黑龙江省人民政府办公厅关于转发省监察厅等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查工作方案的通知

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吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市人民政府办公室关于印发辽源市政府信息公开工作考核办法（试行）等制度的通知

辽府办发〔2009〕50号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《辽源市政府信息依申请公开工作办法（试行）》、《辽源市政府信息公开保密审查办法（试行）》、《辽源市政府信息公开发布协调办法（试行）》、《辽源市政府信息清理工作办法（试行）》、《辽源市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二〇〇九年九月五日　　　

辽源市政府信息公开工作考核办法（试行）



第一条　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规和规定，为深入推进政府信息公开工作，提高政府信息公开质量和水平，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于全市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条　政府信息公开工作考核实行分级负责制。市政府信息公开工作主管部门负责对各县区、各部门和单位的考核；县区政府信息公开工作主管部门负责本级政府部门和乡镇、街道的考核。

第四条　政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。

第五条　政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便群众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。

第六条　政府信息公开考核的主要内容：

（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。

（二）政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况；主动公开政府信息的更新和发布情况；申请公开政府信息的受理、答复情况；保密审查制度执行情况；政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。

（三）政府信息公开载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所建设情况。

（四）政府信息公开监督情况。包括举报、投拆、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况；实行责任追究的情况；对本级政府工作指导、监督、检查情况。

第七条　政府信息公开考核采取日常检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。日常考核采取随机方式，定期考核于每年底或次年初进行，考核结果于每年3月底前公布。实行百分制的量化考核办法，确定各级行政机关考核等次。

第八条　政府信息公开实行百分制的量化考核办法，考核分为优秀（95分以上）、良好（85—94分）、合格（75—84分）和不合格（74分以下）四个档次。

第九条　政府信息公开工作定期考核的基本程序：

（一）各级政府信息公开主管部门会同有关部门组成政府信息公开工作考核组。

（二）由政务公开领导小组办公室起草年度考核方案。

（三）被考核单位要参照考核方案及考核评价标准做好自查自检工作，并形成书面工作总结报市政务公开办公室。

（四）考核组人员由本级政务公开领导小组部分成员单位和邀请的本级人大、政协、政务公开监督员等有关人员组成。

（五）考核组综合平时检查与定期考核情况，确定考核等次，经本级政府信息公开主管部门审核后，以书面形式通知被考核对象。

第十条　政府信息公开考核纳入政府工作部门绩效评估体系，政府信息公开工作情况作为政府工作部门绩效评估的重要指标。

第十一条　经考核，对年度考核结果为优秀的部门和单位及工作人员予以表彰；对年度考核结果为不合格的，责令其限期整改；对整改后仍达不到要求的，给予通报批评，并建议监察机关实行行政问责。

第十二条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。

第十三条　本办法自公布之日起试行。









辽源市政府信息依申请公开工作办法（试行）



第一条 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，为做好全市政府依申请公开工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条 公民、法人或其他组织（以下统称申请人）因为自身生产、生活、科研等特殊需要，向市政府及其工作部门（以下统称行政机关）申请获取政府信息，适用本办法。

第三条 依申请公开应坚持公正、公平、便民、分级受理和严格依法的原则。

第四条 申请人可当面向行政机关提出申请，也可采用电子邮件、信函、传真等形式向行政机关提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

申请人通过电子邮件方式提出申请的，应在政府门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱；通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。

公民申请应包括下列内容：

（一）申请人姓名、证件名称及号码、联系方式等；

（二）所需政府信息的内容描述；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请提交时间。

第五条 行政机关应通过发放或提供网上下载服务等多种形式，向申请人提供申请书的格式文本。

第六条 行政机关认为申请人公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私或公开后可能损害第三方合法权益的，应书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开；第三方在15个工作日内未作答复的，视作同意公开。

