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卫生部


卫生部文件
卫法监发[2001]332号
卫生部关于认真学习、宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院有关部、委、局、总公司，中国人民解放军总后勤部卫生部，武警部队后勤部卫生部，中华全国总工会，各有关行业协会，卫生部有关直属单位：
《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）已于2001年10月27日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，江泽民主席签署第六十号主席令予以公布，并将于2002年5月1日正式实施。《职业病防治法》科学地总结了我国建国以来职业病防治的成功经验，将行之有效的职业病防治措施上升为法律制度。《职业病防治法》的颁布实施是关系到亿万劳动者身体健康和切身利益的一件大事，充分体现了党和政府对广大劳动者的关怀，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是我国社会主义民主与法制建设的重要成果。为了深入学习和宣传《职业病防治法》，认真做好法律实施前的准备工作，现通知如下：
一、认真学习《职业病防治法》，增强职业卫生法制意识
《职业病防治法》是我国卫生法律体系中的一部重要法律，是开展职业病防治工作的依据。各级卫生行政部门要组织《职业病防治法》的学习，学习应当有重点、有针对性、有计划、有检查，要讲究实效。要增强职业卫生法制意识，明确责任，提高执法水平。各地要对学习《职业病防治法》做出具体部署，狠抓落实，要发挥法制部门、工会组织及有关职能部门在宣传、贯彻中的作用，认真组织用人单位、劳动者、职业卫生技术服务机构以及有关部门学习《职业病防治法》，领会其精神实质，准确掌握法律条文内涵。
二、加快配套法规和标准的建设，完善职业病防治法规标准体系
为了实施《职业病防治法》，我部正在组织配套规章、技术规范和标准的制、修订工作。各地应当结合当地的实际，研究起草地方性法规，从程序上保证《职业病防治法》的实施。
三、加强职业卫生监督队伍和技术保障体系的建设
根据《职业病防治法》赋予卫生行政部门在职业病防治中的监督管理权力和责任，各级卫生行政部门应将职业卫生监督队伍作为卫生监督队伍的重要组成部分，进一步加强执法队伍建设，按照《职业病防治法的要求对执法人员进行培训，严格考核。同时，各地要加强对职业卫生技术服务机构的管理，按要求开展资质认证，把好准入关，不断提高职业病防治技术水平。
四、切实做好《职业病防治法》宣传贯彻工作
《职业病防治法》的宣传贯彻工作是当前卫生法制宣传的一项重要工作，各地要在法律实施前组织一系列宣传活动，在全国掀起学习《职业病防治法》的热潮。卫生部制订了《职业病防治法》宣传工作意见（附件1）和《职业病防治法》宣传统一用语（附件2），请各地结合实际，制定切实可行的实施方案，认真组织，明确目标，突出重点，狠抓落实。对我部确定的重点宣传活动，要精心组织，确保取得实效。要利用报刊、电视、广播等舆论宣传工具，普及职业卫生知识，提高全社会的职业卫生法制意识。
为了广泛深入、持久地宣传《职业病防治法》，卫生部决定，从2002年起，每年4月25日至5月1日为《职业病防治法》宣传周。
《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作是一项长期的系统工程，各级卫生行政部门的主要领导要亲自抓、带头学，认真研究，充分发挥各部门的作用，切实做好《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作。
附件：1、《职业病防治法》宣传工作意见
2、《职业病防治法》宣传统一用语

