成都市人民政府特许经营权管理暂行办法
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成都市人民政府特许经营权管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府特许经营权管理暂行办法
2001-07-10
(2001年7月10日成都市人民政府以成府发［2001］131号文件发布)
第一条 为了充分发挥市场机制在资源配置中的作用，合理有效地配置政府垄断、控制的公共资源，为投资者营造公开、公平、公正的投资环境，保障经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称特许经营权，是指经特定程序许可而获得的对公用物或政府垄断和控制的资源的经营权。
第三条 本办法适用于对成都市行政区域内特许经营权的设立、出让和转让行为的管理。
第四条 特许经营权的设立是指政府经规定程序将某种公用物或垄断性资源的经营权确定为特许经营权的行为。
特许经营权出让是指政府将特许经营权在一定期限内出让给经营者（投资者）经营的行为。
特许经营权转让是指获得特许经营权的经营者（投资者）在特许期限内将特许经营权转让给他人的行为。
第五条 成都市人民政府（以下简称市政府）负责成都市事权范围内特许经营权的管理。特许经营权项目的设立、特许经营权的出让方式和出让期限等，都必须由市政府常务会议研究决定。锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含高新区）以及市政府认定的特殊地区（如双流机场）的特许经营权出让、转让的管理由市政府授权机构负责。
上述区域以外的区（市）县政府负责本行政区域内特许经营权出让、转让的管理。
第六条 纳入特许经营权管理的项目有：出租汽车运营权、加油站和加气站经营权、公交运营线路、建筑垃圾处置场、旅游设施、户外广告设施、城市基础设施运营权等特许经营项目及市政府设立的其他项目。
第七条 特许经营权的出让应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开向社会招标、拍卖待方式实现。特许经营权出让的信息定期由市政府投资信息系统统一向社会发布。
第八条 特许经营权出让收益属政府的财政性资金，纳入财政性资金进行管理。
第九条 符合条件的公民、法人和其他组织均可按规定通过投标或竞买取得特许经营权。
第十条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含高新区）及市政府认定的特殊地区的特许经营权出让的具体实施方案由市政府授权机构负责编制并报市政府批准后实施。
上述区域以外的区（市）县的特许经营权出让的具体实施方案由区（市）县人民政府负责编制并报市政府批准后实施。
第十一条 特许经营权出让具体实施方案编制的主要内容：
（一）特许经营项目的具体内容、期限，提供项目的合法资料及对投标、竞买人的资格要求；
（二）明确出让方与受让方的责任、权利和义务；
（三）对经营企业提供服务水平的要求；
（四）经营价格的控制和调整，财务审查及需享受的政策性专职损补贴的有关规定；
（五）特许经营权的延长、转让、终止；
（六）在特许经营期内需享受的有关税费的优惠政策；
（七）政府的监督权力。
第十二条 特许经营权采用招标方式出让应遵循《中华人民共和国招标投标法》及市政府制定的有关规定实施。由市政府授权机构负责招投标的组织实施工作（包括招标资料的发放、投标标书接收、投标标书评定、中标证书签发等），并将中标结果送政府投资信息系统向社会公布。
第十三条 特许经营采用拍卖方式出让应遵循《中华人民共和国拍卖法》及市政府制定的有关规定实施。
特许经营权的拍卖由市政府授权机构委托依法设立的拍卖企业进行。
第十四条 招标或拍卖结束后，中标者或买受人应与市政府授权机构签订特许经营权出让合同，凭特许经营权中标证书或成交确认书、出让合同到有关部门办理相关手续。
特许经营权出让合同应载明政府批准的具体实施方案的主要内容、违约责任及其他事项。
第十五条 特许经营权经市政府授权机构批准后允许转让。特许经营权获得者在特许经营期内转让其特许经营权，需将转让合同报市政府授权机构批准后转让合同方可生效。特许经营权转让的收益应依法纳税和缴费。
第十六条 特许经营权获得者在特许经营期内必须接受市政府授权机构的监督管理。对不履行合同的经营者，应终止其特许经营权。
第十七条 在招标、拍卖活动中，国家工作人员徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定追究其行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 本办法由市政府法制办公室会同市建设委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省城镇公有房产管理条例实施细则
