让。
对易燃易爆、剧毒危险物品，应严格生产、运输、储存、销售和使用的安全管理制度，实行专库保管，专人负责，对性能相抵触的应分室存放，严禁烟火，严禁无关人员入库，严格进库、入库、领用、清退登记制度。
仓库保管人员应坚守岗位，严格执行各项管理制度，尽职尽责。
第九条 机要部门和要害部位是安全保卫工作的重点，工作人员必须纯洁可靠，调配时应事先征求本单位保卫部门的意见。建立要害档案，落实保卫措施，严防失、泄、窃密和被盗、破坏事故的发生。
管钱管物，管枪支弹药和爆炸剧毒物品、管机密档案资料的部位，以及机关办公大楼等易为犯罪分子作案的重点要害部位，均应安装必要的防盗报警设备，加强技术性防范。
门卫必须由责任心强、坚持原则、身体健康的人员担任，不准使用年老体弱或没有防御能力的人员值班。值班人员须坚守岗位，严格执行出入、会客、携带公物外出等制度，对装载物品器材的车辆应验证放行。
第十条 各单位必须坚持日夜值班，几个单位共住的大院应轮流值班。值班人员须坚守岗位，遵守制度，尽职尽责。大型厂矿、企业、商场、宾馆、重要仓库、通讯枢纽、高等院校、重要研究等单位，应建立治安巡逻制度，重点放在存钱、存粮、物及易发案的要害部位和地段，发现问
题及时处理。
第十一条 对单位内部公共场所应加强管理，确保安全。
（一）食堂、托儿所、浴室、理发室等生活福利场所应严格管理制度，固定专人负责；
（二）单身集体宿舍应配备管理人员，制定宿舍公约，坚持定期检查；
（三）单位招待所应严格执行有关旅栈业的管理规定；
（四）礼堂、俱乐部等公共场所，应制定管理办法，维护治安秩序。
第十二条 严格执行《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，经常进行防火宣传教育，定期检查火源、电源，消除隐患；划分防火责任区域，组织义务消防队；消防器材应放置在指定地点，定期检查，保持完好；发现火情，及时报警，奋力抢救，保护现场，查明原因，处理善后。
第十三条 各单位的机动车和非机动车应指定地点停放，机动车夜晚应停在单位或停车场内，防止被盗。驾驶员应严格遵守交通规则，做到安全行车，病车不出门，酒后不开车，无照不开车，学习驾驶员不单独开车。
第十四条 使用临时工、外包工、家属工的部门，应严格执行有关管理规定；在与其签订合同时，应有治安防范内容；对来历不明、形迹可疑的人员，应严格审查。发现不法分子，应及时报告当地公安机关。
第十五条 充分发挥治保、调解组织的作用，及时调处人民内部矛盾，认真做好职工、家属之间各种纠纷的疏导工作，防止矛盾激化，促进安定团结。
第十六条 各单位对本规定的执行情况，应定期或不定期地开展检查。元旦、春节、“五一”、“十一”节日期间应进行自查；主管部门按季检查；公安机关不定期抽查。在检查中应重点查领导、查制度、查设备、查隐患。发现不安全因素，限期整改，一时不能改正的，应采取必要措
施，确保安全。
第十七条 发生案件和事故应按照原因未查清不放过、责任人未处理不放过、隐患漏洞不堵塞不放过、群众未受教育不放过的原则，认真追查处理。
第十八条 认真执行本规定成绩显著的单位和个人，分别由本单位、上级主管部门、公安机关或各级人民政府给予表扬和奖励。
第十九条 对违反规定导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和其他严重治安问题的，应追究直接责任者和领导人的责任，并视情节轻重，分别由本单位或上级主管部门给予行政处分或经济制裁，或由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及省、市有关规定给予处罚。触
犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1987年3月20日
直管站段铁路局组建内部客运公司指导意见
铁道部
直管站段铁路局组建内部客运公司指导意见
铁道部
为推进铁路运输企业重构，加快组建客运公司步伐，提出如下指导意见。
一、组建客运公司的意义和目的。
