哈尔滨市旅游业管理规定

上一篇: 南京市船舶修造业管理条例
下一篇: 上海市关于联营合同的若干规定

河南省人大常委会


河南省村庄和集镇规划建设管理条例

（１９９６年５月２０日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过　根据2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈河南省村庄和集镇规划建设管理条例〉的决定》修正）


　　

第一章　总　则

第一条　为加强村庄和集镇规划建设管理，改善村庄和集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　凡在本省行政区域内制定和实施村庄和集镇（以下简称村镇）规划，以及在村镇规划区内进行建设活动，必须遵守国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

城市规划区内村镇的规划和实施，国家《城市规划法》另有规定的，从其规定。

第三条　县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作，对本条例的实施进行监督检查。

乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，其具体工作由乡级村镇建设管理机构负责。

第四条　村镇规划建设，应当以现有村镇为基础，坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

第五条　鼓励村镇规划建设管理的科学研究，支持在村镇建设中推广先进技术，采用新工艺、新材料、新结构。

第二章　村镇规划的制定

第六条　村镇建设必须编制村镇规划。

乡级人民政府负责本行政区域内集镇规划的编制；组织各村民委员会编制村庄建设规划。

第七条　村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区规划、江河流域规划等专业规划相协调，符合国家和省有关村镇规划的技术标准。

村镇规划的编制应遵循下列原则：

（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；

（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇建设的规模、速度、标准，同经济发展和农民生活水平相适应；

（三）合理用地，节约用地，各项建设应当充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；

（四）有利生产、方便生活，合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地；

（五）保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。

地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，应当按照国家的有关规定，在村镇总体规划中制定防灾措施。

第八条　村镇规划分为村镇总体规划、集镇建设规划和村庄建设规划。

村镇总体规划即乡（镇）域规划，是乡级行政区域内村镇布点规划及相应的各项建设的整体部署，规划期限为十五至二十年。其内容主要包括：乡级行政区域的村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。

第九条　村庄、集镇的建设规划，应当在村镇总体规划的指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设，其规划期限，近期为三至五年，远期为十五至二十年。

集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。

村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

根据社会经济发展的需要，乡级人民政府所在地的集镇需要迁建的，应经省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；其他村庄的迁建，由县级人民政府批准。

第十条　村镇总体规划、集镇建设规划，必须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

村庄建设规划，必须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

第十一条　村镇规划批准后，由乡级人民政府公布，任何单位和个人不得擅自改变。

根据社会经济发展需要，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对集镇建设规划和村庄建设规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当依照本条例第十条规定的程序办理。

第三章　村镇规划的实施

第十二条　村镇规划的实施应当根据当地经济条件和大多数村（居）民的意愿，量力而行，逐步实施。提倡综合开发，配套建设。

第十三条　在村镇进行的各项建设必须服从规划管理。任何单位和个人必须服从规划布局和用地的调整，不得阻挠规划的实施。

因实施规划进行公共设施和公益事业建设给单位或个人造成损失的，应当按照县级人民政府规定的标准给予补偿。

第十四条　宅基地必须按照有关法律、法规的规定，根据当地人口和土地情况所确定的用地标准审批。

村民建住宅，应当向村民委员会提出建房申请。对符合用地条件，使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，经村民委员会征求村民意见并讨论同意后，由乡级人民政府根据村镇规划审查批准。乡级人民政府应自接到申请之日起三十日内作出是否批准的决定。需要使用耕地的，按有关的法律、法规规定的程序办理。

村民翻建住宅，应当符合规划的要求，经村民委员会同意。

城镇非农业户口居民在村镇范围内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当先经其所在单位或者居民委员会同意，向村民委员会提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，按照规定的程序报县级人民政府批准。

回原籍落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇范围内需要使用集体所有的土地建住宅的，经村民委员会同意，按照规定的程序报县级人民政府批准。

第十五条　村镇新建、扩建各类企业，建设单位或个人须持县级以上人民政府批准的项目建议书或者其他批准文件，向县级建设行政主管部门申请选址定点，经审查同意核发选址意见书后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。

第十六条　乡（镇）村公共设施、公益事业建设，必须经乡级人民政府审核，县级建设行政主管部门审查同意并核发选址意见书后，建设单位方可向县级人民政府土地管理部门申请用地。

