中华人民共和国和乍得共和国关于恢复外交关系的联合公报
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 12:57:26 浏览:9645
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中华人民共和国和乍得共和国关于恢复外交关系的联合公报
《中华人民共和国和乍得共和国关于恢复外交关系的联合公报》
中华人民共和国和乍得共和国，根据两国人民的利益和愿望，决定自2006年8月6日起恢复大使级外交关系。
中华人民共和国和乍得共和国同意恢复互派大使，并在对等的基础上为对方大使馆的建立和履行职务提供方便。
中华人民共和国政府支持乍得共和国政府为维护国家主权和发展经济所作的努力。乍得共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。中华人民共和国政府对乍得共和国政府的这一立场表示赞赏。
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论公民的保密义务
闵涛
《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）规定了公民保密国家秘密的义务，如何理解与贯彻这一规定，对于保密行政管理部门是一个重大课题，对于全体公民也是一个重大课题。
一、保守国家秘密是公民的宪法义务
宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。我国宪法规定了国家的根本制度，还规定了公民的基本权利和义务。宪法的序言宣告：“宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各正常和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”在宪法的第二章里，则具体规定了公民的若干义务，例如第五十三条规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”第五十四条规定“|中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的案例、荣誉和利益的行为。人们将这两个条文中有关国家安全和利益以及保守国家秘密的要求概括地称之为公民的保密义务。公民的保密义务与其他义务，如维护国家统一和全国各义务，保卫祖国、抵抗侵略的义务，依照法律纳税的义务，劳动的义务，接受教育的义务等等，共同构成了公民的宪法义务。
公民的义务大体上可以分为三类：对国家的义务；对社会的义务；对他人（包括对家庭成员）的义务。保守国家秘密，则是公民对国家的义务。宪法规定了国家与公民的法律关系，从一定意义上讲，公民的宪法权利，正是国家对于公民应当切实履行的义务；公民的宪法义务，也正是公民对于国家应当切实履行的义务。
《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）就此规定了更为具体的内容，“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”（见保密法第三条）
二、保密义务与其他义务的区别
宪法规定的公民的保密义务，与其他义务相比较，有明显的区别。
首先，保密义务与既是权利又是义务的规定的区别：
既是权利又是义务的规定，包括宪法的第四十二条和第四十六条：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”这两个条文都全面地规定了劳动与受教育具有的双重法律性质，指出，它们既是公民的权利又是公民的义务，不仅仅是公民个人的事情，同时也是国家对公民的要，作为权利可以放弃，作为义务必须履行。它们开快车每关系，都不立即涉及国家的安全和利益。
公民的保密义务，则是国家对于公民的单向要求，丝毫马虎不得，那是因为一旦不履行这项义务，则可能立即危害到国家的安全和利益。
其次，保密义务与兵役义务、纳税义务的区别：
宪法第五十五条规定：“保卫国家、搪缸侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”这两条义务，无疑地都是很重要的公民义务，神圣、光荣、责无旁贷。但是，它们在文字上都有一个不容忽视的限定，即“依照法律”。《中华人民共和国兵役法》（以下简称兵役法）以及一系列的乘法，对于公民服兵役与纳税，都有着实体与程序的规定。例如，兵役法规定了公民服兵役的年龄条件、身体条件以及其他条件；乘法规定了税种和税率。