黑龙江省建设委员会
黑龙江省城镇公有房产管理条例实施细则
黑龙江省建设委员会
第一条 根据《黑龙江省城镇公有房产管理条例》（以下简称条例）第四十一条的规定，制定本实施细则（以下简称细则）。
第二条 根据《条例》第七条规定，对公有房产的产权登记，按以下办法办理：
（一）已有的公有房屋，产权单位应持产籍资料、证件，向当地房产主管部门申请办理公有房产产权证照。
（二）新建公有房屋，产权单位应在房屋竣工验收后三十日内，持规划部门批准证件、建筑图纸，向当地房产主管部门申请办理公有房产产权证照。
（三）拆除公有房屋，应在拆除前三十日内，向当地房产主管部门办理拆除手续。
（四）公有房屋产权变更或改变用途时，产权单位应事先向当地房产主管部门办理变更手续。
（五）房产归口经营单位管理的房屋，产权发生转移或变更时，由房产归口经营单位向房产主管部门申请批准。
（六）凡产权不清、产籍不明的公有房屋暂缓登记，待取得合法权属证件后，办理产权证照。
无产权证照的房产，不受法律保护。
第三条 产权单位应按当地房产主管部门的要求，及时提供房产情况和有关统计资料。
第四条 房产归口经营单位的房产，不准无偿拨用。一九七八年五月二十六日《黑龙江省市镇房地产管理试行办法》施行后擅自拨用的直管公有房屋，其产权由房产归口经营单位收回，从一九八六年七月一日开始起租。在无偿拨用期间，如改建、重建，应当保持房产归口经营单位原拨
用面积。
第五条 任何人未经产权单位同意和规划部门批准，不得依附公有房屋及其庭院接建建筑物。
本细则公布前，已依附公有房屋及其庭院擅自接建的建筑物，不影响城市规划的，经产权单位同意和规划部门批准，应向当地房产主管部门申请补办产权证照；不影响城市近期规划，暂缓拆除的，申请补办暂缓拆除的证明，国家需要时，应无偿自行拆除；严重影响城市长远规划、防火
、交通的应限期自行拆除，逾期不拆的，产权单位会同房产主管部门强行拆除，其人工费由接建者负责承担。
第六条 任何人不准在公有房屋附近（平房三米以内、楼房五米以内）挖窖；不准在屋面上和墙根下堆放木拌子等杂物；不准有木拌做围墙；不准在楼梯、走廊堆放物品；不准在阳台上堆放超高、超重和有碍观瞻的物品；不准在屋面烟囱上接立电视天线。
第七条 承租人承租公有房屋应与产权单位签订合同。合同期限：住宅用房为二年至十年，公企用房为一年至三年。合同期满后承租者继续租用房屋应重新签订合同。
第八条 本细则公布前转租的公有住宅和公企用房，按下列规定处理：
（一）承租人转租公有住宅一处以上（含一处），还有住处的，由产权单位收回转租的房屋，建立新的租赁关系。并收回非法所得。
（二）承租人以承租的公有住宅用房，做为经营场所与他人联合经营的，应按改变用途后重新定租，建立新的租赁关系。
（三）承租人租用的公企用房，与他人联营经商或出租柜台的，由产权单位清理，审查后重新定租，建立新的租赁关系。
各市、县可根据《条例》和本《细则》，结合当地的具体情况，制定解决转租的具体处理规定。
第九条 承租人租用的公有住宅用房，其子女不具备分居立户或屋内虽有物品但无人居住等无正当理由空闲三个月以上的，由产权单位收回。
第十条 公有房屋的租金，实行月租计算制。承租人从合同签订之日起，为计租日期。不满半月的按半月计算；超过半月、不足一个月的，按一个月计算。承租人应按时交纳房租费和采暖费。
第十一条 产权单位过去免租交给个人自修自住的公有房屋应收回计租或作价出售。一、二、三、级房屋，从交出自修自住之日起补交房租：四、五级房屋不再结算维修费和租金，从收回之日起计租。
第十二条 承租人为满足自己需要所进行的内部改修工程，必须经产权单位批准方能动工，其工料费用由承租人自负。迁出时，所增添的设备与主体结构相连结的一律不准拆除，也不予补偿。
第十三条 产权单位应加强维修养护，保持房屋的主体结构完好。
（一）对一、二级房屋，产权单位应搞好正常养护，保持房屋的门窗、烟囱、采暖、照明设施完好和室内上水、下水管道畅通。在采暖期内应保证室内适宜温度，并采取有效措施尽快达到设计温度。
（二）对三级房屋，产权单位应及时修缮，保证屋面、天棚、地面、墙壁和墙的基础各项设施完好。
（三）对四、五级房屋，产权单位经常检查，及时加强维护，采取有效措施，做到防寒、不倒、不塌，保证居住和使用安全。
第十四条 对有倒塌危险的房屋，承租人在接到产权单位发出的危房迁出通知后，应及时迁出；迁出确有困难的，产权单位应帮助承租人予以安置。逾期仍不迁出的，发生事故或造成损失，由承租人负责。
第十五条 凡需承租人迁出后进行修缮的房屋，修缮期间停止收租，不发临时补助费，竣工迁回时再开始计租。
