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化工部


化工劳动安全卫生监察试行办法
化工部



第一条 根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，为加强劳动保护，推动各项安全生产、工业卫生法规、规定的贯彻落实，保障职工在劳动过程中的安全、健康和国家财产免受损失，结合化学工业生产具有易燃、易爆、毒物多的特点，对化工行业实行劳动安全卫生监察，特制定
本办法。
第二条 本办法适用于各级化工主管部门和县以上（含县）全民所有制、集体所有制、以及外资、中外合资等化工企业、事业单位（包括化学矿山、化机制造、化工建设安装以及科研、设计等事业单位）。
第三条 化工劳动安全卫生监察分三级。化学工业部和省、自治区、直辖市化工厅（局）分别设立化工劳动安全卫生监察委员会（以下简称监委会）。各中心城市化工局（公司）可建立相应的监察组织。
各级劳动安全卫生监察组织，接受上一级劳动安全卫生监察组织的业务领导，并接受同级国家安全卫生监察部门的指导。监委会可按区域成立若干个安全卫生监察小组进行活动。
第四条 各级劳动安全卫生监察组织要本着精简、效能的原则，设立办事机构，指定专人负责。并根据系统安全卫生监察的需要任命和配备劳动安全卫生监察员。负责执行监察任务。
第五条 劳动安全卫生监察员必须具备一定政策业务水平，作风正派，身体健康，原则性强，具有大、中专或相当大、中专文化程度，熟悉安全卫生方面专业知识和有五年以上安全卫生工作实践的工程技术人员或管理人员担任，必须能模范执行劳动安全卫生法规。
第六条 化学工业部可从各级化工部门和企业选任专职或兼职劳动安全卫生监察员。选任程序采取协商提名，报部考核，由部监委会任命，并发给《劳动安全卫生监察员证》。
省、自治区、直辖市化工监委会以及其它监察组织，可根据工作需要任命劳动安全卫生监察员。
劳动安全卫生监察员在执行任命时，一律佩戴由部统一制作的标志。
劳动安全卫生监察员的工作调动或因监察业务失误应受到行政处分时，必须报经任命机关同意后，方可执行。
劳动安全卫生监察员的免职，由原任命监察组织按程序办理。
第七条 监委会的职责范围：
（一）决定化工劳动安全卫生监察工作的方针、政策；
（二）贯彻执行上级监委会的决定和接受其指导；
（三）每年至少召开一次监委会全体会议，总结一年的工作和决定下一年的监察活动；
（四）听取下一级监察组织的工作汇报，并指导其工作；
（五）审查、任命和罢免劳动安全卫生监察员的职务；
（六）对在安全生产和工业卫生工作中做出显著成绩和重大贡献的单位或个人，有权建议给予表彰、奖励；对严重忽视安全生产造成重大事故的单位和责任者有权处以罚款，并可建议给予处分直至追究法律责任；
（七）有权审查劳动安全卫生监察员的工作，对工作有显著成绩的，可建议所在单位给予晋级；对工作失误，有权进行纠正；
（八）有权派出监察员对伤亡、中毒事故进行调查、分析和参加处理的工作。
第八条 各级监委会设办公室，配备主任1人，副主任若干人。监委会的日常工作由办公室负责。
第九条 劳动安全卫生监察范围：
（一）监督检查化工企业、事业单位对国家和有关部门发布的劳动安全卫生法规、规程、标准的贯彻执行情况；
（二）监督检查化工企业、事业单位对化工部发布的有关安全卫生工作规程、规定、管理制度、管理办法、禁令等法规性文件的贯彻执行情况；
（三）监督检查设计、施工单位工程设计及企业技术改造、新建、扩建项目对“三同时”（即：安全卫生技术措施，必须与主体工程同时设计、同时施工同时投产）以及国家有关安全、卫生标准规定的执行情况；
（四）监督检查科研单位研究成果的安全卫生的内容；
（五）监督检查企业对安全卫生措施经费的使用与项目的实施情况；
（六）监督检查重大隐患的整改情况，包括作业环境的改善，危害人身安全和健康问题的解决；
（七）监督检查劳动安全卫生培训考核情况；
（八）监督检查安全卫生技术手段的使用和改进情况；
（九）监督检查有毒有害（工种）作业工人劳动制度的改革和执行情况。
第十条 根据劳动安全卫生监察的范围，劳动安全卫生监察员在执行任务时具有以下职权。
（一）有权持监察证进入化工企业、事业单位进行现场安全、卫生检查，听取汇报，参加或召集有关安全卫生会议。
根据工作需要，有权参与事故的调查分析和处理。
（二）有权向各级化工部门和公司（总厂）、企业、事业单位了解安全、卫生情况，索取及查阅有关安全生产的会议纪录、文件、图纸资料等。
（三）执行监委会下达的工作任务，负责写出报告，提出建议。
（四）在下现场检查安全生产过程中，发现违章指挥，违章作业或有危及生产安全、危害职工身体安全健康的重大隐患时，有权立即责令现场作业者停止作业，并及时通知企业、事业有关领导同志处理。
（五）在现场检查过程中，若发现经济承包或经济责任制无保障安全措施时，有权责令有关部门立即采取安全措施。
（六）对违反国家和有关部门发布的安全卫生法规、规程、标准，违章作业、违章指挥，或对已发现的隐患不作及时处理的企业、事业单位和个人，可视其情节轻重，按照《化工劳动安全卫生监察奖罚试行规定》，有权代表监委会作出罚款的决定。
对安全生产、工业卫生工作做出显著成绩的单位和个人，有权建议给予奖励。
第十一条 劳动安全卫生监察员的工作方法和工作纪律。
（一）劳动安全卫生监察员要定期向任命机构汇报工作，接受任务，反映情况，其工作对任命机构负责。
（二）劳动安全卫生监察员应深入实际调查研究，实事求是，尊重科学，坚持原则，依靠组织，根据工作需要，配备必要地现场检查检测技术装备。
（三）劳动安全卫生监察员，必须严格遵守工作纪律，不准徇私舞弊，不准歪曲事实，不准挟嫌陷害，不准打击报复，不准滥用职权，不准违法乱纪。
（四）劳动安全卫生监察员应积极宣传“安全第一、预防为主”的方针，督促化工企业、事业单位认真贯彻落实各项安全卫生法规、规程和标准。
第十二条 本办法与国务院规定有抵触时，按国务院规定执行。
第十三条 本办法解释权属化学工业部。
第十四条 本办法自1987年5月起试行。



