中国银行业监督管理委员会、国家税务总局关于农村信用社2004年度会计决算工作指导意见

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共青团中央办公厅


共青团中央办公厅转发《六省区中学共青团组织建设座谈会纪要》
(1982年8月20日)

　

共青团中央办公厅通知：

　　一九八二年六月十日至十五日，团中央学校部在吉林省吉林市召开了中学共青团组织建设座谈会。这个座谈会虽只有部分省区同志参加，但所讨论的问题带有一定普遍性。现将这次会议的纪要发给你们，供参考。

　　近年来，中学共青团组织建设有所加强，但比较而言，在全团仍然是一个薄弱环节，尤其是农村中学。有的初中二年级建团工作出现空白，使团队组织脱节；有的在毕业班搞突击发展，降低团员标准，影响团的队伍的质量；有的团的专职干部配得不齐不力，造成团的工作无人过问的瘫痪状态，等等。这些问题直接影响了中学团的工作的开展，各地必须引起重视，并认真加以解决。

　　加强中学团组织的建设，是加强全团组织建设的重要一环。而中学的共青团组织，有其自身的特点。希望各地加强这方面的调查研究，不断创造和积累更好的经验，充分发挥团组织在中学的作用。

　

　　为了加强中学团组织建设，充分发挥共青团组织在中学团结教育青少年学生的核心作用，团中央学校部于六月十日至十五日在吉林省吉林市召开了有河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江六省、区团委学校部同志参加的中学共青团组织建设座谈会。会议期间，与会同志听取了吉林省部分中学团组织的经验介绍，集中分析了中学团组织建设的形势和存在的问题，研究了解决问题的办法。

　

统一思想　提高认识

　　与会同志认为，搞好中学共青团组织建设，不但是开展中学团的工作的保证，而且是加强全团组织建设重要的一环。大家从以下三个方面分析了加强中学团组织建设的重要性，进一步统一了思想，提高了认识：

　　一、中学共青团组织担负着艰巨的教育任务。中学团组织培养教育的对象是十三、四岁至十七、八岁的团员和青少年。这个时期，正是一个人身体成长的高峰期，也是世界观形成的重要阶段，学生在生理、心理上都发生着巨大变化。心理学家称这个阶段为“心理上断乳期”、青少年犯罪的“危险期”，迫切需要加强引导。抓好这个时期的思想教育，为青少年健康成长打下良好的思想基础，是共青团在中学的一项艰巨任务。要完成这个重任，必须把团的组织建设好。

　　二、中学共青团的队伍建设有着特殊任务。中学共青团组织有其自身特殊的情况：团员年龄小、团令短，队伍流动性大。团组织每年都要在初中建团支部。据统计，中学每年发展的新团员占中学团员总数的百分之三十以上。学生团干部不稳定，工作周期短。有些团的启始工作要年年抓，月月搞，时机问题显得尤其重要。因此，中学团组织必须加强计划，不失时机，把组织建设当作经常性的重要工作抓好。

　　三、中学共青团组织建设在全团组织建设中起着枢纽作用。随着教育事业的不断发展，中学生的人数越来越多。中学团组织担负着对广大青少年学生进行入团前的教育、向各条战线输送合格共青团员的重要任务。因此，中学团组织建设搞得好坏，不仅影响到整个中学团的工作，而且对各条战线团的工作、对全国都有直接影响。

　

分析现状　找出问题。

　　大家认为，近几年来，中学团的组织建设有所加强，组织发展工作加强了计划，团员队伍不断壮大。据八一年底统计，全国中等学校团员已占适令青年的百分之二十五点五八。城市中学专职团干部配备情况明显好转。组织建设朝着制度化、规范化的方向发展。不少地方自己制定了中学团组织工作制度和条例，编写了团课教材，为全面活跃中学团的工作打下了基础，“团委不管团，团员不爱团，青年不靠团”的局面，正在扭转。

　　在总结经验、肯定成绩的基础上，与会同志对中学团组织当前存在的问题进行了分析。大家认为主要有以下几个方面：

　　一、组织发展工作中存在薄弱环节。初中团的发展工作虽已引起了各地注意，但有相当数量的地方，对团的教育要“从小抓起”、“从早抓起”还缺乏切实可行的措施。有的地区统计，能够按团中央要求做到初二年级班班有团员、初三年级班班建支部的学校不到一半；对小年龄学生入团要求过高，致使初中的团员比例过小；在入团标准上，有的过分强调学习成绩，个别地方班主任包办代替，严重违反团的组织原则；有的学校在毕业班搞突击发展，影响团员质量。

