济南市人民代表大会常务委员会关于废止《济南市城镇国有土地使用权出让办法》的决定

上一篇: 威海市城市房屋拆迁管理办法
下一篇: 宁波市公民义务献血条例

海关总署


海关总署公告2006年第55号（关于《中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定》中智自贸协定原产地规则及相关程序）


【法规类型】 海关规范性文件 【内容类别】 关税征收管理类
【文　　号】 海关总署公告2006年第55号 【发文机关】 海关总署
【发布日期】 2006-9-27 【生效日期】 2006-10-1
【效　　力】 [有效]
【效力说明】


《中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定》（以下简称中智自贸协定）已经双方政府批准，2006年10月1日起将正式实施。我国从智利进口及我国出口到智利的中智自贸协定项下货物，将按照中智自贸协定中的原产地规则及相关程序确定原产地，并适用中智自贸协定规定的优惠关税。按照中智两国达成的自贸协定，我国出口智利货物的原产地证书由质检总局设在各地的出入境检验检疫机构签发，智利出口至我国货物的原产地证书由智利外交部国际经济关系总司签发。

　　现将中智自贸协定原产地规则及相关程序予以公告。





二○○六年九月二十七日





中智自贸协定原产地规则及相关程序



　　第一条　关于原产货物。

　　货物在满足下列条件时应当被视为原产于中国或智利：

　　（一）货物按照第二条的规定在一缔约方境内完全获得或生产；

　　（二）货物完全在一缔约方或缔约双方的境内生产，且仅使用符合《中智自贸协定原产地规则及相关程序》（以下简称“规则及程序”）规定的原产材料；

　　（三）除附表1所列明的货物必须符合该附表特别规定的要求以外，在一缔约方或缔约双方的境内使用非原产材料生产的货物符合区域价值成分不少于40％的标准，同时所有货物必须符合本规则及程序的其他适用规定。



