江西省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2004年)
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江西省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2004年)
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（1993年11月1日江西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1997年12月27日江西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修正，2004年9月25日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，为残疾人服务，支持残疾人事业。
禁止歧视、侮辱、侵害、遗弃、虐待残疾人。
第三条 残疾人应当自尊、自信、自强、自立，遵纪守法，履行公民义务。
残疾人应当自觉遵守国家有关计划生育、优生优育的规定。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，残疾人事业经费列入本级财政预算，不断加大对残疾人事业的投入，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
县级以上人民政府应当在每年本级留存的福利彩票和体育彩票公益金中安排一部分资金，专项用于残疾人康复、特殊教育、社会救助和体育事业。
各级残疾人福利基金会是为残疾人服务的社会福利团体。各级人民政府应当提倡和鼓励各类经济组织、事业单位和其他社会力量赞助残疾人事业，支持残疾人福利基金会通过举办经济实体、接受国内外捐赠等多种途径募集、增值基金。
第五条 县级以上人民政府的残疾人工作协调机构，负责指导、协调有关部门开展残疾人工作。
各级残疾人联合会受同级人民政府的委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第六条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 残疾评定
第七条 残疾人的残疾评定工作，由县级以上人民政府卫生行政部门与同级残疾人联合会协商确定的医疗机构负责。
第八条 负责残疾评定的医疗机构应当严格按照国务院规定的残疾标准进行残疾评定，接受卫生行政部门和残疾人联合会的监督，并为残疾人的残疾评定提供方便。
第九条 经有关医疗机构评定符合规定的残疾人员，由县（市、区）残疾人联合会免费发给残疾人证。
第三章 康复
第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家确定的康复重点项目制定康复计划，并采取有效措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当有计划地建立残疾人康复中心，开展康复科学研究、康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导等项工作。
县级以上的医疗机构应当逐步设立康复科（室），为残疾人开展康复医疗。
县级以上人民政府应当鼓励和支持街道、乡镇举办残疾人康复站、精神病工疗站、残疾儿童寄托站等福利设施。
第十二条 盲童学校、聋哑学校、弱智学校（班）、福利企业、荣誉军人康复院和有残疾人的社会福利院、农村敬老院，应当开展残疾人康复训练。
第十三条 医学院校的主管部门应当选择部分院校设置康复医疗专业或者开设康复课程，培养、培训各类康复专业人才。
第十四条 县级以上各级人民政府及其有关部门和残疾人联合会，应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的生产、供应、维修和信息咨询服务。
市和有条件的县，应当建立残疾人特殊用品用具销售、维修服务站。
第十五条 凡享受公费医疗、医疗保险、劳保医疗或者参加合作医疗的残疾人，为恢复或者补偿身体功能所需医疗费，在国家确定的康复医疗项目范围内，由公费医疗、医疗保险、劳保医疗或者合作医疗负担；未享受公费医疗、医疗保险、劳保医疗或者未参加合作医疗的，由本人或者其家庭承担。对经济确有困难的，按照有关规定给予适当医疗救助。
第四章 教育和文化生活
第十六条 各级人民政府及其教育行政部门应当制定和实施残疾人教育规划。
第十七条 县级以上人民政府应当加强特殊教育学校和特殊教师队伍建设，对应当接受义务教育的残疾儿童、少年，学校应当根据其家庭生活状况减收50％直至免收有关费用。父母或者其他法定抚养人应当主动送其入学。
残疾儿童、少年的入学年龄可以适当放宽。在非义务教育阶段，各类学校对符合国家有关体检标准和其他录取条件的残疾学生应当予以录取，不得歧视。
第十八条 县级以上人民政府应当根据残疾儿童、少年的入学要求，逐步举办盲童学校、聋哑学校和弱智学校（班）。
第十九条 各级教育行政部门应当有计划地培训特殊教育工作人员，在有条件的中、高等师范院校，开设特殊教育专业或者特殊师资培训班。