　　二、团员教育抓的不够。在团员教育上普遍存在“三重视”“三忽视”现象，即重视入团前的考察，忽视入团后教育；重视对出了问题团员的帮助，忽视对多数团员的普遍教育；重视团员道德行为方面的问题，忽视政治观点上的问题。有的团员说：团组织象个坛子，口小里面宽，进门难，进去以后就松快了。不少地方，团内的民主生活制度不健全，缺乏认真的批评与自我批评。各地估计，中学团员中能严格要求自己、各项活动中起模范作用的团员只占百分之三十，影响了团组织的战斗力。

　　三、专职团干部队伍建设方面问题仍很突出。河北省某地区中学专职团干部只配备了规定的百分之五十八点八。在现有的团干部中，素质差、不适应工作的也很多。各级团委安排团干部培训时，给中学团干部名额少，内容又往往缺乏学校特点，满足不了工作需要。团干部工作、生活、学习中的很多具体困难得不到解决，影响了团干部积极性。

　　四、农村中学团的组织还相当薄弱。一是组织不健全，该建团委、总支的只建支部，工作无计划，活动不经常，支部无威信；二是领导渠道不畅通，不少地、县团委没有负责学校工作的机构，也没有专人分管中学团的工作。属公社管的中学更是无人过问，致使工作上下断线；三是指导不力。有些团委不重视中学团的工作，很少专门研究，致使存在的问题长期得不到解决。有的地区团委从团十大以来，没有研究过一次中学团的工作。

　　大家认为，清醒地看到我们工作中存在的问题，是解决问题的前提。我们不为工作上的一点成绩而盲目乐观，也不因问题成堆而丧失信心。只要各级领导引起足够重视，上下齐动手，问题是会逐步解决的。

　

明确任务　制定措施

　　加强中学团的组织建设，要做的工作很多，会议中，大家针对当前中学团组织存在的问题，认为应着重抓好以下几项工作：

　　一、要重视中学建团工作，搞好组织发展。

　　、做好中学建团工作，必须抓好三个衔接：一是从组织上把团队衔接起来。加强中学团的组织建设，要从加强中学少先队组织抓起。完全中学、初级中学都要建立健全少先队组织，按团中央、教育部的规定配备专职大队辅导员。为便于工作，大队辅导员一般应参加校团委班子，高中班团支部也可与初中少先队中队建立联系，派出辅导员，帮助开展活动和搞好建团工作；二是从教育内容上衔接起来。中学少先队组织要把向全体少先队员进行团的基本知识教育作为重要内容来抓，团队可联合举行一些活动，使少先队员了解共青团，向往共青团，培养他们对共青团的感情，使之萌发向往入团的愿望，三是从队伍上衔接起来。在少先队工作基础好的地方，可由少先队中队委员会推荐第一批发展对象，团组织负责考察，及时把达到团员标准的少先队员吸收到团内来，做到初二班班有团员，也可以直接建立班级团支部。

　　发展新团员工作，关键是平时积极地做好培养积极分子工作，有计划地发展新团员。鉴于中学类型多、学生质量差别大，各校要从实际出发，不要死抠比例，发展团员数量不要强求划一。发展工作要保证质量，防止在毕业班搞突击发展。

　　二、加强团员教育，提高团员质量。

　　各级团委学校部和基层团委要旗帜鲜明地向团员进行共产主义思想教育，保持共青团的先进性，这是增强团组织战斗力的关键。团组织对团员教育要先于青年，标准要高于青年，要求要严于青年。只有这样，才能团结、带领广大青少年学生一道前进。

　　许多单位实践证明，合格共青团员教育对于提高团员质量、增强团员组织观念、促使团员发挥模范作用具有重要的推动作用。因此，凡是对这项工作抓得不够的学校，要结合实际情况进行补课，把对团员的教育经常化、制度化，不断提高团员的光荣感、责任感。

　　开展“创先评优”活动，建立团员评论制度。创先进团支部、评选优秀团员的活动，是加强团的建设、提高团员质量的有效措施。中学可结合一年一度评选优秀团员的活动开展对团员的评论。评论团员要以鼓励为主，正面教育为主，不搞人人过关。团的工作基础比较好的学校，在上级团组织和学校党组织的指导下，可以进行团员鉴定的试点工作，以便摸索经验。

　　三、加强中学团干部队伍建设。

　　加强对中学团干部的考核，协助党委管好团干部。区、县团委可采取听取汇报、深入调查、检查工作等方法，重点对新选配的团干部、问题较多的团干部和即将转业的团干部进行考核，及时向党委主管干部部门汇报情况，并对团干部的使用提出意见。