二00一年十二月五日







附件1：

《职业病防治法》宣传工作意见

《职业病防治法》颁布后，要充分利用新闻媒体的作用，通过组织专题报道、新闻发布、培训教育、知识竞赛、座谈会、研讨会、发布公益广告、散发宣传材料等多种形式开展全民宣传教育活动，使《职业病防治法》逐步深入人心，提高全社会职业卫生法制意识，为职业病防治法的贯彻实施创造良好的社会环境。
一、组织领导
《职业病防治法》的宣传教育工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要调动各方面的力量积极参与。为了保证活动效果，我部将会同全国人大、国务院有关部门、全国总工会组成领导小组，统一领导《职业病防治法》的宣传贯彻活动。领导小组办公室设卫生部法监司,负责具体宣传贯彻活动的实施。
各级卫生行政部门也要会同当地人大、政府有关部门、工会组成领导小组，制定《职业病防治法》宣传工作实施方案，统一部署、加强领导，扎扎实实做好《职业病防治法》宣传工作。
二、工作目标
（一）营造宣传声势，大力宣传《职业病防治法》颁布的重大意义和对于维护劳动者的合法权益、促进经济可持续发展的重要作用，引起社会的广泛关注和重视。
（二）宣教结合，使社会各界，尤其使劳动者、用人单位了解法的基本内容，充分认识到自身在职业病防治中的权利、义务和应当承担的责任。
（三）学法懂法提高依法开展职业卫生监督管理的意识，促进执法水平和职业卫生服务水平的提高。
三、宣传重点
（一）《职业病防治法》的立法宗旨和重要意义。
（二）《职业病防治法》对保护劳动者健康,促进经济建设的重要作用。
（三）建国以来，我国职业病防治工作取得的成就。
（四）用人单位在职业病防治中的责任。
（五）劳动者的健康权益。
（六）职业病防治工作方针、职业病卫生监督制度和职业病防治科学知识。
四、工作进度和方式
《职业病防治法》的宣传教育是一项长期的工作，明年将开展比较集中的宣传活动，大体分为三个阶段进行。
（一）第一阶段：从现在到明年春节这段时间，要充分利用各种新闻媒体，向社会大力宣传《职业病防治法》颁布实施的意义和特点，结合本地实际情况，主要开展以下工作：
1、在中央和地方各主要新闻媒体组织宣传文章和专题报道；
2、召开职业病防治法新闻发布会和宣贯会；
3、举办各类培训班（师资培训、技术服务机构、执法人员）；
4、举办《职业病防治法》执法高级培训班；
5、举办多期企业管理人员职业病防治法培训班；
6、制作职业病防治法公益广告、宣传挂图和宣传手册；
7、统一规定宣传活动用语；
8、组织《职业病防治法》的宣传材料和培训教材的编写，如《职业病防治法实施指南》、《职业病防治法卫生监督员执法手册》、《职业病防治法知识问答》等；
9、配合全国人大常委会法工委、教科文卫委、国务院法制办组织编写《职业病防治法释义》等重点培训教材。
（二）第二阶段：从2002年3月到5月1日，做好法实施前的准备工作：
1、结合新出台的《职业病防治法》的配套规章、技术规范和标准的学习，深入系统地开展各种宣传活动；
2、召开全国和地方职业病防治工作会，全面部署职业病防治法实施工作；
3、召开《职业病防治法》高层研讨会；
4、组织各类培训班。
（三）第三阶段：2002年5月至10月底，结合《职业病防治法》的贯彻实施，开展职业卫生执法宣传培训活动：
1、培训职业卫生监督执法人员；
2、举办《职业病防治法》知识竞赛；
3、在《职业病防治》颁布一周年期间，举行纪念活动。





















附件2：

《职业病防治法》宣传统一用语
1、重视职业卫生，崇尚文明生产。
2、职业病防治坚持预防为主、防治结合的方针。
3、保护劳动者健康是用人单位的法定责任。
4、劳动者依法享有职业卫生保护的权利。
5、学习、宣传《职业病防治法》，维护劳动者健康权益。
6、职业病人依法享受职业病待遇。
7、职业病是可以预防的。
8、正确认识和使用职业病危害警示标识。
9、了解职业病危害是劳动者的权利。
10、劳动者应当接受职业卫生培训。
11、保护劳动者健康是我们共同的责任。
12、认真学习贯彻《职业病防治法》。
13、预防职业病危害，保护劳动者健康。
14、工作场所应当符合职业卫生要求。
15、正确使用和维护职业病防护设施。
16、防治职业病危害，促进经济发展。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局2011年度政府信息公开工作年度报告

工商办字〔2012〕54号


　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布国家工商行政管理总局2011年度政府信息公开工作年度报告。本报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