第十六条 承租人因使用不当，擅自拆改造成火灾或其他事故，使房屋及其附属设备造成损失的，根据不同情节，由房产主管部门令其修复或赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 根据《条例》第三十三条规定，对违反本细则有下列行为之一的，由房产主管部门分别给予相应处罚：
（一）违反本细则第二条规定之一的，对产权单位的主管人员和单位负责人处以五元至五十元的罚款。
（二）违反本细则第四条规定，自本细则实施之日起，仍无偿拨用房屋的，除限期收回外，并对直接责任者和单位负责人处以五十元至一百元的罚款。
（三）违反本细则第五条规定，擅自依附公有房屋及其庭院接建建筑物的，又未补办产权证照和暂缓拆除证明的，除令其拆除外，并对当事人处以十元至一百元的罚款。
（四）违反本细则第六条规定，责令其自行清除，经教育仍不清除的，除强行清除外，并处以五元至一百元的罚款。
（五）违反本细则第十条规定，承租人无故拒付或拖欠房租和采暖费的，应令其补交并给予警告；经教育不改，拖欠租金三个月以上、采暖费一年以上的，取消租赁合同、收回房屋，并处以十元至一百元的罚款。
（六）违反本细则第十二条规定，未经批准自行拆除的，视情节轻重处以五十元至五百元的罚款。
第十八条 本细则由黑龙江省建设委员会负责解释。
第十九条 本细则自公布之日起施行。
1987年8月5日
对外贸易经济合作部关于对皮制劳保手套来料加工实行总量控制并采取有偿使用出口配额管理办法的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于对皮制劳保手套来料加工实行总量控制并采取有偿使用出口配额管理办法的通知
1996年2月9日，外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各总公司，各工贸公司：
根据《对外贸易经济合作部公告》（一九九五年第1号），自1996年1月1日起，对皮制劳保手套实行出口配额和许可证管理，并对该商品出口配额试行有偿招标。为保证招标工作的顺利进行，同时考虑到目前皮制劳保手套来料加工业务规模较大，劳保手套来料加工在品种、市场
方面与一般贸易出口均有区别，大部分具有来料加工签约权的公司不具备投标资格等实际情况，经研究，决定对来料加工项下皮制劳保手套出口实行总量控制，并实行有偿使用出口配额的管理办法。现将有关事项通知如下：
一、我部将参照1994年和1995年海关统计数字，确定有关省市及外贸、工贸总公司1996年皮制劳保手套来料加工出口数量。鉴于1995年海关统计尚未出来，有些省市报来的数量需进一步核实。目前，暂按1994年来料加工项下皮制劳保手套出口总量的50％安排下
达，具体分配方案详见附件（1994年无来料加工出口实绩的没有附件）。
二、对1996年来料加工项下皮制劳保手套采取有偿使用出口配额的管理办法。配额有偿使用费按皮制劳保手套1996年第一次公开招标的平均中标价格的30％计收。即每打0．38元。
经营单位须在每批出货前向中国轻工工艺进出口商会配额招标委员会交纳有偿使用费。商会招标办公室按规定开具《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》，企业凭此证明书和核定的出口额度向特派员办事处申领出口许可证。海关凭许可证验收。
三、为防止利用来料加工冲击一般贸易的皮制劳保手套出口，扰乱有偿招标，有关各省市外经贸委（厅、局）在二次分配中，必须严格审查经营单位此项业务的实际出口量。配额分配结果及时抄送有关发证机关并报外经贸部（发展司、贸管司）备案。严禁将来料加工项下皮制劳保手套
出口许可证用于一般贸易出口。一般贸易出口许可证可用于各种贸易方式出口。
四、我部（1993）外经贸政促函字第552号文规定，不允许开展猪皮劳保手套来料加工业务。因此，各特派员办事处在核发出口许可证时，在规定一栏加注“牛皮”字样，海关据此放行。
五、皮制劳保手套来料加工维持现有规模，不再扩大。自文到之日起，各地暂停审批新的皮制劳保手套来料加工项目。
六、各发证单位、各有关省、市外经贸委（厅、局）及有关外贸总公司、工贸公司要加强对这项业务的管理，有何问题及时与外经贸部（发展司）联系。
附 件 1996年皮制劳保手套来料加工第一批核定数量的分配方案
单位：万打
有关省市 94年来料加工项下
核定数量
（包括外贸公司） 出口实绩
中农信 0．5 0．25
轻工箱包 12．0 6．0
北 京 9．3 4．65
辽 宁 0．07 0．035
上 海 20．0 10．0
江 苏 17．7 8．85
浙 江 0．2 0．1
福 建 9．4 4．7
山 东 0．09 0．045
广 州 110．0 55．0
深 圳 155．5 77．75
广 东（包括省轻工） 530．7 265．35
广 西 29．0 14．5
海 南 3．3 1．65
共计：897万打 448．5万打