　　创造条件，提高团干部工作水平。提高团干部工作能力主要渠道有两条：一是各级团委利用团校集中培训、以会带训、活动带训的办法，帮助团干部熟悉团的业务，提高工作能力；二是靠个人在实践中加强学习，自我提高。辽宁团省委提出在中学团干部中开展“六个一”活动(读一本教育学的书，写一篇团的工作研究论文，交一个青年朋友，办好一个团支部，讲一次受欢迎的团课，设计一个团日活动方案)，内蒙在中学团干部中也开展了类似的“十个一”的活动。这些可供各地借鉴。

　　关心中学团干部的切身利益，尽量帮助解决具体困难。目前中学团干部在工作、学习、生活上都有很多困难。各级团委既要教育广大团干部大力发扬大公无私的共产主义精神，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，又要对他们的使用、调资、进修等问题积极向有关部门提出建议，力求合理解决。

　　四、加强对农村中学团的工作的领导。

　　座谈会之前，河北、黑龙江、吉林三省都搞了农村中学团组织状况的专题调查，一致感到农村中学团的组织很薄弱。大家认为，应从以下几方面加强工作：

　　健全农村中学的团组织。鉴于农村中学规模小；根据有关规定和工作需要，中学应以每学年末团员数(每年七月)为依据健全团的基层组织。团员在三十人以上可建团总支；团员够一百人的应建团委；团员过少的中学，可以公社(或学区)为单位设立学校团委或总支，隶属公社团委领导。学校团委的负责人应参加公社团委班子。

　　配备得力团干部。地、县(旗)团委都必须配备熟悉学校工作、有独立工作能力的干部，负责中学团的工作。各级团组织要认真按照团中央、教育部《关于中学共青团工作几个具体问题的规定》，将中学专(兼)职团干部配齐配好。

　　各级团委学校部要重视农村中学团的工作，地、县(旗)团委应把学校工作重点放到广大农村中学。

　　通过这次会议，大家进一步提高了认识，统一了思想，决心继续搞好调查研究，不断加强中学团组织建设。

　　

　


科技部 国家经贸委


关于印发《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》的通知
科学技术部 国家经济贸易委员会



各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市人民政府，国务院有关部委、直属机构，国家经贸委管理的10个国家局，各省、自治区、直辖市科委、经贸委（经委、计经委）、编委、财政厅（局）、计委、劳动保障厅（局）、人事厅（局）、教委、教育（高教）厅、外经贸委（
厅、局）、税务局、工商局、质量技监局：
《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》已经国务院同意，现印发给你们。请按照文件要求抓紧落实，确保高质量、高效率、如期完成242个科研机构的转制任务，并请将执行过程中遇到的问题及时通报给我们。