公民的保密义务，则简洁明了地规定“公民必须……保守国家秘密”。何等的斩钉截铁！这正是因为国家秘密涉及国家的安全和利益，涉及到的是全体公民的长远利益。属于这一为的公民义务还“维护祖国的安全、荣誉和利益的义务”（见宪法第五十四条）
当然，以上的分析仅仅是是从一个侧面，从研究的角度进行的，并非说明公民的保密义务高于或者重于公民的其他义务。理解了这一点，可以使我们充分认识公民保密义务在公民权利义务体系中的定位，防止对于宪法有关规定的片面理解，更准确地贯彻宪法精神。
三、我国公民保密义务的基本要求
公民是一个法律概念。我国宪法第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”
根据宪法的这一规定，在华居住的外国人、无国籍人不属于中国公民。他们不必要履行宪法专门为中国公民规定的义务。当然，这样理解不等于说非中国公民可以不遵守中国法律，他们遵守中国的法律，是根据其他法律的规定，例如，关于税收的法律规定，关于许多行政管理的法律规定。
公民保密义务的主要内容
公民履行其保密义务，根据宪法第五十三条规定的精神，应当遵守的原则是：已经知悉的要保住，尚未知悉的不好奇，制度有令则行，制度有禁由止。具体的要求可以包括：
1、不该说的国家秘密，不说；2、不该问的国家秘密，不问；3、不该看的国家秘密，不看；4、不该持有的国家秘密，不持有；5、不该记录的国家管，不记录；6、不在私人交往中涉及国家秘密；7、不在公共场所谈论和处理国家秘密；8、不在没有保密保障的处所存放国家秘密；9、不用普通电话、明码电报、普通邮局传送国家秘密；10、不携带国家秘密载体参观、浏览和探亲访友；11、严密注意和防范计算机泄密问题，在拉入互联网等方面，在涉密计算机与非涉密计算机、涉密U盘与非涉密U盘的交叉或者混用等方面，令行禁止；12、公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位。
公民保密义务的限度
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于印发《医疗气功知识与技能考试暂行办法》的通知
国中医药发[2003]33号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅局、中医药管理局，国家中医药管理局中医师资格认证中心：
根据《医疗气功管理暂行规定》的有关规定，我局制定了《医疗气功知识与技能考试暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十四日
医疗气功知识与技能考试暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范医疗气功知识与技能考试（以下简称“医疗气功考试”）管理，根据《医疗气功管理暂行规定》的有关规定制定本办法。
第二条 医疗气功考试是评价申请者是否具备从事医疗气功活动所必需的基本专业知识与技能的考试。
第三条 医疗气功考试包括理论知识综合笔试和实践技能考试两个方面。具体的考试方式、内容、方案、合格线等由国家中医药管理局医疗气功考试委员会（以下简称“医疗气功考试委员会”）制定。
第四条 医疗气功考试实行全国统一考试，原则上每两年举行一次。考试时间由医疗气功考试委员会确定，提前6个月向社会公告。
第二章 组织管理
第五条 医疗气功考试委员会负责全国医疗气功考试工作。委员会下设办公室。
医疗气功考试委员会根据考生情况设置考点，设置考点的省、自治区、直辖市中医药管理部门成立医疗气功考试办公室，具体负责医疗气功考试的各项工作。
第六条 省级医疗气功考试办公室受医疗气功考试委员会委托，负责考点的具体设置、职能行使及其组织管理。考点的设置和管理标准参照卫生部制定的《医师资格考试考点设置标准和工作制度》执行。
第七条 国家中医药管理局中医师资格认证中心在医疗气功考试委员会领导下，具体负责医疗气功考试的技术性工作，其职责包括：
（一）组织拟定、印发考试大纲和命题组卷工作；
（二）组织制订考务管理规定；
（三）承担考生报名信息处理、制卷、发送试卷、回收答题卡等考务工作，必要时复核考生报名资格；
（四）组织评定考试成绩，向考生所在地省级中医药管理部门提供考生成绩单及《医疗气功技能合格证书》；
（五）提交考试结果统计分析报告；
（六）向医疗气功考试委员会报告考试工作；
（七）指导省级医疗气功考试办公室的业务工作；
（八）组织命题专家和考官的培训工作；
（九）承担国家中医药管理局和医疗气功考试委员会交办的其他工作。
第八条 省级医疗气功考试办公室的职责是：