1987年2月6日
城建环保部


中华人民共和国环境保护标准管理办法

1983年11月11日，城建环保部

第一章 总 则
第一条 为了加强对环境保护标准（以下简称环保标准）的管理，逐步建立和完善环保标准体系，不断提高环保标准工作的水平，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《中华人民共和国标准化管理条例》，制订本“办法”。
第二条 本“办法”适用于各级、各类环保标准的管理。

第二章 环保标准的分类、分级
第三条 环保标准是为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源、监测方法以及其他需要所制订的标准。
环保标准包括环境质量标准，污染物排放标准，环保基础标准和环保方法标准等。
环境质量标准和污染物排放标准分国家标准和地方标准两级，环保基础标准和环保方法标准只有国家标准。
第四条 环境质量标准，是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡而对有害物质或因素所做的规定，是环境政策目标，是制订污染物排放标准的依据。
国家环境质量标准，适用于全国范围。省、自治区、直辖市人民政府，对国家环境质量标准中未规定的项目，可制订地方环境质量补充标准。
第五条 污染物排放标准，是为了实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素所做的控制规定。
国家污染物排放标准，适用于全国范围。当地方执行国家污染物排放标准不适于当地环境特点和要求时，省、自治区、直辖市人民政府，可制订地方污染物排放标准。
凡颁布地方污染物排放标准的地区，执行地方污染物排放标准，地方标准未做出规定的，仍执行国家标准。
第六条 环保基础标准，是在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、指南、导则等所做的规定，是制订其他环保标准的基础。
第七条 环保方法标准，是在环境保护工作范围内，以抽样、分析、试验等方法为对象而制订的标准。

