省政府办公厅关于加强森林防火工作的通知
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省政府办公厅关于加强森林防火工作的通知
江苏省人民政府办公厅
苏政办发〔2004〕109号
省政府办公厅关于加强森林防火工作的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）精神，以科学的发展观指导森林防火工作，全面提高森林防火科学化、规范化水平，更好地保护森林资源，推进绿色江苏建设，现作如下通知：
一、增强做好森林防火工作的紧迫感、责任感
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。我省林地面积较小，森林资源极其宝贵，近年来每年都有森林火灾发生，造成一定损失。当前，全省森林火险等级居高不下，必须引起高度重视。森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，保护好有限的森林资源对于加快推进绿色江苏建设、促进经济社会可持续发展具有重要意义和作用。各地各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，从保护森林资源、保证安全生产、维护社会稳定、促进经济社会可持续发展的高度，充分认识当前森林防火形势的严峻性，克服麻痹思想和侥幸心理，增强做好森林防火工作的紧迫感、责任感，把森林防火工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
二、健全森林防火工作组织指挥体系
森林防火工作涉及面较广，形成健全稳定、高效精干、信息畅通、反应快捷、保障有力的组织指挥体系，对强化森林火灾预防、扑救指挥协调至关重要。依据《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》规定，林区市县人民政府要建立健全森林防火指挥部和负责日常工作的森林防火办公室，配备专职干部，形成上下贯通、组织健全的森林防火指挥体系。要加强森林防火指挥中心的规范化建设，逐步完善功能，有关部门要给予大力支持。
要加强培训，健全制度，广泛运用科技手段，全面提高森林防火工作的整体水平。各地要抓好县（市）和基层森林防火管理人员的业务培训。林区分管县（市）长、乡（镇）长、村委会主任和林业局长、林业站长必须接受森林防火业务知识培训，熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。建立健全并严格执行领导包片责任制和火源管理、防扑火预案、森林火灾报告等制度，促进森林防火管理工作的制度化和规范化。加强森林防火队伍建设，推进森林防火应用技术的研究与开发，努力提高森林防火科技水平。
三、加强森林消防专业队伍建设与物资储备
处置森林火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，森林火灾的扑救任务主要由专业森林消防队伍承担，严禁组织并严密防止中小学生、未成年人参加森林灭火。林区各级人民政府要高度重视森林消防队伍建设，因地制宜地建设森林消防专业队伍，提高扑救森林大火的能力。森林消防队伍建设要以提高防扑火综合作战能力为目的，强化训练，规范管理，努力造就训练有素、能征善战的森林消防队伍，确保森林资源及人民群众生命财产安全。森林防火主管部门要加强与公安消防部门的联系，建立信息反馈和灭火救援联动机制。
要加强防火物资储备。各市要根据省护林防火指挥部关于下达森林防火物资储备计划指标的要求，确保防火各项物资储备到位。扑火物资储备不到位的，要及时补充，随时做好扑救大火的准备。对防火器材要定期进行检修，确保处于良好使用状态。要加大对专业和半专业人员的培训力度，提高使用灭火器具的水平，提高综合防火能力。
四、加快森林防火基础设施建设
要积极建立稳定的森林防火投入机制，将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，支持对重点火险区的综合治理。要继续充实森林防火预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥等系统和森林消防专业队伍装备建设。加强森林防火资金使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，保证各级投入的森林防火资金足额到位，充分发挥效益。
要结合实际，积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。按照森林防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的原则，探索森林火灾有偿防控和救助模式。凡新造林地，要按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施，做到防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
五、强化森林防火工作监督管理
强化执法和监督，是做好森林防火工作的重要保障。各级森林防火主管部门要认真履行森林消防监督和管理职能，严格执行火源管理等火灾预防制度，加大对火灾案件的查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。加大森林防火的宣传教育力度，广泛深入地宣传普及防火法律法规，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法，使“护林防火、人人有责”成为人们的自觉行动，真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制。在防火期内，林区各级政府要把森林防火工作作为重要工作来抓。各级森林防火指挥部要实行24小时值班，由负责同志带班，确保信息畅通。依照《森林防火条例》，地方政府要适时发布封山禁火令，严格执行野外火源管理规定。对高火险时段和火灾多发区域，要加大巡查密度，及时妥善处置火情。