特殊教育教师和专门的手语翻译享受特殊教育津贴。
第二十条 文化、体育等有关部门和残疾人联合会应当组织残疾人开展文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人的精神文化生活。
残疾职工在参加县和县以上文体活动期间，所在单位应当照发其工资，并保证其应有的福利待遇。
对在国际国内体育比赛中取得优异成绩的残疾人运动员，县级以上人民政府应当给予相应奖励。
第五章 劳
第二十一条 民政部门、残疾人联合会以及街道、乡镇、村可以通过扶持或者举办福利企业、工疗站、按摩医疗诊所等安排有劳动能力的残疾人就业。鼓励、支持社会力量兴办社会福利性企业事业单位，多渠道安置残疾人就业。
设有按摩科室的医疗机构，应当适当安置具有医疗按摩执业资格的盲人就业。
第二十二条 各类福利企业应当按有关规定到民政、工商、税务等部门办理审批登记、领取证照的手续，并向所在地残疾人联合会备案。
第二十三条 有关部门应当按照国家规定对残疾人福利企业事业单位的生产经营减免税费，并在生产、经营、资金、物资、场地等方面给予扶持。
残疾人依法从事个体经营，有关部门应当优先核发营业执照、提供场地、信贷等，并按国家规定减免税费。
第二十四条 各级人民政府应当开展康复扶贫工作，安排一定的扶贫资金和物资，对残疾人康复和就业实行特别扶助。
第二十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当分别按不低于在职职工总数15％的比例安置残疾人就业，达不到规定比例的，应当按照年度差额人数缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金应当专款专用，用于发展残疾人事业。残疾人就业保障金的征收、减免、使用和管理按有关规定执行。
劳动保障行政部门应当将残疾人就业情况纳入劳动保障监察范围。残疾人联合会以及人事、工商行政管理等部门应当根据各自职责做好配合工作。
第二十六条 各级残疾人联合会设立残疾人劳动服务机构，协助政府和有关部门为残疾人劳动就业提供综合配套服务。
第二十七条 在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险方面，任何单位不得因职工残疾而歧视对待。企业在进行体制改革和用工制度改革过程中，应当妥善安排残疾人的工作和生活。
第六章 福利和环境
第二十八条 对家庭成员中的残疾人，法定扶养人应妥善安排其生活，不得虐待、遗弃。
公安机关和其他有关行政部门的工作人员在执行职务时发现残疾人流浪乞讨的，应当依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定给予帮助。
对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，属非农业户口的，由社会福利院供养或者由民政部门救济；属农业户口的，县级和乡镇人民政府应按当地五保户标准安排其基本生活。
第二十九条 残疾人凭残疾人证可以享受下列优惠待遇：
（一）搭乘长途汽车、火车、轮船、飞机等公共交通工具，优先购票，优先搭乘，随身必备的辅助器具免费携带；
（二）盲人免费乘坐市内公共汽车、电车、渡船，盲人读物邮件免费寄递；
（三）残疾人就医，医疗机构应当优先给予就诊；公办医疗机构对经济确有困难的残疾人就医，门诊免收挂号、复诊、注射（不含材料费）等费用，住院“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费等减半收取；
（四）盲人、聋人家庭收看有线电视费用减半收取；
（五）在法定节假日、全国助残日、国际残疾人日，免费进入公园、展览馆、博物馆等公共活动场所。
第三十条 各级工会、共青团、妇联和残疾人联合会应当关心残疾人的学习、工作、生活和婚姻家庭，维护其合法权益。对夫妻一方或者双方是残疾人的，其中一方为城镇户口，需要农村一方到城镇落户的，公安机关应当按有关规定优先为其办理户口迁移手续。
第三十一条 县级和乡镇人民政府应当对农村残疾人中的贫困户、特困户给予救济。村民委员会通过一事一议筹资筹劳兴办集体生产和公益事业时，对无劳动能力的残疾人应当给予免除。
第三十二条 县级以上人民政府应当积极推进残疾人信息、交流无障碍建设。省、设区的市、县级电视台应当逐步开办手语新闻栏目；电视新闻、影视剧应当逐步加配字幕；有条件的公共图书馆应当逐步添置盲文书刊，设置盲人有声读物阅览场所。
第三十三条 凡新建、扩建、改建城市公用设施、公共建筑、公共场所，应当逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
第三十四条 新闻、出版、广播、电视等部门应当加强对《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法的宣传；对有组织地宣传残疾人事业和扶残助残活动，应给予支持和帮助。
第三十五条 各级人民政府及其有关部门和社会各界应当采取各种形式组织参与扶残助残活动，丰富法定助残日的活动内容。
第七章 法律责任
第三十六条 有下列行为之一的单位负责人或者直接责任人，由其上级主管部门或所在单位予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）在入学、转正、晋级和职称评定等方面歧视对待残疾人的；