　　第二条　关于完全获得。

　　根据第一条第一款，下列货物应当视为在一缔约方境内完全获得或生产：

　　（一）在中国或智利的境内的领土或者海床提取的矿产品；

　　（二）在中国或智利收获的植物和植物产品；

　　（三）在中国或智利出生并饲养的活动物；

　　（四）由在中国或智利饲养的活动物中获得的产品；

　　（五）在中国或智利狩猎、诱捕或者在内陆水域捕捞所获得的产品；

　　（六）在中国或智利的领海或专属经济区捕捞获得的鱼类和其他产品，以及由在一方注册或登记并悬挂该方国旗的船只在其专属经济区海域捕捞获得的渔产品和其他产品；

　　（七）悬挂中国或智利国旗的船只在专属经济区以外的海域捕捞获得的鱼类及其他产品；

　　（八）在悬挂中国或智利国旗的加工船上仅由第六项和第七项的产品加工所得的产品；

　　（九）在中国或智利收集的仅适于原材料回收的旧物品；

　　（十）在中国或智利生产加工过程中产生且仅适于原材料回收的废碎料；

　　（十一）在中国或智利领海以外，该方独享开发权的海床或海床底土提取的产品；

　　（十二）在中国或智利由第一项至第十一项所列产品加工获得的产品。



　　第三条　关于区域价值成分（RVC）。

　　一、货物的区域价值成分应当依据下列方法计算：

V – VNM

RVC = ———————— x 100％

V

在上述公式中：

　　RVC指以百分比表示的区域价值成分；

　　V指按照海关估价协定规定，在船上交货价格（FOB）基础上调整的货物价值；

　　VNM指除本条第四款规定的情况外，按照海关估价协定规定，在成本、保险费加运费价格（CIF）基础上调整的非原产材料的价值。

　　二、除附表1所列的货物应当符合第四条规定的产品特定原产地标准外，货物区域价值成分不得少于40％。

　　三、在根据本条第一款计算货物的区域价值成分时，货物生产过程中所使用的非原产材料价值，应当不包括为生产原产材料而使用的非原产材料价值。

　　四、当一缔约方境内的货物生产商获得非原产材料时，该材料价值不应当包括将非原产材料从供应商的仓库运到生产商厂址的过程中所产生的运费、保险费、包装费及任何其他费用。



　　第四条　关于产品特定原产地标准。

　　在确定货物原产地时，附表1所列货物应当适用该附表规定的相应原产地标准。



　　第五条　关于不得享有货物原产资格的生产工序。

　　一、下列加工或者处理不得享有货物原产资格：

　　（一）为在运输或贮存期间保存货物而作的加工或者处理；

　　（二）包装的拆解和组装；

　　（三）洗涤、清洁、除尘，去除氧化物、油、漆以及其他涂层；

　　（四）纺织品的熨烫或压平；

　　（五）简单的上漆及磨光工序；

　　（六）谷物及大米的去壳、部分或完全的漂白、抛光及上光；

　　（七）食糖上色或加工成糖块的加工或者处理；

　　（八）水果、坚果及蔬菜的去皮、去核及去壳；

　　（九）削尖、简单研磨或简单切割；

　　（十）过滤、筛选、挑选、分类、分级、匹配（包括成套物品的组合）；

　　（十一）简单的装瓶、装罐、装袋、装箱、装盒，固定于纸板或木板以及其他任何简单包装的加工或者处理；

　　（十二）在产品或其包装上粘贴或印刷标志、标签、标识及其他类似的用于区别的标记；

　　（十三）对无论是否为不同种类的产品进行的简单混合；

　　（十四）把物品零部件装配成完整品的简单装配或者将产品拆成零部件的简单拆卸；

　　（十五）仅为方便港口装卸所进行的加工或者处理；

（十六）第一至十五项中的两项或多项加工或者处理的组合；

（十七）屠宰动物。

　　二、在本条中：

　　（一）简单　通常指该加工过程既不需要专门的技能也不需要专门生产或装配机械、仪器或装备；

　　（二）简单混合　通常指混合加工过程既不需要专门的技能也不需要专门生产或装配机械、仪器或装备，且不经过化学反应。



　　第六条　关于累积规则。

　　原产于一缔约方的货物或材料在另一缔约方境内用于组成另一货物时，则应当视为原产于后一缔约方境内。



　　第七条　关于微小含量。

　　不符合附表1规定的税则归类改变标准的货物，如果在未能满足税则归类改变标准要求生产过程中，所使用全部非原产材料，其按照第三条确定的价值不超过该货物的8％，仍应当被视为原产。



　　第八条　关于成套货品。

　　根据协调目录归类总规则三定义的成套货品中的全部部件为原产，则该成套货品应当被视为原产。当该成套货品由原产及非原产产品组成时，但按照第三条确定的非原产产品的价值不超过该成套货品的15％，该成套货品仍应当被视为原产。



　　第九条　关于附件、备件及工具。

　　在货物原产地的确定过程中，与货物一起申报进口的附件、备件或工具，同时符合下述条件的，应当不予考虑：

　　（一）附件、备件或工具与产品一并归类并且不单独开具发票；

　　（二）上述附件、备件或工具的数量及价值在正常范围之内。



　　第十条　关于零售用包装材料和容器。

　　当必须满足附表1规定税则归类改变标准的要求时，对于货物原产地的确定，如果零售用包装材料和容器与该货物一并归类，其原产地应当不予考虑。当货物必须满足区域价值成分标准的要求时，对于该货物原产地的确定，零售用包装材料和容器的价值则应当予以计算。