（一）制定本考点医疗气功考试考务管理具体措施；
（二）负责本考点的医疗气功考试考务管理；
（三）接收报名信息、试卷、答题卡、成绩单等考试资料；向国家中医药管理局中医师资格认证中心寄送报名信息、答题卡等考试资料；
（四）按统一要求处理考生信息；
（五）处理、上报发生在本考点的与医疗气功考试工作有关的重大问题。
第三章 报考
第九条 取得中医执业医师资格或中医执业助理医师资格，具有医疗气功专业知识与技能者，均可申请参加医疗气功考试。
第十条 申请参加医疗气功考试的人员，应当在公告规定的期限内到所在地省、自治区、直辖市中医药管理部门报名，并提交下列材料。
（一）两寸免冠正面半身照片两张；
（二）本人身份证明；
（三）中医执业医师或中医执业助理医师资格证书；
（四）医师执业证书；
（五）报考所需的其他材料。
各省级中医药管理部门核实考生提供的报名材料，审核考生报名资格。
第十一条 经审查符合报考条件的，由国家中医药管理局中医师资格认证中心发给《准考证》，并收取报名费。
报名后不参加考试的，取消本次考试资格，收取的报名费不予退还。
第四章 考试
第十二条 综合笔试试卷（包括备用卷）和标准答案，启动前应当严格保密；发给考生的试卷使用后应予销毁。
第十三条 国家中医药管理局中医师资格认证中心向考点提供综合笔试试卷和答题卡、实践技能考试试题，并监督考点组织实施考试。
第十四条 实践技能考试考官由医疗气功考试委员会聘任。根据考生情况，医疗气功考试委员会在各考点设立若干考试小组。每个考试小组由3人以上单数组成，其中1名为主考官，由医疗气功考试委员会指定。考官应当具备下列条件之一：
（一）取得中医执业医师资格并从事医疗气功临床工作满三年；
（二）从事与医疗气功有关的教学和培训工作满五年。
主考官须具备主治医师以上专业技术职务并从事医疗气功临床工作满五年。
第十五条 实践技能考试中，考官应当严格按照医疗气功考试委员会颁布的实践技能考试大纲、操作方案、评审细则等进行考试。考试小组进行评议时如意见分歧，应当少数服从多数，并由主考官签署考试结果，但少数人的意见应当写入评议笔录。评议笔录由考试小组的全体考官签名。
第十六条 实践技能考试实行回避制度。考官有下列情形之一的，必须自行回避；应试者也有权以口头或书面方式申请考官回避，是否回避，需经省级医疗气功考试办公室批准。
（一）是应试者的近亲属；
（二）与应试者有直接的利害关系；
（三）与应试者有其他关系，可能影响考试公正的。
组织实践技能考试的工作人员有上述情形之一者，也应自行回避。
第十七条 医疗气功考试理论知识综合笔试和实践技能考试在同一考点一次完成。
理论知识综合笔试和实践技能考试均合格者方可取得国家中医药管理局统一印制的《医疗气功技能合格证书》。
第五章 附则
第十八条 对违反本办法的参照卫生部制定的《医师资格考试暂行办法》规定执行。
第十九条 本办法自2003年10月1日起实施。
闵涛
《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）规定了公民保密国家秘密的义务，如何理解与贯彻这一规定，对于保密行政管理部门是一个重大课题，对于全体公民也是一个重大课题。
一、保守国家秘密是公民的宪法义务
宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。我国宪法规定了国家的根本制度，还规定了公民的基本权利和义务。宪法的序言宣告：“宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各正常和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”在宪法的第二章里，则具体规定了公民的若干义务，例如第五十三条规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”第五十四条规定“|中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的案例、荣誉和利益的行为。人们将这两个条文中有关国家安全和利益以及保守国家秘密的要求概括地称之为公民的保密义务。公民的保密义务与其他义务，如维护国家统一和全国各义务，保卫祖国、抵抗侵略的义务，依照法律纳税的义务，劳动的义务，接受教育的义务等等，共同构成了公民的宪法义务。
公民的义务大体上可以分为三类：对国家的义务；对社会的义务；对他人（包括对家庭成员）的义务。保守国家秘密，则是公民对国家的义务。宪法规定了国家与公民的法律关系，从一定意义上讲，公民的宪法权利，正是国家对于公民应当切实履行的义务；公民的宪法义务，也正是公民对于国家应当切实履行的义务。