第七条 申请人公开的政府信息属于主动公开的，行政机关应告知申请人该政府信息主动公开的方式和获取途径。

第八条 申请人申请公开的政府信息不属于主动公开的，行政机关收到申请后应即时登记，出具登记回执，并根据下列情况及时给予书面答复：

（一）申请公开的政府信息可以公开的，出具《政府信息公开告知书》，并同时提供具体内容；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。

（二）申请公开的政府信息因属于国家秘密或公开后危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等原因不能予以公开的，应出具《政府信息不予公开告知书》，并告知不予公开的理由。

（三）申请公开的政府信息不属于本行政机关的，应告知申请人；对能够确定该政府信息公开机关的，告知该机关的名称、联系方式，出具《非本机关政府信息告知书》。

（四）申请公开的政府信息不存在的，应告知申请人，出具《政府信息不存在告知书》。

（五）申请公开的政府信息内容不明确的，应一次性告知申请人更改补充申请，出具《政府信息公开补正告知书》。

（六）申请公开的政府信息中含有不应公开的内容，但能作区分处理的，应告知申请人，出具《政府信息部分公开告知书》。

第九条 行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可不予提供。对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出申请的，行政机关可不重复答复。

第十条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。不能当场答复的，行政机关应自申请登记之日起15个工作日内作出书面答复。需延长答复期限的，经政府信息公开工作主管部门同意，可延长答复期限，但应书面告知申请人。延长期限最长不得超过15个工作日。

第十一条 因不可抗因素或其他法定事由不能在规定期限内答复申请人或向申请人提供政府信息的，期限中止计算，障碍消除后期限继续计算。期限的中止和恢复，行政机关应书面及时通知申请人。

第十二条 行政机关应将本单位受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真、电子邮箱、依申请公开工作流程和服务承诺编入本单位政府信息公开指南。

第十三条 行政机关依申请公开提供政府信息，除可以根据国家和省相关收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。

行政机关不得通过与本行政机关有隶属或业务指导关系的企业、事业单位、中介组织或个人，以有偿或变相有偿的形式提供政府信息。

第十四条 行政机关应确定受理机构，制定本单位依申请公开工作实施细则，明确本单位内部依申请公开工作制度和工作机制，做到职责明确、措施得当、运行规范。

第十五条 行政机关要加强对本单位依申请公开工作的组织领导，政府信息公开工作主管部门应定期组织监督检查。行政机关违反规定，有下列情形之一的，责令其改正；情节严重的，由监察机关对该行政机关直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）不依法履行依申请公开政府信息义务的；

（二）违反规定公开政府信息，导致第三方合法权益受到损害的；

（三）违反国家及省有关规定收取费用的；

（四）其他违反本办法的行为。

第十六条 申请人认为行政机关不依法履行依申请公开信息义务的，可以向监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应予以调查处理。

申请人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条 法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动，适用本办法。

第十八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供热、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位依申请公开相关信息工作，参照本办法执行。

第十九条 本办法自发布之日起试行。



附件：1. 辽源市政府信息公开申请表（样本）

2. 登记回执（样本）

3. 政府信息公开告知书（样本）

4. 政府信息部分公开告知书（样本）

5. 政府信息不予公开告知书（样本）

6. 非本机关政府信息告知书（样本）

7. 政府信息不存在告知书（样本）

8. 政府信息公开申请补正告知书（样本）





附件1：

辽源市政府信息公开申请表（样本）



申 请 人 信 息
公　民
姓 名

工作单位


证件名称

证件号码


联系电话

邮政编码


联系地址

传 真


电子邮箱


法人或 其他组织
名 称


法人代表

联系人姓名


联系人电话


联系地址

邮 编


电子邮件

传 真


所 需 信 息 情 况
所需信息的内容描述


所需信息的载体形式
□纸质 □光盘 □磁盘

□若本机关无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式

所需信息的名称


所需信息的索引号


所需信息的用途


是否申请减免费用

□不申请

□申请（请提供相关证明）
获取信息的方式

□自行领取 □邮 寄

□电子邮件 □传 真





附件2：

登记回执（样本）



　 　　　　　（ ）第　　　号—回



（申请人姓名或名称）：

您（单位）于　　　年　　月　　日通过电子邮件／信息／传真／当面方式提出政府信息公开申请，申请获得　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　信息。经审查，您（单位）的申请行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定，本机关予以受理。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条，对您（单位）的申请，本机关将：