（二）无正当理由辞退残疾职工的。
第三十七条 违反本办法规定，既不按比例安置残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人联合会责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自欠缴之日起按日加收5‰的滞纳金。
当事人对限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行限期缴纳决定的，残疾人联合会可以依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或者残疾人联合会有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。对经济确有困难的残疾人，人民法院应当按有关规定减免其诉讼费用，法律服务机构应当依法提供法律援助。
第三十九条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失，或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十条 违反本办法规定，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利的，依法从重处罚。
第八章 附则
第四十一条 本办法具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十二条 本办法自颁布之日起施行。
关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知
财政部 国家税务总局
关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知
财税[2009]1号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务总局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发[1998]4号）和《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》(国发[2000]2号)下发以来，各地财政、税务部门积极采取措施，依法加强税收政策管理，维持正常的财税秩序，有效地促进了财政收入的持续快速增长和宏观调控目标的顺利实现。但是，一些地区仍存在越权减免税或先征后返等变相减免税问题。特别是最近一段时间以来，一些地区以应对国际金融危机、促进地方经济发展为名，违反国家财税法律规定，擅自出台减免税、缓缴税和豁免欠税，或返还已缴纳的税收等政策，这种做法破坏了税制的规范、统一，扰乱了正常的财税秩序。为了维护国家税收法律、法规的严肃性、统一性和权威性，加强依法治税，现就有关问题通知如下：
一、2008年下半年以来，为了应对国际金融危机对我国经济的影响，促进经济平稳较快发展，国家制定出台了一系列税收应对措施。各地财政、税务部门要深入贯彻落实科学发展观，从维护国家整体利益和财税正常秩序的高度出发，根据国家统一部署，不折不扣的做好税收政策的贯彻落实工作，不得随意改变税收优惠政策范围。
二、根据现行有关税收管理权限的规定，中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央，除有关税收法律、行政法规规定下放地方的具体政策管理权限外，税收政策管理权全部集中在中央。各级财政、税务部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和现行财税法律的有关规定，严格执行国家统一规定的各项税收优惠政策，不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策，要按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格税收入库级次，做好税收征收管理工作。
三、各地财政、税务部门要主动配合地方政府维护正常的财税秩序，积极做好国家统一税收政策的贯彻落实工作，对超越税收管理权限和违背国家税法的规定，应拒绝执行，并及时向上级机关报告。财政部驻各地财政监察专员办事处要加强对税收政策执行情况的检查工作，强化税收执法监督，对各种违反国家统一规定的财税政策的行为，要及时予以纠正并上报。
四、各地财政、税务部门要高度重视，认真贯彻落实本通知精神，结合各地的实际情况组织专门力量，采取切实有效措施，对本地区越权减免税、税收先征后返等变相减免税情况进行一次全面检查和清理，凡违反国家财税规定和超越税收管理权限的，要立即纠正，凡拒不纠正或继续出台新的越权减免税、缓缴税、豁免欠税以及采取税收先征后返等变相减免税的，要根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等财税法律、法规的规定，依法追究有关人员的责任。各地财政、税务部门要于2009年3月20日前将这次清理检查情况报送财政部（税政司）和国家税务总局（财产和行为税司）。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二00九年一月十九日