根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知》（国办发〔1999〕18号），现对国家经贸委管理的内贸局、煤炭局、机械局、冶金局、石化局、轻工局、纺织局、建材局、烟草局、有色金属局等10个国家局所
属242个科研机构的管理体制改革，提出实施意见如下：
一、实施方案
（一）242个科研机构按照实现产业化的总体要求，从实际情况出发，自主选择改革方式，包括转变成科技型企业、整体或部分进入企业和转为技术服务与中介机构等。经国家批准继续保留事业单位性质的少数科研机构，也要引进科技型企业运行机制。
（二）科研机构转制时，按照有关法律、法规的要求，其现有全部国有资产（包括土地使用权）转为国有资本金。
（三）科研机构转制为科技型企业时，要在工商行政管理部门登记注册为企业法人；有条件的可以依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司；注册名称可用原科研机构名称（去掉原主管部门）或用符合登记规定的其他名称。
科研机构转制为科技型企业并实行属地化管理的，要到所在省、自治区、直辖市工商行政管理部门登记注册，其国有资产、人员编制、劳动工资等均划归地方政府管理。其中规模较大的，在改制后5年过渡期内，可由地方政府代表、国务院有关部门代表、有资金注入的相关行业骨干企
业代表和本单位代表组成理事会。理事会的主要职责是，确定企业的发展方向和主要领导人的人选。
对少数转制为中央直属的大型科技型企业，由原主管国家局推荐，经科技部、国家经贸委、人事部审核并报国务院批准后，到国家工商行政管理部门登记注册；其子公司或子企业以及直属分支机构到所在省、自治区、直辖市工商行政管理部门登记注册。其资产管理及有关财务关系交由
财政部负责，领导干部的职务交由中央大型企业工委、人事部管理。
科研机构转制为科技型企业后，要建立现代企业制度，按社会主义市场经济的新机制运行，在经营、管理方面依法享有充分的自主权。同时，要加强研究开发工作，保持企业的持续创新能力。
（四）科研机构进入企业后，可作为企业的技术开发机构、子公司或其他分支机构。进入国有独资企业的，其国有资产划转给所进企业；进入其他企业的，其资产经评估后作为国有资产投资，由地方政府对投入的国有资产进行监管。
（五）少数科研机构转为技术服务与中介机构的，经国家批准，可保留事业单位性质，实行企业化运营。按照属地化原则，这类机构原则上交由所在省、自治区、直辖市政府管理，其资产、人员编制和经费同时划转。
（六）科研机构转制后，国家确认的技术认证和质量监督检验中心、进出口商检中心，要保持相关机构和人员的稳定，经国务院有关部门审核认定后，继续承担国家交给的任务，接受国务院有关部门的监督和业务指导，以保持其开展相关业务的公正性。对这类中心，国家财政继续给予
必要的经费支持。具体改革管理办法由科技部会同质量技术监督局、国家经贸委、财政部等另行制定。
（七）科研机构转制后，原具有学位授予权的，继续列入国家招生计划招收研究生，报国务院学位委员会备案。研究生的培养要加强与高校的联合，基础课的授课任务可委托相关高校承担。
（八）在转制期间，242个科研机构的现有领导班子要保持相对稳定，确保国有资产不流失，日常工作仍以国家局管理为主。
（九）科研机构不得违反国家有关规定办理职工退休手续。
二、配套政策
科研机构转制后，享受以下优惠政策：
（一）原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。
（二）职工养老保险按以下办法执行：
转制前已经离退休的人员，原离退休金计发办法不变，离退休金发放和日常管理工作由原单位负责。
转制后的在职人员实行企业职工基本养老保险制度。从1999年7月1日起，单位和个人按当地人民政府规定的比例缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户。1999年7月1日前的连续工龄视同缴费年限，不再补缴养老保险费。
转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金计发按照企业职工基本养老保险制度的规定执行，对按企业基本养老金计发办法低于原事业单位退休金计发办法的部分，采用发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付，补贴标准按国家有关规定执行。2004年7
月1日后退休的，执行企业计发办法。有条件的企业可建立补充养老保险。企业要高度重视并保证科技人员退休后应有的生活待遇。
转制后参加工作的人员，按照规定执行当地企业职工基本养老保险制度。
（三）基本建设项目投资由国家经贸委、科技部和有关国家局商国家计委在过去5年平均水平的基础上，结合在建项目的实际情况，继续由中央给予两年补助支持。
（四）从1999年起5年内，免征企业所得税，免征其技术转让收入的营业税，免征其科研开发自用土地的城镇土地使用税。科研机构进入企业仍然从事科技开发并实行独立经济核算的，享有上述同等免税政策。
（五）享有自营进出口权。
（六）享受国家支持科技型企业的待遇。
（七）参加国家科研课题和项目的申请、竞标享有与其他科研机构同等的权利。
（八）已经批准的科研课题和项目继续按原计划实施。
三、组织实施
此项改革工作在国务院领导下，由国家经贸委、科技部会同10个国家局组织实施。各有关部门要认真负责、积极稳妥地做好工作，确保转制工作按期完成。
（一）10个国家局要指定专门办事机构，精心组织，制定所属科研机构的改革方案，在转制过渡期内，尤其要做好细致的思想政治工作，确保改革的顺利进行。
（二）科技部、国家经贸委会同有关部门做好改革方案的协调和审核工作，监督改革相关政策的执行情况，及时协调解决改革过程中出现的有关问题。对转制过程中遇到的重大问题及时向国务院汇报。
（三）有关地方政府要认真做好接纳科研机构的工作，妥善解决他们的困难，重视发挥他们的优势，加速科技产业化。不得随意向这些单位安插人员，确保转制工作高质量、高效率、如期完成。
（四）国务院各有关部门要顾全大局，密切配合，不推诿、不扯皮，特事特办，尽职尽责地对科研机构的改革给予大力支持。
（五）改革实施的进度安排：
1．1999年3月份启动并开展工作；
2．4月10日前，10个国家局要将所属科研机构转制方案报科技部、国家经贸委汇总审核；由科技部、国家经贸委、中编办、财政部商有关部门，将审核后的转制方案于4月25日前报国务院审批；
3．转制方案经国务院批准后，由国家经贸委及10个国家局负责在6月30日以前，完成所属242科研机构的转制工作。7月1日起开始按新的管理体制运行。
完成转制工作的标志是：国务院批准科技部、国家经贸委、中编办、财政部上报的转制方案并办理完移交手续。对于清产核资、资产划拨、工商登记注册等具体手续，可适当延长一些时间，由国家经贸委、科技部、10个国家局以及有关部门协助抓紧进行。
本实施意见由科技部负责解释。



1999年4月12日