□ 当场予以答复；

□ 于　　　年　　月　　日前做出书面答复。如需延长答复期限，将另行书面通知。







　　　 年 月　　日　　　　





附件3：

政府信息公开告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条，本机关将以您（单位）指定的方式／以下方式提供所申请的政府信息：

□ 纸质

□ 电子邮件

□ 光盘

□ 磁盘

□ 其他方式，具体为　　　　　　　　　　　　　　　　　

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　

附件4：

政府信息部分公开告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—部告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息属于部分公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条，本机关将以您（单位）指定的方式／以下方式提供所申请的政府信息：

□ 纸质□电子□邮件□光盘□磁盘

□ 其他方式，具体为　　　　　　　　　　　　　　　　　

您（单位）申请获取的政府信息中，有部分内容属于：

□ 国家秘密□商业秘密□个人隐私

□ 国家安全□公共安全□经济安全□社会稳定

□ 法律、法规及相关规定不予公开的其他情形

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条、第二十一条，对于您（单位）申请获取的该部分信息，本机关不予公开。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　

附件5：

政府信息不予公开告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—不告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息属于：

□ 国家秘密□商业秘密□个人隐私

□ 国家安全□公共安全□经济安全□社会稳定

□ 法律、法规及相关规定不予公开的其他情形

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条、第二十一条，对于您（单位）申请获取的该部分信息，本机关不予公开。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　







附件6：

非本机关政府信息告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—非告



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息不属于本机关的掌握范围，建议向　　　　　　机关咨询，联系方式为　　　　　。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　

















附件7：

政府信息不存在告知书（样本）



　　　　　（ ）第　　　号—不存在



（申请人姓名或名称）：

本机关于　　　年　　月　　日受理了您（单位）提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》　　　　（ ）第　　　号。

经查，您（单位）申请获取的信息不存在。

特此告知。







　　　 年 月　　日　　　　



















附件8：

政府信息公开申请补正告知书（样本）

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劳动和社会保障部


关于在美容等职业中开展职业资格培训与鉴定工作专项治理的通知

劳社厅函[2002]第184号


　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　近年来，美容、烹调和汽车修理等服务性行业发展较快，在吸纳劳动力和扩大就业等方面发挥着重要作用。但由于受行业自身发展等因素的影响，其从业人员整体技能素质不高，职业培训机构办学不规范，职业技能鉴定管理亟待加强。为进一步推进国家职业资格证书制度，根据《劳动法》和《招用技术工种从业人员规定》，我部决定从今年5月起，集中力量在全国开展美容、美发、保健按摩、中式烹调和汽车修理五个职业的职业资格证书制度专项治理和推进工作。现就有关问题通知如下：

　　一、 工作目标

　　以涉及社会公共利益、技能要求高且量大面广的美容、美发、保健按摩、中式烹调和汽车修理五个职业为切入点，通过对这五个职业的专项治理整顿，以点带面，探索从职业培训、技能鉴定到证书管理、就业服务等工作环节加强有效管理和健全质量监督体系。通过专项治理和推进工作，进一步落实就业准入制度，切实提高从业人员技能水平和职业素质，维护国家职业资格证书的权威性，整体推进国家职业资格证书制度建设。

　　二、 工作内容

　　（一）加强培训机构管理，提高职业培训质量。各地要按照《社会力量办学条例》及劳动保障部的有关规定，对涉及这五个职业的各类职业培训机构办学情况进行一次检查。对已开设的职业培训机构，要加强对教学培训内容的监督、检查和指导，坚持年审制度。年审不合格的，要限期整改，整改后仍不合格者，要取消其培训资格。对新开设的职业培训机构，要按有关规定严格进行审查。已取得培训资质的职业培训机构，必须在核准的培训范围内开展培训活动。同时，要充分发挥技工学校在培训工作中的重要作用。