关于印发台州市行政服务管理实施办法的通知
浙江省台州市人民政府办公室
关于印发台州市行政服务管理实施办法的通知
台政办发〔2012〕21号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市行政服务管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一二年二月九日
台州市行政服务管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为转变政府职能，深化行政审批制度改革，创新社会管理，强化公共服务，规范我市各级行政（便民）服务中心的管理，推进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政服务是指本市行政区域内各级政府、政府所属部门及其派出机构、法律法规授权的组织（以下统称行政组织），为公民、法人和其他组织依法办理行政许可和非行政许可审批(以下合称行政审批)及提供其他公共服务的活动。
受委托提供便民服务的基层群众自治组织提供便民服务活动应遵守本办法。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的各级行政服务中心及分中心（含办事窗口，下同）、各乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心。
第四条 行政组织提供行政服务，应当遵循合法合理、公开公正、高效便民、廉洁诚信的原则。
第五条 从事行政服务活动，应当按照本办法规定建立集中便民的场所，依法实行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
第六条 全市各级行政（便民）服务中心应当规范名称、场所标志、进驻部门、办理事项及运行模式，建立和完善各项管理制度，推进行政服务规范化建设。
第二章 职 责
第七条 各级政府应当积极推进行政服务体系建设，将行政服务平台建设纳入基本公共服务体系建设范畴。逐步延伸政府公共服务网络，因地制宜推进乡镇（街道）和村（社区）便民服务机构建设，实现基层公共服务网络全覆盖。
各级政府应当加强行政服务中心建设，适应经济社会发展需要，不断拓宽其公共服务职能，规范运行模式，完善管理机制，并在场地、组织、人员、经费等方面给予保障。
第八条 市、县（市、区）行政服务中心及分中心、各乡镇（街道）及村（社区）便民服务中心是各级行政组织实施政务公开、加强政务服务的集中办事平台。凡与企业和人民群众密切相关的行政服务事项，包括行政许可、非行政许可审批和其他公共服务事项均应纳入各级行政服务中心办理。
因涉密、场地限制等特殊情况不宜纳入市、县（市、区）行政服务中心办理的行政服务事项，由本级政府决定。有关行政组织应当设立专门办事窗口或行政服务分中心，按照“一个窗口对外”的要求提供行政服务，并同时接受本级行政服务中心管理机构的业务指导、工作协调、监督管理和考核评议。
纳入乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心办理的行政服务事项由县（市、区）政府统一规定，个别事项调整可授权行政服务中心管理机构确定。
各级行政组织应当将行政审批权限依法下放到基层便民服务中心，提升窗口服务功能。上级行政组织下放的行政服务事项应当纳入到当地行政（便民）服务中心办理。
第九条 市、县（市、区）政府应当指定或设立行政服务中心管理机构，代表本级政府具体负责组织、协调、指导和规范本级政府所属部门的行政服务工作，指导和监督下级行政（便民）服务中心工作。
乡镇（街道）根据需要可以设立便民服务中心管理机构，并按规定配备工作人员，具体负责便民服务中心日常管理及对村（社区）便民服务中心业务指导和监管。
行政服务中心应当为各进驻单位办事窗口提供服务保障，为公众办事提供舒适的环境，所需经费由本级财政予以保障。村（社区）便民服务中心运行经费由县（市、区）政府统筹落实。
各级行政（便民）服务中心之间应当加强信息交流、业务协作和工作配合。
第十条 经本级政府决定纳入行政服务中心集中办理行政服务事务的相关单位，应当在行政服务中心设置办事窗口。行政服务事项数量少或者受理次数少的行政组织，可以书面委托行政服务中心综合窗口代为受理相关申请。
提供行政服务的行政组织应当按照规定履行各项职责，配合行政服务中心的业务协调和窗口管理。
第十一条 各进驻单位要选派思想素质高、办事能力强的在编工作人员到办事窗口工作，派驻人选须经行政服务中心管理机构审核后确定。确需非在编人员从事辅助性服务的，应当严格控制。选派的窗口工作人员应保持相对稳定，确因特殊情况需要更换的，应当征得行政服务中心管理机构同意。窗口负责人原则上由行政审批处（科）室负责人担任，作为派驻单位的首席代表，全权代表所在单位行使授予的审批办事职权。
办事窗口工作人员由行政服务中心管理机构和派驻单位实行双重领导，人事关系保留在原单位，日常工作由行政服务中心管理机构管理，年度公务员、事业单位人员的考核由行政服务中心管理机构负责实施，窗口人员的考核优秀比例应予倾斜，具体实施方案由行政服务中心会同同级人事部门研究决定。