《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）就此规定了更为具体的内容，“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”（见保密法第三条）
二、保密义务与其他义务的区别
宪法规定的公民的保密义务，与其他义务相比较，有明显的区别。
首先，保密义务与既是权利又是义务的规定的区别：
既是权利又是义务的规定，包括宪法的第四十二条和第四十六条：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”这两个条文都全面地规定了劳动与受教育具有的双重法律性质，指出，它们既是公民的权利又是公民的义务，不仅仅是公民个人的事情，同时也是国家对公民的要，作为权利可以放弃，作为义务必须履行。它们开快车每关系，都不立即涉及国家的安全和利益。
公民的保密义务，则是国家对于公民的单向要求，丝毫马虎不得，那是因为一旦不履行这项义务，则可能立即危害到国家的安全和利益。
其次，保密义务与兵役义务、纳税义务的区别：
宪法第五十五条规定：“保卫国家、搪缸侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”这两条义务，无疑地都是很重要的公民义务，神圣、光荣、责无旁贷。但是，它们在文字上都有一个不容忽视的限定，即“依照法律”。《中华人民共和国兵役法》（以下简称兵役法）以及一系列的乘法，对于公民服兵役与纳税，都有着实体与程序的规定。例如，兵役法规定了公民服兵役的年龄条件、身体条件以及其他条件；乘法规定了税种和税率。
公民的保密义务，则简洁明了地规定“公民必须……保守国家秘密”。何等的斩钉截铁！这正是因为国家秘密涉及国家的安全和利益，涉及到的是全体公民的长远利益。属于这一为的公民义务还“维护祖国的安全、荣誉和利益的义务”（见宪法第五十四条）
当然，以上的分析仅仅是是从一个侧面，从研究的角度进行的，并非说明公民的保密义务高于或者重于公民的其他义务。理解了这一点，可以使我们充分认识公民保密义务在公民权利义务体系中的定位，防止对于宪法有关规定的片面理解，更准确地贯彻宪法精神。
三、我国公民保密义务的基本要求
公民是一个法律概念。我国宪法第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”
根据宪法的这一规定，在华居住的外国人、无国籍人不属于中国公民。他们不必要履行宪法专门为中国公民规定的义务。当然，这样理解不等于说非中国公民可以不遵守中国法律，他们遵守中国的法律，是根据其他法律的规定，例如，关于税收的法律规定，关于许多行政管理的法律规定。
公民保密义务的主要内容
公民履行其保密义务，根据宪法第五十三条规定的精神，应当遵守的原则是：已经知悉的要保住，尚未知悉的不好奇，制度有令则行，制度有禁由止。具体的要求可以包括：
1、不该说的国家秘密，不说；2、不该问的国家秘密，不问；3、不该看的国家秘密，不看；4、不该持有的国家秘密，不持有；5、不该记录的国家管，不记录；6、不在私人交往中涉及国家秘密；7、不在公共场所谈论和处理国家秘密；8、不在没有保密保障的处所存放国家秘密；9、不用普通电话、明码电报、普通邮局传送国家秘密；10、不携带国家秘密载体参观、浏览和探亲访友；11、严密注意和防范计算机泄密问题，在拉入互联网等方面，在涉密计算机与非涉密计算机、涉密U盘与非涉密U盘的交叉或者混用等方面，令行禁止；12、公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位。
公民保密义务的限度
国家中医药管理局关于印发《医疗气功知识与技能考试暂行办法》的通知
国家中医药管理局关于印发《医疗气功知识与技能考试暂行办法》的通知
国中医药发[2003]33号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅局、中医药管理局，国家中医药管理局中医师资格认证中心：
根据《医疗气功管理暂行规定》的有关规定，我局制定了《医疗气功知识与技能考试暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十四日
医疗气功知识与技能考试暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范医疗气功知识与技能考试（以下简称“医疗气功考试”）管理，根据《医疗气功管理暂行规定》的有关规定制定本办法。