　　第十一条　关于运输用包装材料和容器。

　　运输期间用于保护货物的包装材料和容器，在确定该货物原产地时，应当不予考虑。



　　第十二条　关于中性成分。

　　一、在确定产品的原产地时，本条第二款所指中性成分的原产地应当不予考虑。

　　二、中性成分是指货物生产中使用的物品，该物品既不构成该货物物质成分也不成为该货物组成部件，其范围包括：

　　（一）燃料、能源、催化剂和溶剂；

　　（二）用于测试或检验货物的设备、装置和用品；

　　（三）手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备和用品；

　　（四）工具、模具和模子；

　　（五）用于维护设备和厂房建筑的备件和材料；

　　（六）在生产中使用的，或者用于运行设备和厂房建筑的润滑剂、油（滑）脂、合成材料和其他材料；

　　（七）在货物生产过程中使用，虽不构成该货物组成成分，但能合理地表明为该货物生产过程中一部分的其他任何材料。



　　第十三条　关于直接运输。

　　一、中智自贸协定规定的优惠关税待遇应当适用于满足本规则及程序要求并在缔约双方之间直接运输的货物。

　　二、在不违背第一款规定的前提下，当货物经非缔约方转运时，不论是否换装运输工具，该货物进入非缔约方停留时间最长不超过3个月。

　　三、为了确保货物享受优惠关税待遇，除装卸、重新装运、打包、包装、重新包装或任何其他为了使货物保持良好状态或运输货物所必需的操作外，货物不得在非缔约方进行任何加工及生产处理。

　　四、上述第二、三款的情况，应当向进口方海关提交非缔约方海关文件或者任何能满足进口方海关要求的其他文件加以证明。



　　第十四条　关于展览。

　　一、对于在中国或智利以外的国家展览并于展览后售往中国或智利的原产产品，于进口时应当准予享受中智自贸协定规定的优惠关税待遇，但需满足进口方海关认可的如下条件：

　　（一）出口商已将该产品从中国或智利发运至实际举办展览会的非缔约方；

　　（二）出口商已将该产品出售或用其他方式处置给在中国或智利的人；

　　（三）该产品已于展览期间发运或展览结束后以送展时的状态立即发运；

　　（四）该产品送展后，仅用于展览会展示，未移作他用；

　　（五）该产品在展览期间处于海关监管之下。

　　二、在适用本条第一款时，原产地证书应当根据本规则及程序规定予以签发，并应当向进口方海关提交，同时须在该证书上注明展览的名称及地点。如有必要，可以要求提供与展览相关的其他证明文件。

　　三、本条第一款适用于任何贸易、工业、农业或手工业展览、交易会以及类似公共展出或展示，在商店或商业场所以私售外国产品为目的的活动不在适用范围之内。



　　第十五条　关于原产地证书。

　　一、享受优惠关税待遇的原产货物，在进口时应当提交附表2规定的原产地证书。

　　二、原产地证书应当由签证机构应出口商的书面申请签发。我国出口智利货物的原产地证书由质检总局设在各地的出入境检验检疫机构签发，智利出口至我国货物的原产地证书由智利外交部国际经济关系总司签发。

　　原产地证书必须以英文填具并署名，可涵括一项或多项同一批次进口的货物。原产地证书的正本必须向进口方海关提交。

　　三、申请原产地证书的出口商应当根据签证机构的规定，提交所有证明有关产品原产资格的相关文件，并必须履行本规则及程序中的其他规定。

　　四、签证机构应当有权在货物出口前，采取任何适当的措施审核产品是否具有原产资格以及是否符合本规则及程序的其他规定。为此，签证机构应当有权要求提供任何相关证据，审查出口商账目或开展任何其它适当的检查。

　　五、本条第一款所指的原产地证书应当自出口方签发之日起一年内有效，原产地证书的正本必须在上述期限内向进口方海关提交。中国方面出具的原产地证书正本，在向智利海关提交时，应当不加盖“正本”字样；智利方面出具的原产地证书，在向中国海关提交时，应当仅有一份加盖“正本”字样。