第十七条　按照本条例第十五条、第十六条规定申请村镇建设工程选址的，按照审批权限，县级建设行政主管部门应自接到申请之日起三十日内核发选址意见书。

第四章　设计、施工管理

第十八条　兴建乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业和二层及二层以上楼房住宅等建筑工程，必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。

建设单位或个人要求使用标准设计、通用设计的，县级建设行政主管部门和乡级人民政府可以提供通用设计和标准设计图纸。

第十九条　承担村镇建筑工程施工任务的单位，必须具有县级以上建设行政主管部门颁发的施工资质等级证书，承担与其资质等级相应的施工任务。

严禁无证或超越规定范围承担建筑设计、施工任务。

第二十条　施工单位和个体工匠应当确保施工质量，严格按照批准的规划、设计图纸和有关技术规范、标准施工，禁止使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。

施工质量不合格的，施工单位和个体工匠应无偿修理或返工；造成损失的，应依法赔偿。

第二十一条　村镇内的各项建设工程开工前，必须按照下列规定办理开工建设手续：

（一）乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设工程，建设单位和个人必须持有关证件和相应的建筑设计图，向县级以上建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准，领取建筑许可证，并经验线后方可开工。

（二）住宅建设，建设单位或个人持有关证件向乡级人民政府提出申请，经审查同意，核发批准证件；对边远村庄和村民居住分散的村庄，乡级人民政府可以委托村民委员会办理住宅建设开工的审批手续。住宅建设，经村民委员会验线后方可开工。

对符合开工建设条件的，按照审批权限，审批机关应自接到建设申请之日起十五日内核发证件，并及时验线。

第二十二条　经批准建设的单位和个人，必须按照审定的建设位置、用地面积、建筑设计图和环境设计要求等进行建设，不得随意变更；确需变更的，须报原审批机关批准。

自领取建筑许可证件之日起一年内未开工建设又未申请延期的，建筑许可证件自行失效。

县级建设行政主管部门和乡级人民政府村镇建设管理机构应当加强村镇建设工程施工质量的监督检查。

乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设工程竣工后，应当按照国家有关规定组织检查验收，验收合格后，方可交付使用。

第五章　房屋、公共设施和环境卫生管理

第二十三条　县级以上建设行政主管部门应按照国家有关规定，对村镇的房屋产权、产籍实行统一管理，依法保护房屋所有人的合法权益。

第二十四条　各级人民政府应当根据财力，每年安排一定资金用于扶持革命老区、贫困地区和重点村镇公共设施建设。集镇规划确定的公共设施建设项目，应当列入当地经济社会发展计划，并组织实施。从集镇收取的城市维护建设税应当用于集镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。

第二十五条　乡级人民政府应当采取措施，保护村镇饮用水源，加强供水管理，水质应达到国家规定的生活饮用水卫生标准；有条件的地方，应当集中供水。

第二十六条　在村镇新建、改建、扩建企业，必须遵守国家和本省环境保护的有关法律、法规，防止污染村镇环境。

第二十七条　未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村镇的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

第二十八条　任何单位和个人应当保证房屋的使用安全，维护村镇的公共设施，不得破坏或者损毁村镇的道路、桥梁、供排水、防洪、灌溉、水文、供电和绿化等设施。

第二十九条　乡级人民政府和村民委员会应当加强对村容镇貌和环境卫生的宣传、管理工作，组织制定以村民小组为单位的环境卫生治理措施，并定期检查落实情况。

禁止在村镇规划区内的街道、学校、广场、市场和车站等公共场所堆放垃圾、粪便。

第三十条　任何单位和个人都有义务保护村镇内经县级以上人民政府或有关行政主管部门认定的文物古迹、古树名木、风景名胜，军事设施和防汛设施、测量标志，以及铁路、邮电、通信、输变电、输油（气）管道、交通运输等设施，不得损坏。

第三十一条　乡级人民政府应当建立村镇规划建设档案，对规划建设中形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等应及时整理归档。

第六章　法律责任

第三十二条　违反法律、法规和本条例规定，未按规划审批程序批准或弄虚作假骗取批准而取得建设用地批准文件的，所取得的建设用地批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府土地管理部门责令退回；属于农村居民住宅建设的，可以由乡级人民政府责令退回。对违法审批土地的直接责任人员给予行政处分。