第二条 医疗气功考试是评价申请者是否具备从事医疗气功活动所必需的基本专业知识与技能的考试。
第三条 医疗气功考试包括理论知识综合笔试和实践技能考试两个方面。具体的考试方式、内容、方案、合格线等由国家中医药管理局医疗气功考试委员会（以下简称“医疗气功考试委员会”）制定。
第四条 医疗气功考试实行全国统一考试，原则上每两年举行一次。考试时间由医疗气功考试委员会确定，提前6个月向社会公告。
第二章 组织管理
第五条 医疗气功考试委员会负责全国医疗气功考试工作。委员会下设办公室。
医疗气功考试委员会根据考生情况设置考点，设置考点的省、自治区、直辖市中医药管理部门成立医疗气功考试办公室，具体负责医疗气功考试的各项工作。
第六条 省级医疗气功考试办公室受医疗气功考试委员会委托，负责考点的具体设置、职能行使及其组织管理。考点的设置和管理标准参照卫生部制定的《医师资格考试考点设置标准和工作制度》执行。
第七条 国家中医药管理局中医师资格认证中心在医疗气功考试委员会领导下，具体负责医疗气功考试的技术性工作，其职责包括：
（一）组织拟定、印发考试大纲和命题组卷工作；
（二）组织制订考务管理规定；
（三）承担考生报名信息处理、制卷、发送试卷、回收答题卡等考务工作，必要时复核考生报名资格；
（四）组织评定考试成绩，向考生所在地省级中医药管理部门提供考生成绩单及《医疗气功技能合格证书》；
（五）提交考试结果统计分析报告；
（六）向医疗气功考试委员会报告考试工作；
（七）指导省级医疗气功考试办公室的业务工作；
（八）组织命题专家和考官的培训工作；
（九）承担国家中医药管理局和医疗气功考试委员会交办的其他工作。
第八条 省级医疗气功考试办公室的职责是：
（一）制定本考点医疗气功考试考务管理具体措施；
（二）负责本考点的医疗气功考试考务管理；
（三）接收报名信息、试卷、答题卡、成绩单等考试资料；向国家中医药管理局中医师资格认证中心寄送报名信息、答题卡等考试资料；
（四）按统一要求处理考生信息；
（五）处理、上报发生在本考点的与医疗气功考试工作有关的重大问题。
第三章 报考
第九条 取得中医执业医师资格或中医执业助理医师资格，具有医疗气功专业知识与技能者，均可申请参加医疗气功考试。
第十条 申请参加医疗气功考试的人员，应当在公告规定的期限内到所在地省、自治区、直辖市中医药管理部门报名，并提交下列材料。
（一）两寸免冠正面半身照片两张；
（二）本人身份证明；
（三）中医执业医师或中医执业助理医师资格证书；
（四）医师执业证书；
（五）报考所需的其他材料。
各省级中医药管理部门核实考生提供的报名材料，审核考生报名资格。
第十一条 经审查符合报考条件的，由国家中医药管理局中医师资格认证中心发给《准考证》，并收取报名费。
报名后不参加考试的，取消本次考试资格，收取的报名费不予退还。
第四章 考试
第十二条 综合笔试试卷（包括备用卷）和标准答案，启动前应当严格保密；发给考生的试卷使用后应予销毁。
第十三条 国家中医药管理局中医师资格认证中心向考点提供综合笔试试卷和答题卡、实践技能考试试题，并监督考点组织实施考试。
第十四条 实践技能考试考官由医疗气功考试委员会聘任。根据考生情况，医疗气功考试委员会在各考点设立若干考试小组。每个考试小组由3人以上单数组成，其中1名为主考官，由医疗气功考试委员会指定。考官应当具备下列条件之一：
（一）取得中医执业医师资格并从事医疗气功临床工作满三年；
（二）从事与医疗气功有关的教学和培训工作满五年。
主考官须具备主治医师以上专业技术职务并从事医疗气功临床工作满五年。
第十五条 实践技能考试中，考官应当严格按照医疗气功考试委员会颁布的实践技能考试大纲、操作方案、评审细则等进行考试。考试小组进行评议时如意见分歧，应当少数服从多数，并由主考官签署考试结果，但少数人的意见应当写入评议笔录。评议笔录由考试小组的全体考官签名。
第十六条 实践技能考试实行回避制度。考官有下列情形之一的，必须自行回避；应试者也有权以口头或书面方式申请考官回避，是否回避，需经省级医疗气功考试办公室批准。
（一）是应试者的近亲属；
（二）与应试者有直接的利害关系；
（三）与应试者有其他关系，可能影响考试公正的。
组织实践技能考试的工作人员有上述情形之一者，也应自行回避。
第十七条 医疗气功考试理论知识综合笔试和实践技能考试在同一考点一次完成。
理论知识综合笔试和实践技能考试均合格者方可取得国家中医药管理局统一印制的《医疗气功技能合格证书》。
第五章 附则
第十八条 对违反本办法的参照卫生部制定的《医师资格考试暂行办法》规定执行。
第十九条 本办法自2003年10月1日起实施。