　　六、在“中智自贸协定”签署后两年内，缔约双方应当实施原产地证书签证核查联网系统（CVNSCO）。



　　第十六条　关于关税或保证金的退还。

　　各缔约方应当规定，如果符合原产地标准的货物在进口到一缔约方境内时无法提供本规则及程序的原产地证书，进口方海关可以视情况对该货物征收适用的普通关税或保证金。在这种情况下，进口商可以在货物进口之日起，在关税征收一年内或保证金收取三个月内，申请退还由于该货物未能享受优惠关税待遇而多付的关税或保证金，但需提交：

　　（一）关于货物符合原产资格的进口书面声明；

　　（二）在出口前或出口后30天内签发的原产地证书正本；

　　（三）进口方海关要求提供的与货物进口相关的其他文件。



　　第十七条　关于提交原产地证书的例外情况。

　　一、各缔约方应当对以下情况作出无需提交原产地证书的规定：

　　（一）商业进口货物价值不超过600美元（或以缔约方货币折合等价），但可以作出规定，进口发票中应当包括该货物符合原产条件的声明；

　　（二）非商业进口货物价值不超过600美元（或以缔约方货币折合等价）；

　　（三）货物进口方作出对进口货物免于提交原产地证书规定的情形。如一缔约方决定采用此规定，该方应当通知出口方。

　　二、如果有理由认为该进口确属为规避第十五条规定而实施或安排的一次或多次进口，则上述第一、二、三款规定的例外情况不予适用。



　　第十八条　相关文件。

　　第十五条第三款规定的文件，其用途在于证明原产地证书所涵括产品具有原产资格并满足本规则及程序其它要求，可包括但不限于：

　　（一）记录出口商或供应商获得有关货物过程的直接证据，如账目或内部账册；

　　（二）用于证明所用原料原产资格的文件，但该文件需依照国内法律的规定使用；

　　（三）用于证明原料生产和加工的文件，但该文件需依照国内法律的规定使用；

　　（四）证明所用原料原产资格的原产地证书。



　　第十九条　关于与进口相关的义务。

　　一、各缔约方海关应当规定，进口商在申请优惠关税待遇时应当：

　　（一）基于有效的原产地证书，在提交法律规定的进口文件中书面申报货物的原产资格；

　　（二）在依照本条第一款进行进口申报时，持有原产地证书；

（三）应海关的要求，提交原产地证书的正本；

　　（四）在其有理由确信申报所依据的原产地证书含有不准确信息时，立即更正申报并缴纳应付税款。

　　二、各缔约方应当作出规定，如其进口商未遵守中智自贸协定的规定，该方应当拒绝给予自对方进口货物以优惠关税待遇。



　　第二十条　关于非缔约方发票。

　　当交易货物由非缔约方开具发票时，货物原产国的出口商应当在相应原产地证书“备注”栏内注明原产国生产商的下列信息：名称、地址和国家。原产地证书中的收货人必须为中国或智利境内的人。



　　第二十一条　关于原产地证书及相关文件的保存。

　　一、申请签发原产地证书的出口商应当对第十五条第三款和第十九条所列的文件至少保存三年。

　　二、出口方签发原产地证书的签证机构应当对原产地证书副本至少保存三年。



　　第二十二条　关于合作与互助。

　　一、出口方的签证机构应当向进口方海关提交签发原产地证书所使用的印章式样、智利一方使用的“正本”印章式样，以及签证机构的地址。

　　二、为确保本规则及程序规定的准确实施，缔约双方应当相互协助核查原产地证书的真实性、证书所列内容的正确性，以及第十五条第三款规定文件所列信息的正确性。

　　三、缔约双方海关应当就涉及有关海关议题的《双边海关行政互助协定》进行磋商。



　　第二十三条　关于原产地核查。

　　一、进口方海关应当在怀疑原产地证书的真实性、产品原产资格或是否满足本规则及程序其他要求时，核查其原产地。

　　二、在执行本条第一款规定时，进口方海关应当将原产地证书复印件送交出口方签证机构，并说明核查理由。所有用于确定原产地证书内容不实的文件及信息，也应当作为核查请求的证明材料一并送交。