　　（二）严格规范职业技能鉴定工作秩序，提高鉴定质量。各地要按照《职业技能鉴定规定》的要求，严格审查这五个职业考生的申报条件。要加强对职业技能鉴定所的监督管理并严格实行年检制度，对不符合条件的要取消其鉴定资格。同时，开展职业技能鉴定质量认证试点，建立鉴定质量督导员队伍，实施现场督导。对新申报的职业技能鉴定所要按照统一规划、合理布局的原则，严格进行审查。

　　（三）严格把好就业准入关，职业介绍机构凭证推荐就业。各类职业介绍机构对这五个职业的就业资格要求应在显著位置上公告。在求职登记表中应有标明这五个职业资格等级的栏目。用人单位招聘这五个职业的从业人员广告中应有职业资格等级的要求。

　　（四）开展持证上岗检查，规范用工行为。劳动保障监察机构负责会同有关方面对这五个职业从业人员持证上岗和取得职业资格证书的情况进行检查。对未取得职业资格证书的从业人员要责令其到有关培训机构参加培训，取得相应职业资格证书后方可上岗。各级劳动保障部门要加强与当地工商管理部门协调，进一步落实《关于个体工商户私营企业从业人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》（劳部发[1995]459号）要求，组织和指导个体工商户和私营企业从业人员开展职业培训和技能鉴定工作。

　　（五）完善培训和鉴定的有关基础工作。我部在编写出版这五个职业的资格培训教程的基础上，将开发和编制多媒体培训教材和辅导材料。同时，更新和完善这五个职业国家题库试题内容。各地开展这五个职业鉴定工作应统一从国家题库中抽取试题。

　　三、组织实施

　　此项工作由各省、自治区、直辖市劳动保障部门负责组织实施。具体工作由培训管理部门、职业技能鉴定机构和劳动保障监察机构共同组织进行。各地劳动保障部门要加强领导，并结合本地实际情况，按照部里统一部署和要求，制定工作方案和计划，分阶段、有步骤地推动此项工作。要抽调有关人员，组成专门工作小组，密切与有关部门的协调与配合，以城市为重点，在进行全面检查的基础上，梳理出重点问题，并采取有针对性的措施加以整顿，切实抓出成效。要加强社会监督，市级劳动保障部门应设立投诉站（点）和公开举报电话。

　　此次专项治理工作实行各地区自查与全国性抽查相结合，全面检查与重点检查相结合的办法。各省级劳动保障部门要进行具体指导，掌握本地区治理整顿和推进工作进度，组织专门人员有针对性地对重点地区、重点问题进行全面检查，不留死角。各地可结合对培训机构和鉴定机构的年中和年终检查，同步重点开展这项工作。

　　要加强宣传工作。各地要充分利用广播、电视、报刊、橱窗、宣传画等新闻媒体和宣传途径，也可通过专题宣传周等多种方式，在加强这五个职业的职业资格证书专项治理和推进工作的同时，大张旗鼓地宣传实施职业资格证书制度和就业准入制度的重要意义和相关内容。

　　四、具体工作安排

　　第一阶段 组织阶段（2002年5月-6月）

　　各地成立工作机构，制定工作方案和工作计划，开展治理整顿和推进工作的动员、宣传并进行具体部署。

　　第二阶段 实施阶段（2002年7月-11月）

　　各地（市）按照上述工作内容，组织实施完成自查及全面检查工作，并将有关情况报省级劳动保障部门。

　　第三阶段 总结阶段（2002年12月）

　　省级劳动保障部门完成对重点问题及重点地区的核查工作，核查面要达到50%以上，并将本省（区、市）治理整顿和推进工作情况书面报送我部培训就业司。年底，我部将组织对部分地区的抽查和检查，并对全国治理整顿和推进工作情况进行总结。

　　劳动和社会保障部办公厅

　　二OO二年五月二十三日