六、完善森林防火行政领导负责制
各级政府要对本地区森林防火工作全面负责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。森林防火行政领导负责制的具体要求：一是乡（镇）级以上各级森林防火指挥部及其办事机构健全稳定，高效精干；二是森林防火指挥部要明确其成员的森林防火责任区，签订防火责任状，加强对火灾预防工作的领导，并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题；三是森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划；四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算；五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。要加强检查考核，确保各项要求落到实处。
各有关部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同搞好森林防火工作。各级林业部门要把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓好。各级发展改革、财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作。公安部门要加强林区城镇消防工作，统筹做好城镇防火和森林防火工作。气象部门要积极配合林业部门开展森林火险气象等级监测和预报工作，适时组织人工增雨灭火，保证森林火灾预防和扑救的需要。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作。要加强与武警、解放军的联系，完善应急处置方案。
二○○四年十一月五日
关于印发《龙泉市公共场所禁止吸烟规定》的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
关于印发《龙泉市公共场所禁止吸烟规定》的通知
龙政办发〔2004〕177号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市公共场所禁止吸烟规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○四年十二月十七日
龙泉市公共场所禁止吸烟规定
为进一步控制吸烟，保障广大人民群众的身体健康，倡导文明新风，创建省级卫生文明城市，根据国务院《公共场所卫生管理条例》、卫生部《公共场所管理条例实施细则》和全国爱卫会等十一个部、委、局《关于在公共场所和公共交通工具上深入开展不吸烟活动的通知》精神，结合本市实际，特作如下规定：
一、长途汽车站候车室、影剧院、大型商场等公共场所禁止吸烟，并达到“无烟单位”标准。
二、在本市市区范围内的下列场所禁止吸烟：
（一）医疗机构的候诊室、诊疗室和病房；
（二）博物馆、展览馆、美术馆的展示厅，图书馆的阅览室、借书处等读者活动场所；
（三）学校的教室、实验室等室内教育活动场所，幼儿园、儿童公园等青少年及儿童活动场所；
（四）体育馆、影剧院、歌舞厅、营业性网吧、录像厅；
（五）书店、商场（店）、超市及购物场所；
（六）各单位的大中型会议室；
（七）根据实际需要，由市卫生局确定的其他禁止吸烟场所。
禁止吸烟的公共场所，有条件可设置吸烟区（室）。
三、各行政主管部门应结合本部门的行业特点，制订禁烟制度，落实控制吸烟的限制性措施和实施办法。各单位应按本规定对各自管辖的场所划分禁烟区和非禁烟区，在禁烟区张贴统一制作的禁止吸烟的标志。对在公共场所吸烟者要进行劝阻、教育，直至劝其退场。
四、在禁止吸烟场所，被动吸烟者有权要求该场所内的吸烟者停止吸烟。
五、在禁止吸烟的公共场所以及市区道路、广场等其他所有公共场所建筑物上，一律禁止设置烟草广告。
禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
六、广播、电视、教育、卫生、文化、环保等部门和工、青、妇等组织应当积极开展吸烟有害健康、劝阻吸烟的宣传教育活动，不断提高市民在公共场所遵守禁止吸烟制度的自觉性。
七、各单位应将劝阻吸烟和规定场所禁止吸烟的工作内容纳入文明单位考核内容。市创建办和爱卫办应加强督促检查。
八、卫生部门要根据《公共场所卫生管理条例》及本规定，经常开展检查督促，树立典型，表彰先进。对违反规定的，依据有关法律、法规的规定进行处理。
九、本规定自公布之日起施行。
漯河市人民政府关于印发漯河市信息化建设管理暂行办法的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发漯河市信息化建设管理暂行办法的通知
漯政[2006]88号
各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市信息化建设管理暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○六年九月十九日
漯河市信息化建设管理暂行办法
第一章 总 则第一条 为加强对信息化建设的规划和管理,推进国民经济和社会信息化健康快速发展,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内编制信息化规划、实施信息工程和服务、开发利用信息资源,须遵守本办法。
第三条 我市信息化建设遵循统一规划、统一标准,互联互通、资源共享,需求主导、保障安全的原则。