　　三、原产地核查应当由出口方签证机构承担。因此，该机构有权要求出口商提供任何证据，并对其账目进行审查或其他适当的检查。

　　四、核查结果应当尽快告知提出核查请求的海关。该结果必须确认文件是否真实，相关产品是否可以视为原产产品并满足本规则及程序的其他要求，包括对事实的裁定，以及做出判定的法律依据。

　　五、如果自核查请求提出之日起六个月内没有收到答复或答复结果未包含足够的信息以确定有关文件真实性或产品的真实原产地，提出核查请求的海关应当拒绝给予优惠关税待遇。

　　六、经进口方海关认定，同一进口商进口的相同货物不止一次使用不真实的原产地证书或该货物原产资格缺乏充分证据，该海关可以暂缓给予优惠关税待遇，直至中智自贸协定规定得以遵守。

　　七、与本条有关的所有要求提供的信息、相关文件和进口方海关与签证机构之间交流的其他信息均可以通过电子方式交换。



　　第二十四条　处罚。

　　对于违反中智自贸协定规定的行为，应当依照各缔约方国内法律做出处罚。



　　第二十五条　关于保密事项。

　　一、缔约双方应当对根据本规则及程序规定所获得的机密商业信息予以保密。对违反保密规定的行为，各方应当依照国内法律处理。

　　二、上述信息只能向海关和税务机构披露或在司法诉讼过程中披露。



　　第二十六条　关于原产地预确定。

　　一、应一缔约方境内的进口商或另一缔约方境内的出口商（在中国，预归类的申请人应当在中国海关注册）在货物进口前提出的书面申请，各缔约方海关应当根据申请人提供的事实和情况说明，包括需要的详细信息说明，就下列事项做出书面预确定：

　　（一）税则归类；

　　（二）根据中智自贸协定的规定，货物是否具有原产资格。

　　二、如果申请人已提交所有必需的信息，海关应当在收到书面申请后作出预确定。货物原产地的预确定应当在150天内作出。

　　三、各缔约方应当规定，如果作出预确定所依据的事实和情况未改变，预确定自作出之日起或预确定中所确定的其他日期起至少一年内有效。

　　四、如果事实或情况证明预确定所依据的信息是虚假或错误的，作出预确定的海关可以修改或废除该预确定。

　　五、如果进口商依据已有预确定提出进口货物享受相应待遇的要求，海关可就进口的事实和情况与预确定所依据的事实和情况是否一致做出判定。

　　六、为了促进其他货物适用预确定时的一致性，各缔约方应当在不违反各自国内法律有关保密规定的前提下公布其预确定。

　　七、申请人在申请预确定时，如果提供虚假信息，或遗漏相关事实或情况，或未遵守申请预确定的规定，进口方可以按照其国内法律采取适当的措施，包括民事、刑事及行政措施、处罚或其他制裁。



　　第二十七条　关于与原产地规则相关的其他海关议题。

　　一、依照各自的国内法律，应当在互联网上公布与原产地规则有关的普遍适用的海关法律、法规和海关程序，指定一个或多个咨询点通过互联网或其他方式处理与原产地事务相关的咨询。

　　二、应当在每年2月底之前尽早交换中智自贸协定项下自另一缔约方进口的统计数据。

　　三、应当在双方海关指定联络人，以保证中智自贸协定中原产地规则的有效实施。



　　第二十八条　关于运输途中或存储货物的过渡性规定。

　　中智自贸协定的规定可以适用于符合本规则及程序规定的、在中智自贸协定生效时已自中国或智利启运在途的、或在海关仓库或保税区暂存的货物。进口商应当在中智自贸协定生效之日起的4个月内，向进口方海关提交原产地证书，以及能够证明货物原产资格的各项文件。签证机构可以在上述过渡期内补发原产地证书。