组建客运公司是调整铁路运输企业组织结构，实现“网运分离”改革目标的突破口和重要步骤；是解决铁路部门分割，更好地适应市场需求的战略措施；是加快铁路政企分开，建立现代企业制度的客观要求；是落实资产经营责任制，实现扭亏增盈目标的现实需要。最终目的是构建符合
社会主义市场经济要求的铁路运输企业。
二、组建客运公司的指导思想。
——着眼“网运分离”的铁路运输企业重构远期目标，具有一定的前瞻性；
立足铁路局资产经营责任制的现实情况，与铁路改革近期目标对接，可操作性强，便于推广。
——结合铁路局建立面向市场经营机制的要求，统筹研究调整组织结构和管理方式，综合考虑配套改革，做到总体设计，分步实施。
——打破部门分割，重组客运资源，构建反应灵敏、内部协调的市场竞争主体。
——从实际出发，重点突破，平稳过渡，有序推进。
三、客运公司的架构设计。
客运公司的性质是内部独立核算、自主经营的非法人实体，模拟企业法人运作。条件成熟时，按《公司法》进行规范。
客运公司的组建范围。以客运（列车）段、客车车辆段或客货混合车辆段的客车部分为主体组建客运公司。客运站是否纳入由试点局根据情况自定，客货混合站的客运部分暂不纳入。
客运公司的业务范围。客运市场调查和营销策划；确定管内旅客列车开行方案、列车编组和票额分配；提出直通旅客列车开行方案、列车编组和票额分配的建议；列车旅客服务和行包运送；客车车辆调度、运用和维修；客票管理和销售组织；列车商业、餐饮服务、列车广告业务等。
客运公司的组织机构。公司本部一般可设综合、计财、人劳、列车营运、车辆管理和营销策划等部门。公司可下设客票管理中心、客运运营分公司、客车车辆分公司、旅行服务分公司等分支机构。在设计客运运营和客车车辆分公司时，要根据适应市场、保证客车安全、强化专业管理的
需要，适当保留业务、技术、安全管理机构，配齐配强管理人员。客运公司组织机构设置必须坚持适应市场、精干高效的原则，人劳计财等综合管理要集中在公司本部，不能增加新的管理层次。铁路局客运处和车辆处的原有职能重新分解，与列车客运相关的职能划归客运公司，其他职能可
划归相应的业务处室。客运统计、规章等实行归口管理。客运公司可设客运调度，也可配备部分列车收入稽查人员。
客运公司党团组织机构设置按照部党组和政治部有关规定办理。客运公司依法组织工会，开展工会活动。
四、客运公司的财务管理。在铁路局资产经营责任制的框架内、盈亏目标基本确定的前提下，局部突破，分步实施。
客运公司资产的界定。按客运公司重组范围将原属各站段的资产以划转方式移交，界定为客运公司的资产。划转资产原则上以1998年度财务决算为准。非经营性资产原则上不划转移交给客运公司。
客运公司营业收入清算方式。近期在部局财务清算关系不变的情况下，由铁路局根据客运公司的实际情况确定其营业收入清算办法。下步将研究客运公司直接从市场取得营业收入的远期清算方式。部和铁路局要共同为推行远期清算方式做好准备。
按照收支配比原则，客运公司要承担有关客运的全部支出，包括直接费用和提供劳务补偿费用。营运资金可以客运公司营业收入为权限，由铁路局采取抵拨办法留给公司使用，具体办法由铁路局制定。资本性资金的使用，如折旧、基建投资、车辆购置等，由铁路局按部规定制定具体办
法，明确公司权限。
局对客运公司要明确内部盈亏考核目标，实行严格的经营责任制度。局可在对部工效挂钩办法不变的前提下，制定客运公司工效挂钩办法。客运公司要切实承担经营盈亏责任。
五、组建客运公司的推进。要在前段研讨、论证的基础上，立即着手具体的准备工作，如制定资产界定和划转办法、财务清算办法、统计办法、配套的规章制度，选配领导班子及人员安排等。按部党组要求，客运公司在今年四季度正式运作，在实践中不断完善、规范。
六、组建客运公司中，要坚持“三改一加强”的方针，把改革、改组、改造与加强管理有机结合起来。要加快转换企业经营机制，主动面向市场，积极开拓市场，强化营销，提高效率，增运增收。进一步调整内部生产组织，加大减员分流力度，改革内部分配，完善激励和约束机制。
七、设分局的铁路局也要根据本指导意见，在局内组织学习、讨论，统一思想，突破难点，积极探索，超前研究组建客运公司方案。部拟选择济南、上海局为组建客运公司试点，与直管站段铁路局的改革同步进行。
1999年8月20日