办事窗口工作人员不能胜任工作或者违反行政服务中心管理规定的,由行政服务中心管理机构通报派驻单位，提出调换人员要求的，由派驻单位予以调换。
第十二条 行政服务中心各办事窗口根据派驻单位授权，代表本单位履行行政服务职能，办理本单位按照规定纳入行政服务中心的行政服务事项。办事窗口及其工作人员应当遵守行政服务中心各项管理规定，接受行政服务中心管理机构的监督、协调和管理，完成本单位和行政服务中心管理机构交办的其他工作事项。
第十三条 各级行政服务中心应建立上下联动、横向协作的全程办事代理工作机制，确保全程办事代理制的有效落实。市县两级行政服务中心设立全程代理服务机构，负责重大项目、联办项目等的无偿代理和协调督办，指导、监督行政审批职能部门及其办事窗口的代办工作。
各部门办事窗口负责人为本单位受理事项的首席代办员，负责申请事项在本部门、本系统的全程代办服务。
基层便民服务中心应指定窗口办事人员为所办业务的代办员，同时发挥驻村干部、大学生村官等作用，设立兼职的全程代理员，帮助居民办理依法可以代理的事务。有条件的乡镇（街道）和村（社区）可以设立专职代理员。
第三章 行政审批服务
第十四条 行政服务中心实行一门受理、集中办理、统一收费、限时办结的窗口办事模式，严格执行政务公开、一次性告知、首问负责、AB岗、服务承诺、群众评议等效能制度，并畅通投诉举报通道，接受社会监督。
行政服务中心应建立联合审批等服务创新机制，对涉及多个部门审批的事项，可以指定其中一个部门为主办单位，负责组织其他部门协同联办，联办工作由行政服务中心管理机构制定相关规定并监督实施。
第十五条 有行政审批职能的政府各部门、法律法规授权的组织应当推行行政审批职责权限整合和集中工作，由一个内设机构负责本单位行政审批工作，并进驻行政服务中心。确实难以单设行政审批机构的，经行政服务中心管理机构与编制管理机关同意，可以相对集中行政审批职能，指定一个内设机构，统一对外受理审批事务。
经本级政府确定纳入行政服务中心集中办理的行政审批服务事项，各级行政组织一般不得在本单位或者其他场所办理。
上级行政审批部门对下级部门入驻政府行政服务中心的运作情况要加强指导、监督，并列入本系统的考核内容。
第十六条 县级以上政府法制机构、行政服务中心管理机构及有关行政组织应当认真审核进入行政服务中心的行政审批事项，确保其合法性。
第十七条 行政服务中心应当通过公开方式引入与行政审批相关的各类中介服务，规范其服务行为，并加强监督。
第十八条 各级政府应积极推进电子政务建设，推动各行政组织和行政服务中心开展网上受理、审批工作。已经实现网上审批的事项，办事窗口也应当提供现场办理服务，由申请人自行选择。
第十九条 行政组织对本单位进入行政服务中心办理的行政服务事项办事指南应当按照法律、法规、规章或行政服务中心管理机构规定的统一格式及时予以印制，免费提供给办事群众。
第二十条 在行政服务中心设置办事窗口的行政审批职能部门，应当以书面形式将行政审批事项的办理权限授予办事窗口，委托其使用行政审批专用章。
第二十一条 行政组织实施行政审批不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外。
办事窗口的收费统一在行政服务中心设立的收款机构结算窗口收缴，窗口工作人员不得收取现金。收费必须使用省级财政部门统一印制的政府非税收入票据，确保票款相符。行政服务中心管理机构应加强对行政审批服务事项相关费用收缴的监督管理。
第二十二条 申请办理行政审批的申请书必须采用格式文本的，行政组织应当向申请人免费提供申请书格式文本。
行政服务中心管理机构、有关行政组织应当将经审定的行政审批办事指南和申请书格式文本在其网站上公布，并提供下载服务。行政审批事项及办事内容发生变化的，办事指南和申请书格式文本应当及时更新。
第二十三条 行政组织依法办理行政审批服务事项，应当承诺办理期限，其承诺期限不得超过法定期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间，不计算在承诺期限内，但应当在办事指南中告知。
第二十四条 在行政服务中心设立办事窗口的行政组织依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖行政审批专用章和注明日期的《不予受理通知书》，并在通知书上说明具体理由。
第二十五条 根据法定的条件和程序，行政组织应当在承诺的期限内完成审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，行政组织应当及时作出准予的书面决定。
办事窗口在授权完整的条件下，对不涉及专家论证、集体讨论等复杂程序的办理事项，推行窗口“一审一核”办理制，审查员、核准员由行政审批机关任命，报行政服务中心管理机构备案。
行政组织依法作出不予审批的书面决定，应当说明理由。
第二十六条 行政服务中心各办事窗口所在部门对相关的行政服务信息应当予以公布，公众有权免费查阅，法律、法规规定不予公开的除外。