　　第二十九条　定义。

　　在本规则及程序中：

　　成本、保险费加运费价格（CIF）指进口货物的价格，包括运至进口国进境口岸或地点时的运费和保险费；

　　海关估价协议指作为《WTO协定》一部分的《关于履行1994年关税与贸易总协定第七条的协议》；

　　船上交货价格（FOB）指无论货物以何种运输方式在最终离境的口岸或地点的货物价格；

　　材料指用于生产或转变成另一货物所使用的货物，包括零部件或成分；

　　生产指货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或装配；

　　生产者指种植、饲养、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或装配货物的人。





附表：1．产品特定原产地标准

2．原产地证书格式



江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2003〕88号


关于颁发《常州市城市房屋拆迁管理办法》的通知


各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现颁发给你们，望认真贯彻执行。



二○○三年五月三十日

常州市城市房屋拆迁管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

　　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的管理部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，市城市房屋拆迁管理办公室具体负责本市城市房屋拆迁管理工作。辖市人民政府城市房屋拆迁管理部门负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　各级人民政府和规划、房管、财政、物价、工商、经贸、公安等有关部门应当依照本办法规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。



第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：

（一）对拆迁项目进行评估；

（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；

（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；

（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；

（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；

（六）实施房屋拆除。

实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。对华侨和其他居住在国(境)外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。但拆迁人与被拆迁人对实施房屋拆迁的时间另有约定的，从其约定。

第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金情况证明。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

　 第八条 拆迁人在申领房屋拆迁许可证时向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆迁方案，应当包括下列内容：

（一）确切的拆迁范围；

（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

（四）拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；

（五）拆迁的方式、时限等。

房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当附有详细的拆迁范围图。

第九条 拆迁补偿安置资金应当存入办理专项存款业务的金融机构。拆迁补偿安置资金总额应根据拆迁项目评估确定，拆迁人应委托办理拆迁补偿安置资金专项存款业务的金融机构出具用于拆迁补偿安置的资金情况证明。

拆迁补偿安置资金应全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管，具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

第十条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁单位等应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

　　第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

　　需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十二条 具有拆迁资格的拆迁人可以自行拆迁，不具有拆迁资格的拆迁人应当委托具有拆迁资格的拆迁单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

拆迁单位是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议的单位。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

　　第十四条 房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁单位的管理。拆迁单位应实行公开办事制度，接受群众监督。从事房屋拆迁的工作人员，必须经过房屋拆迁管理部门的专业培训，取得拆迁上岗证后，方可从事房屋拆迁工作。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的管理，具体办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。

　　第十五条 房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁市场的管理，拆迁人应当委托社会信誉好、服务意识强的拆迁单位实施拆迁。房屋拆迁应逐步采用招投标的方式确定拆迁单位，具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

　　第十六条　拆迁范围确定后，房屋拆迁管理部门应当书面通知规划、土地、房管、工商、建设、公安等有关部门暂停办理下列相关手续：

　 （一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）买卖、租赁、赠与、抵押、典当房屋；

（四）析产、分户；

（五）颁发工商营业执照。

暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

　　在暂停办理上述相关手续期间，任何单位和个人不得擅自进行本条第一款规定停办的各项活动。

　　第十七条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房的地点、面积和层次、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

　　第十八条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：

（一）产权不明或者产权有纠纷的；

　 （二）产权人下落不明的。

　　被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

　　第十九条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

　　第二十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。具体裁决办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。

　　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、辖市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

　　第二十二条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

　　拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。

　　第二十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

　　第二十四条 房屋拆除应当由具备保证安全条件、具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。

　　第二十五条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁单位必须按照准确、齐全、规范的要求，妥善地整理、保管好拆迁档案资料。

第二十六条 拆迁人和拆迁单位应在拆迁项目房屋全部拆除后15日内，向房屋拆迁管理部门申请验收；未申请验收或验收不合格的，有关部门不得办理建设项目招标投标、施工许可等有关手续。