　　一、概述

　　推行政府信息公开是保障公民民主权利、提高政府工作透明度、服务人民群众经济社会活动的重要举措。总局认真贯彻中央纪委监察部、国务院办公厅关于政府信息公开的一系列重要部署，强化组织领导、思想动员、制度建设，进一步加大政府信息主动公开力度，妥善办理依申请公开事项，积极推进总局门户网站建设，畅通政府信息公开渠道，同时利用门户网站信箱、咨询反馈等栏目，听取群众意见建议，解疑释惑，进一步提高了总局政府信息公开工作水平和实效。

　　二、政府信息主动公开情况

　　2011年，总局通过门户网站、新闻发布会、总局所属报刊及部分业务司局子网站等，多渠道积极做好主动公开工作。门户网站发布政府信息近94万（各司局子网站发布信息近93万条，其中商标档案类信息近92万条）。重点公开“稳增长、惠民生、调结构、促和谐”的政策措施，发挥了政府信息对发展经济、改善民生的引导和服务作用。在服务稳增长方面，公开了支持山东“一蓝一黄”经济区建设、江西鄱阳湖生态经济区建设等促进区域经济协调发展的政策措施，公开了企业债权转股权、广告产业园区规划发展等规范性文件，公开了商标申请、注册、转让、争议及驰名商标认定情况的有关信息。在服务惠民生方面，公开了对乳制品、食用油、食品非法添加和滥用食品添加剂等流通环节食品安全治理整顿实施的一系列整治措施，公开了以汽车配件、手机、服装、家用电器等为重点商品的专项执法行动措施、要求，及时澄清了食品安全等方面的不实信息。积极开展消费教育引导，健全消费维权组织网络，推进“一会两站”建设和12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区，切实维护广大消费者合法权益。在服务调结构方面，把支持国有大中型企业重组改制、淘汰落后产能、指导企业转型、帮扶企业发展等方面的政策措施通过总局门户网站以公众留言答复的形式进行了公开，进一步拓展了服务经济结构调整、提高市场主体质量的空间。在服务促和谐方面，重点抓好规范直销、打击传销相关信息的公开和后续利用。联合公安部、工信部发布规范直销、打击传销公益短信4.3亿条，在中央电视台播出打击传销公益广告片和电影《黑梦》，举办禁止传销博文大赛和知识竞赛活动，收到、转办群众传销投诉举报23975个，认真做好化解矛盾和处理重大事故事件的公开工作，维护社会稳定。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　2011年共收到政府信息公开申请7938件（查询企业档案信息申请7620件），申请公开内容主要涉及总局法规司、竞争执法局、消保局、市场司、食品司、企业注册局、外资局、广告司、商标局、商标评审委员会等单位业务。所有申请均及时办结。 此外，通过总局门户网站信箱，商标注册大厅政府信息公开窗口，总局企业局、商标局、监察局投诉电话等方式，方便群众咨询投诉，及时答复各类咨询和申请。2011年收到和解答各类咨询近10万件。

　　四、加强政府信息公开保密审查

　　2011年，总局严格按照《保密法》等法律法规的要求，坚持“谁主管谁审查、谁审查谁负责、先审查后公开”，严格按照保密审查程序公开政府信息。同时，加强对政府信息公开工作人员的保密教育培训，使其切实增强保密防范意识，确保国家秘密安全。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　现阶段总局没有向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用。

　　六、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

　　2011年，有针对总局的政府信息公开申请行政复议79件（均为同一申请人提起），经审理维持了总局政府信息公开申请答复决定。没有涉及总局政府信息公开工作以总局为被告的行政诉讼案件。

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2011年，总局政府信息公开工作取得一定成效，但仍然存在公开范围有待进一步拓展、公开程序有待进一步规范等问题。2012年，将重点做好以下几方面工作：

　　一是进一步规范政府信息公开日常工作，充分发挥政府信息公开受理窗口功能，提高现场服务质量，夯实工作基础，解决突出问题，提高工作效能。

　　二是进一步完善工作制度机制，研究制定政府信息公开保密审查工作细则，规范重点业务条线政府信息公开的内容、程序，巩固和深化政府信息公开工作。

　　三是进一步加强对全国工商系统政府信息公开工作的指导，总结和推广各地的经验做法，切实推动政府信息公开工作迈上新台阶。


国家工商行政管理总局

　 　二〇一二年三月三十一日