第二十七条 各级行政服务中心实行行政服务的电子化管理，积极推行网上审批。各办事窗口对行政审批服务事项的受理、审查和决定情况均应载入行政服务中心电子政务系统。各级行政服务中心与政府及有关审批部门之间应当建立网络链接和信息共享平台。行政服务中心及分中心、部门专门办事窗口其业务办理系统数据必须纳入本级行政审批电子监察系统，接受效能监督。
第四章 基层便民服务
第二十八条 乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心依照本章规定提供服务，本章未作规定的，可参照本办法对行政服务中心的规定执行。
第二十九条 基层便民服务中心分别隶属所在地乡镇政府（街道办事处）和村民委员会（社区），纳入四级行政服务体系。市、县两级行政服务中心负责对辖区内便民服务中心的业务指导。各级行政服务中心管理机构、纪检监察部门负责便民服务中心规范运作的监督检查。
第三十条 乡镇（街道）便民服务中心集中办理乡镇政府（街道办事处）负责的行政服务事项和上级政府部门下放、委托其派驻本区域的基层站所（分局）办理的各类行政服务事项。乡镇（街道）便民服务中心应设置“一站式”服务大厅，统一设置计划生育、人力社保、民政优抚、农林渔水、国土资源、城建房管、合作医疗等窗口，也可以可结合本地实际，将政策咨询、信息服务、村帐管理、法律调解、技术辅导、涉农补贴等服务事项纳入便民服务中心集中办理。
依照各级政府规定进入乡镇（街道）便民服务中心集中办理的行政服务事项，一般不得在其他场所办理。
第三十一条 乡镇政府（街道办事处）主要负责人为便民服务中心工作第一责任人，应指定一名班子成员具体分管，日常管理由便民服务中心管理机构负责。
第三十二条 乡镇政府（街道办事处）及各部门基层站所应当选派适合窗口工作的在编人员进驻便民服务中心，窗口工作人员应当保持相对稳定。窗口工作人员由便民服务中心管理机构和派出单位双重管理。
第三十三条 村（社区）便民服务中心应当按照规范化建设要求设立综合办事窗口，落实工作人员提供代办代理服务。因条件欠缺或办件极少的村，可以采用与邻村整合建设或指定代办代理人员等方式为村（社区）居民提供服务。
第三十四条 乡镇政府（街道办事处）要积极将与群众生产生活密切的服务事项下放到具备条件的村（社区）便民服务中心办理，或委托村级代理员代办相关业务。乡镇（街道）便民服务中心要加强村（社区）代办代理员的业务培训和指导，开展上下业务协作，帮助村（社区）便民服务中心完善服务功能，提升服务质量。
第三十五条 村（社区）便民服务中心主任可由村两委负责人兼任，工作人员由村（居）两委成员、社区工作者兼任，有条件的地方可以招聘专职代办员。村（社区）便民服务中心代办代理员的补助标准和经费来源由县（市、区）政府统筹安排。
第三十六条 便民服务中心应当完善内部管理制度，建立办事登记台账和办理事项档案，及时公布办事结果，定期分析、上报业务办理数据，并逐步实现办公电子化。
县（市、区）政府应制定便民服务中心管理考核办法，开展便民服务示范中心命名和优秀代办员评选活动，建立评先评优、以奖代补等有效的激励机制。乡镇（街道）便民服务工作纳入县级政府对乡镇（街道）经济和社会发展目标责任制考核和党风廉政责任制考核的内容。
第五章 监督管理
第三十七条 监察机关、政府法制机构会同行政服务中心管理机构对行政组织及其工作人员在行政服务活动中的依法履职情况进行监督检查，由监察机关对违规违纪行为进行调查处理。
第三十八条 行政服务中心管理机构负责制定行政服务管理考核办法，做好对行政服务有关组织及其工作人员的考核，考核结果与同级政府对各单位年度工作目标考核及公务员年度考核挂钩。
第三十九条 行政服务中心管理机构应当建立健全行政服务的评议、投诉及责任追究制度，定期或不定期邀请人大代表、政协委员、行风监督员等参与行政服务的监督工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第四十条 各级政府及其相关部门，以及行政服务中心管理机构对行政服务工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰。
第四十一条 各行政组织及其派驻各级行政服务中心办事窗口的工作人员在实施行政服务工作中有违反政令、不守纪律，以权谋私、弄虚作假，服务不周、效率低下以及其他侵害办事群众利益等行为的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，由县级以上监察机关或行政服务中心管理机构视其情节轻重给予批评教育、责令纠正不当行政行为；构成违纪的，由任免机关或监察机关给予纪律处分。基层便民中心聘任的代办代理人员违反相关规定的，应予以辞退并依法追究其责任。
第四十二条 各级行政服务中心管理机构及其工作人员违反有关规定，不尽职责，造成不良后果的，由本级政府或监察机关责令改正，并给予通报批评；情节严重构成违纪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分。
第六章 附 则
第四十三条 省以下垂直管理部门的行政服务事项，应当纳入所在地行政服务中心集中办理。
中央垂直管理部门可以将其实施的行政服务事项纳入行政服务中心集中办理。
有条件的公用事业单位应当将与行政审批服务相关的事项纳入行政服务中心办理。
第四十四条 本办法自2012年3月9日起施行。