第四条 市信息化管理部门负责全市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理,其主要职责是:(一)组织制定全市信息化管理实施细则、办法、标准并监督执行;(二)编制全市信息化建设发展规划并组织实施,审核各县区、市直部门、各行业信息化规划和年度重点项目投资计划并监督实施;(三)指导和协调信息、计算机、软件等相关行业协会、学会工作;(四)组织协调有关部门对全市大型计算机网络和国际互联网接入的管理监督,负责本地域名的审核和管理;(五)协助推进国家、省、市重点信息化工程,负责政府信息化工程的审核、工程质量监理工作,依法对信息服务市场进行管理监督;(六)负责电子政务、电子商务、社会公共服务领域信息化、企业信息化的规划、推进、协调工作,监管电子交易系统安全和电子交易行为;(七)负责全市信息网络的管理和协调,参与通信管道的规划,监督管理全市通信管道建设和使用工作。
第二章 信息化规划
第五条 市信息化管理部门按照国家和省信息化专项规划,结合本市实际,编制市信息化近期和长期发展规划,报市信息化领导小组批准后组织实施。
第六条 各县区、市直各有关部门应根据市信息化发展规划编制本地区、本部门信息化建设规划,报市信息化管理部门审核后实施。第七条 按照国家有关法律规定,规划涉密信息工程的,应当同步规划相应的保密设施。
第八条 任何单位和个人不得擅自修改或变更信息化发展规划。确需作出调整的,应当报市信息化管理部门批准备案。
第三章 信息产业第九条 本办法所称信息产业,是指电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业。
第十条 鼓励具有自主知识产权的软件产品开发,对从事开发生产软件产品的企业,由市信息化管理部门会同有关部门组织认定后,经税务部门批准,按照国家有关规定享受相关税收优惠政策。
第十一条 在本市从事信息产业的单位,应在市信息化管理部门的统一管理下,严格执行国家、行业及地方标准和规范,如实上报生产经营情况。
第四章 信息工程
第十二条 本办法所称信息工程,是指以计算机、通信、广播电视和其他现代信息技术为主要手段的信息网络、应用系统建设和信息资源开发等工程。
第十三条 信息工程建设项目应履行可行性研究、立项、审批、招标、工程监理、验收、运行跟踪监督等程序,市信息化管理部门依据全市信息化建设统一规划对项目实行全过程管理。
第十四条 使用财政性资金的重点信息工程项目必须报经市信息化管理部门审定后报发展改革部门立项,一般信息工程项目须经市信息化管理部门核准后报财政管理部门审批;非财政投资的大型信息工程项目,建设单位须将有关材料报市信息化管理部门备案。
第十五条 政府设立信息化建设专项资金,用于支持重点信息工程项目建设。该项资金根据全市信息化发展规划、项目进展情况,由市信息化管理部门提出使用意见,报经市信息化领导小组研究同意后核拨。
第十六条 使用财政性资金建设的信息工程项目必须按照《政府采购法》的有关规定实行政府采购,其中使用财政性资金10万元以上的信息工程项目必须招标,确定设计、开发、施工、监理单位。
第十七条 使用财政性资金建设的重点信息工程项目实行政府采购时,应按照《政府采购法》规定的采购方式及程序组织实施。其中招投标工作须接受财政部门和市信息化管理部门的监督管理,应遵循公开透明、公平竞争和诚实守信原则。
第十八条 市重点信息工程项目必须实行工程监理制度,市信息化管理部门及相关部门对监理过程实施监督,确保工程质量。
第十九条 涉密信息工程建设过程中,保密设施建设应当同步进行。配置合格的保密专用设备,防泄露、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。
第二十条 重点信息工程项目完成后,应由市信息化管理部门组织相关部门和专家进行竣工验收,如为涉密信息工程的,还须报经市级以上保密部门审核,合格后颁发《信息工程建设项目合格证书》,才能投入使用;对验收不合格的工程,责其限期整改,达标后重新验收。未经验收或验收不合格的工程,不得投入使用。
第二十一条 信息工程建设实行市场准入制,在本市范围内从事信息工程建设的单位必须具有相应的资质,经市信息化管理部门认定后,按照资质等级证书确定的范围承揽信息工程建设项目。从事涉密信息工程的,还须经过保密工作部门资质认定。
第二十二条 市信息化管理部门会同有关部门对信息工程项目的建设、效益及信息系统的安全、保密措施等进行监督和定期检查,并对项目建成后的运行质量进行跟踪监督。
第五章 信息资源
第二十三条 本办法所称信息资源,是指在经济和社会生活中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的数据信息。其开发利用包括信息的采集、处理、交换、共享和服务等环节。
第二十四条 依据国家有关规定,各级部门在履行职责过程中依法取得并可以公开的信息,必须公开,并允许社会组织和个人无偿查询或索取。
第二十五条 信息资源的开发利用,按照谁开发、谁负责,谁投资、谁受益的原则实行市场化配置,确保信息资源开发者的合法权益。信息资源的开发利用、经营服务应当遵守以下办法:(一)按照统一的技术标准分类开发;(二)政务信息资源由政府职能部门组织开发;(三)公益性信息资源,由相应服务单位开发,面向社会服务。
第二十六条 从事信息资源开发利用和经营服务,应当保证采集、加工、提供的信息的真实性和合法性,遵守国家有关保密规定。禁止下列行为:(一)用虚假信息误导公众,危害社会;(二)发布危害国家安全的信息;(三)传递、转发或抄送秘密信息;(四)传播内容淫秽的信息;(五)法律法规禁止的其他行为。
第六章 法律责任
第二十七条 擅自变更信息化发展规划,不按市信息化发展规划要求编制本地区信息化发展规划及部门专项规划的,由市信息化管理部门责令改正、通报批评。
第二十八条 有下列行为之一的,由市信息化管理部门责令停止经营活动,由相关部门依法进行处罚:(一)未取得相应资质证书从事数据库开发和网络经营服务等活动的;(二)未取得相应资质等级证书从事信息工程设计、开发、施工、监理等活动的;(三)不按照资质等级证书确定的范围承揽信息工程建设项目的设计、开发、施工、监理的。
第二十九条 违反本办法其他规定,触犯相关法律、法规的,由法律、法规规定的行政执法部门予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法由漯河市人民政府法制机构负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