第三章 环保标准的制订和修订
第八条 环保标准的制订和修订的基本原则：
（一）制订标准要体现国家的环境保护有关方针、政策和规定，符合国情，从实际情况出发，力求获得最佳的环境效益、经济效益和社会效益。
（二）制订环境质量标准，要以环境基准做基础。制订污染物排放标准，要考虑自然界的净化能力和充分利用资源、能源，力求把污染物消除在工艺生产过程中。
（三）制订环境质量标准和污染物排放标准要考虑区域环境功能、企业类型、污染物危害程度和环境容量，以及采取的技术措施难易和效益大小等不同情况，区别对待。
（四）要积极采用国际环保标准和国外先进环保标准，逐步做到环保基础标准和通用方法标准基本上采用国际标准。
（五）环保标准既要保持相对稳定性，又要按照社会主义现代化建设发展的需要，适时修订。
第九条 国家环保标准由城乡建设环境保护部归口管理并组织制订、审批、颁布和废止。国家环保标准要向国家标准局备案。
第十条 地方环保标准由省、自治区、直辖市环境保护部门归口管理，组织制订，报请人民政府审批、颁布和废止。在有条件的地方，可以制订地方总量控制标准。
两个或两个以上省、自治区、直辖市行政区域相关的地方环保标准，由相关的省、自治区、直辖市人民政府共同商定，审批、颁布和废止。地方环保标准要向城乡建设环境保护部备案。
第十一条 城乡建设环境保护部和省、自治区、直辖市环境保护部门，根据编制环保标准计划任务，确定环保标准的主编单位和参加单位，组成环保标准编制组。
环保标准编制组，负责环保标准的制订和修订，要按照环保标准计划任务书的要求、编制程序和规定进行工作。
环保标准颁布后，主编单位要组织调查研究，总结经验，了解标准实施中的问题，适时修订。
第十二条 新的标准颁布后，与其对应的原有标准即予废止。
第十三条 任何单位和个人都可提出环保标准草案建议稿，由该标准归口单位审理。
第十四条 参加制订标准的单位和主要人员，要在颁布的标准正文或说明中列明，以便明确责任和作为对干部考核的依据。

第四章 环保标准的实施
第十五条 各级环境保护部门，要为实施环保标准创造条件，制订实施计划和措施，充分运用环境监测等手段，监督、检查环保标准的执行。
第十六条 环保标准一经批准发布，各有关单位都必须严格贯彻执行，任何单位不得擅自更改或降低标准。对因违反标准造成不良后果以至重大事故者，要根据情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任。
第十七条 国家环保标准由城乡建设环境保护部或由其指定的单位负责解释。
地方环保标准由省、自治区、直辖市人民政府或由其指定的单位负责解释。跨省、市、区的环保标准由相应省、市、区人民政府或由其指定的单位负责解释。

第五章 环保标准的科学研究
第十八条 各级环境保护部门和各有关部门的科学研究机构，要根据环保标准科学研究计划，加强科学研究工作。
第十九条 环保标准科学研究要纳入环境科学研究计划，各项科学研究成果要及时组织审议、鉴定。
第二十条 从事环保标准科学研究工作和环保标准管理工作的科学技术人员，按科学技术人员管理办法管理。
各项环保标准成果，按科学研究成果管理办法管理，对工作成绩显著、做出重要贡献者，给予奖励。

第六章 附 则
第二十一条 本“办法”由城乡建设环境保护部负责解释。
第二十二条 本“办法”自颁布之日起实行。