第三章 拆迁补偿与安置

第二十七条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

　　拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按临时建筑的使用年限结合重置成新价给予补偿。

　　第二十八条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

　除本办法第三十二条、第三十三条第二款和本条第三款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

因市政建设项目（包括城市道路、桥梁、河道整治、广场、公共停车场、供水、排水、污水、防汛、环卫、燃气、驳岸、码头、人防、道路照明、绿化等项目）和政府土地收购储备项目拆迁的非住宅房屋不作产权调换。

　 第二十九条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当遵守本办法第四章的规定。

第三十条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十九条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的市场价格，结清产权调换的差价。

实行产权调换住宅房屋的价格，按商品房价或成交价（期房按核定价格）结算。对于产权调换的原地复建的非住宅房屋价格，按物价部门会同房屋拆迁管理部门批准的价格结算。

拆迁人提供安置的房屋应当符合国家质量安全标准。实行异地安置的，应当一次性安置。对实行产权调换的房屋，拆迁人应当提供办理产权所需的所有资料。

第三十一条 被拆迁人所购房屋价款中与被拆迁房屋补偿金额相等部分的契税，征管部门凭拆迁补偿安置协议等有关证明予以免征。

第三十二条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十三条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

除本办法第二十八条第三款规定外，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

　拆迁房产管理部门管理的公有房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币安置的，拆迁人按照下列办法予以补偿：

（一）住宅房屋：由承租人按使用面积每平方米340元或建筑面积每平方米280元的优惠价购买并解除租赁关系后，由拆迁人对承租人进行补偿；

（二）非住宅房屋：被拆迁人与房屋承租人有约定的，按约定处理；无约定的，拆迁人按照拆迁管理部门与房产管理部门的规定分别对被拆迁人和房屋承租人进行补偿。

　第三十四条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费等费用。被拆迁人或者房屋承租人在规定的奖励期限内搬迁并交出房屋的，由拆迁人按有关规定给予奖励。

　安置房为期房的，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付在过渡期限内的临时安置补助费；被拆迁人或房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

第三十五条 拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空并交出被拆迁房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。

拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

　因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，拆迁人应当按有关规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费，当事人另有约定的，从其约定。

第三十六条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当按有关规定给予补偿。

第三十七条 搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖励费和电话、有线电视、空调机、燃气移位等补助费及非住宅房屋停产、停业的补贴标准，由市房屋拆迁管理部门会同物价等部门另行制定。

　第三十八条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

　第三十九条 经行政主管部门批准并取得合法产权的住宅房屋，自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满7年被拆迁的，拆迁人应当按下列标准对被拆迁人增加补偿金额：不满 1年的，增加被拆迁房屋补偿总额的（下同）19%；1年以上不满2年的，增加18%；2年以上不满3年的，增加17%；3年以上不满4年的，增加16%；4年以上不满5年的，增加15%；5年以上不满6年的，增加10%；6年以上不满7年的，增加5%。

第四十条 被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于拆迁补偿最低标准的，拆迁人应当按照拆迁补偿最低标准予以补偿。拆迁补偿最低标准市区现定为6万元，金坛市、溧阳市现定为4万元，以后由市人民政府根据实际情况适时调整。

仅有一处住房的被拆迁人必须同时符合下列条件：

　 （一）实际居住在被拆迁房屋；

　 （二）在其他地方确无住房；

　 （三）未享受过房改优惠购房政策或虽享受过房改优惠购房政策但该房拆迁补偿款低于拆迁补偿最低标准。

拆迁人应当对享受拆迁补偿最低标准的被拆迁人进行公示。公示期满，对情况属实的，可按拆迁补偿最低标准予以补偿。

持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障救济金领取证》的被拆迁人，如享受拆迁补偿最低标准仍无力解决住房的，由拆迁人提供不小于原住房面积的房屋予以妥善安置；被拆迁人要求购买经济适用住房或者租住城镇廉租住房的，可按照经济适用住房或者城镇廉租住房的有关规定向有关部门申请。