第三十三条　未按村镇规划实施审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，有下列行为之一的，由县级建设行政主管部门给予处罚；属于村（居）民建住宅的，可以由乡级人民政府给予处罚：

（一）严重影响村镇规划的，责令停止建设，限期拆除，或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；

（二）影响村镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，可并处以土建工程造价百分之二至百分之四的罚款。

第三十四条　有下列行为之一的，由县级建设行政主管部门责令其停止设计或施工、生产或出售，限期改正，可并处以三百元以上三千元以下的罚款：

（一）无资质证书或未按经营范围承担设计、施工任务的；

（二）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的；

（三）不按有关技术规范、标准施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工资质证书。

第三十五条　有下列行为之一的，由乡级人民政府按照下列规定给予处罚：

（一）损坏村镇房屋和村镇公共设施的，责令限期修复或赔偿损失，可并处以五百元以下罚款；

（二）在公共场所乱堆粪便、垃圾、柴草和建筑材料，破坏村容镇貌和环境卫生的，责令限期清除治理；

（三）擅自在村镇街道、广场、市场、公共绿地和车站等公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，责令限期拆除，可并处以二百元以上五百元以下的罚款。

第三十六条　损毁村镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜、军事设施、防汛设施、测量标志，以及铁路、邮电、通信、输变电、输油（气）管道、交通运输等设施的；造成村镇环境污染和其他公害的，依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条　违反本条例，阻碍村镇建设管理人员依法执行公务或阻挠依法批准的建设工程施工，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　村镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第三十九条　未设镇建制的国有农场、林场等场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由其主管部门负责，参照本条例执行。

建制镇规划建设管理依照城市规划建设管理的有关法律、法规执行。

第四十条　本条例自１９９６年１０月１日起施行。本省过去有关规定，凡与本条例不一致的，均按本条例规定执行。


海南省人大常委会


陵水黎族自治县自治条例
海南省人大常委会


（1997年3月28日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年5月9日陵水黎族自治县人民代表大会常务委员会公布并施行）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞的若干规定》的规定，结合陵水黎族自治县的实际，制定本条例。
第二条 陵水黎族自治县（以下简称自治县）是海南省陵水黎族实行区域自治的地方，辖区内还居住着汉族、苗族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治县的自治机关维护国家的整体利益，保障宪法、法律法规在自治县内的遵守和执行。
自治县的自治机关在不违反宪法和法律的原则下，根据自治县的实际情况，采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济和社会事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县的实际情况的，自治县的自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，逐步把自治县建设成为团结、民主、文明、繁荣、富裕的民族自治地方。
第六条 自治县的自治机关坚持社会主义精神文明建设，发展教育、科学、文化事业，对全县各族人民进行爱国主义、社会主义、集体主义、民主法制、民族政策、国防等教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第七条 自治县的自治机关维护各民族平等、团结和共同繁荣的原则。发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，保障自治县内各民族公民享有宪法和法律赋予的权利，履行应尽的义务。
自治县的自治机关保障各民族都有使用本民族语言的自由。自治县积极推广普通话。
自治县的自治机关在处理涉及本地方民族重大问题的时候，必须与他们的代表充分协商，妥善解决问题。
禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为，维护安定团结的社会秩序。
第八条 自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教或者不信仰宗教的自由，保护正常的宗教活动。
任何组织和个人不得利用宗教活动破坏社会秩序，损害公民身心健康，妨碍国家教育制度和国家机关工作人员执行公务。

自治县内的宗教团体和宗教事务不受境外宗教势力的支配。
第九条 自治县保护国内外投资者在本自治县的合法权益。保护香港、澳门、台湾同胞和华侨以及归侨、侨眷在本自治县的合法权益。