被拆迁人有下列情况之一的，不得享受拆迁补偿最低标准：

（一）共同共有产权的房屋经评估价值超过拆迁补偿最低标准的；

　 （二）住宅与非住宅混用的房屋，住宅部分与非住宅部分的拆迁补偿总额超过拆迁补偿最低标准的；

　 （三）自本办法实施之日起，已享受过拆迁补偿最低标准的。



第四章 拆迁评估

第四十一条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。

　　市房屋拆迁管理部门应当会同房产管理部门每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。

第四十二条 房地产市场价评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

第四十三条 在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。

　　第四十四条 拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

（一）区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。市、辖市人民政府每年公布区位基准价，并根据市场情况进行调整；

（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，房屋所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但在本办法施行之日前已取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，应当结合经营年限参照经营用房评估；在本办法施行之日后取得工商营业执照的，应当按房屋所有权证书上标明的用途或产权档案中记录的用途进行评估。

（三）建筑面积：以房屋所有权证书载明的建筑面积为准。对建筑面积未明确的直管公房，以承租的使用面积乘以系数⒈２２确定。房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照国有土地使用权证载明的面积计算；

（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素视每自然间不同情况，分别按其建筑面积计算；

（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

拆迁评估的具体细则和标准，由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

第四十五条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构由拆迁人选择并在拆迁范围内公布。被拆迁人如有不同意见，应当自公布之日起5日内提出书面意见，50%以上的被拆迁人有不同意见的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。

　　第四十六条 评估机构应将确定的现场评估日期通知拆迁当事人，拆迁当事人应当配合评估机构做好评估工作。

被拆迁人拒绝评估机构对被拆迁房屋评估的，评估机构可依据被拆迁房屋的权属资料或可确权书证及房屋区位、朝向、建筑状况等因素进行评估，并由拆迁人邀请公证机关到场公证。评估结果可以作为确定拆迁补偿金额的依据。

评估机构应将拒绝评估可能产生的后果告知拆迁当事人。

第四十七条 评估机构应将被拆迁房屋评估报告送交委托人。委托人是拆迁人的，拆迁人应及时将评估报告送交被拆迁人。

拆迁当事人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告之日起5个工作日内，要求作出评估报告的评估机构作出解释、说明。作出评估报告的评估机构应当在收到异议之日起5个工作日内作出书面解释、说明。拆迁当事人对此仍有异议的，可以委托本办法第四十一条规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果误差在3%(含3%)范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果误差超出3%范围的，由拆迁当事人自行协商，协商不成的，由拆迁当事人提出书面申请，房屋拆迁管理部门会同有关部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。专家库人员由房屋拆迁管理部门会同有关部门选定的注册房地产估价师组成。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

　 第四十八条 拆迁人应当在评估结束后5日内在拆迁地点公布评估结果。



第五章 罚 则

第四十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第五十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
　 （一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　 （二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

　　（三）擅自延长拆迁期限的。

第五十二条 拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

拆迁单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1000元以上10000元以下罚款。

第五十三条 拆迁当事人违反本办法规定，委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

第五十四条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门会同房管部门处以5000元以上50000元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十五条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2000元以上30000元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 被拆迁人或房屋承租人故意弄虚作假、以欺诈手段获取拆迁补偿款的，予以追回并按照国家有关法律、法规追究其责任。

被拆迁人阻碍、拒绝拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安部门依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十八条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十九条 房屋拆迁管理部门违反本办法的规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对拆迁违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则

　　第六十条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第六十一条 各辖市人民政府可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体实施办法。　　

第六十二条 本办法自2003年7月1日起施行。《常州市城市房屋拆迁管理暂行办法》（常政发〔2001〕187号文件）同时废止。本办法施行前，已领取房屋拆迁许可证的建设项目按原规定执行。