第二章 自治机关和人民法院、人民检察院
第十条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会的代表中，黎族和其他少数民族的代表名额和比例，依照法律和海南省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，应当有黎族和其他民族人员，并应当有黎族公民担任主任或者副主任。
第十一条 自治县人民政府是自治县的地方国家行政机关，对自治县人民代表大会及其常务委员会和上级人民政府负责并报告工作。
自治县人民政府组成人员中，应当配备黎族和其他民族人员。
自治县县长由黎族公民担任。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十二条 自治县的自治机关所属的工作部门的工作人员中，应当有黎族人员，同时积极培养黎族和其他民族妇女干部。
第十三条 自治县的自治机关通过考试考核，自主地补充自治县行政机关和参照实行国家公务员制度的单位编制内的自然减员缺额，按当年新增用人指标自主录用人员。在同等条件下，对少数民族报考者应当优先录用。
第十四条 自治县的自治机关根据需要，采取特殊政策培养和引进各类专业人才。
自治县采取多种形式，培养本地黎族和其他民族各级各类管理人才，组织选派黎族和其他民族优秀干部到经济发达地区锻炼。
在自治县内工作或者引进的各类具有高级职称的专业人才，其配偶、子女就业或者子女入托、上学给予优先安排，其配偶及子女为农业户口的，办理城镇户口。
自治县的自治机关努力改善教师、医务人员和专业科技人员的工作和生活条件。
对在自治县的改革开放和社会主义建设中作出特殊贡献的人员给予奖励，对有重大贡献的给予重奖。
第十五条 自治县的自治机关加强廉政建设。自治机关及其工作人员必须公正廉洁，密切联系群众，虚心听取各族人民的意见和建议，接受人民群众监督。
第十六条 自治县的自治机关加强社会主义民主和法制建设，坚持依法治县，积极开展普法教育，搞好社会治安综合治理，打击各类违法犯罪活动，保护人民生命财产的安全，保障自治县经济建设和社会发展的顺利进行。
第十七条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作依照法律规定执行。
自治县人民法院、人民检察院的工作人员中，应当有黎族公民，并应当有黎族公民担任自治县人民法院院长或者副院长、人民检察院检察长或者副检察长。
第十八条 自治县人民法院和人民检察院在审理和检察案件时，应当使用当地通用语言，保障各民族公民有使用本民族语言进行诉讼的权利。对不通晓当地通用语言的诉讼参与人，应当免费为他们翻译。

第三章 经济建设和财政管理
第十九条 自治县的自治机关在国家宏观指导下自主编制国民经济和社会发展规划、计划，自主安排和管理经济建设事业，根据建立社会主义市场经济体制的要求，结合自治县的实际，合理调整和优化产业结构，深化经济体制改革，扩大开放，培育市场，促进自治县经济的发展。
自治县的经济建设应当发展热带高效农业、海洋捕捞养殖业和以利用本地资源为主的加工业，积极发展以旅游业为先导的第三产业，逐步实现一、二、三产业快速、持续、协调发展。
第二十条 自治县的自治机关逐年增加农业投入，改善生产条件，调整和优化农业产业结构。
自治县积极发展高产、高效、优质农业，重点发展热带作物、热带水果、冬季瓜菜和水产品，创办各种农业商品生产基地，建立农业良种培育基地，培育优良品种。
第二十一条 自治县的自治机关应当建立健全以农副产品运输、加工、销售为中心的农业综合服务体系，从技术、信息、开拓市场等方面提供服务。
自治县鼓励投资建设农副产品批发市场，鼓励企业和个人从事水产品、果品、蔬菜和其他农产品的运输、保鲜、加工、销售等农业服务业，促进农村经济发展。
第二十二条 自治县的自治机关根据本自治县的实际，搞好水资源的规划和开发利用，增加对水利的投入，鼓励投资兴建水利设施，动员社会力量兴办水利。
自治县根据国家和省有关规定，建立水利建设专项基金，发展水利事业。
第二十三条 自治县执行国家的林业政策，依法加强森林资源保护和管理，营造沿海防风林、经济林，提高森林覆盖率，做好森林防火和病虫害防治。禁止乱砍滥伐林木。
自治县鼓励集体和个人采取多种形式植树造林，谁种植谁享有，依法采伐。
第二十四条 自治县的自治机关鼓励发展椰子、摈榔以及热带水果生产，并从资金、种苗、技术等方面给予扶持。
自治县帮助农民发展民营橡胶生产，加强国有农场的护林保胶工作。
第二十五条 自治县的自治机关加强土地管理，合理开发和利用土地资源，保护耕地，严格控制城乡建设用地。禁止非法占用耕地建房。
鼓励集体和个人承包开发荒山荒地、滩涂、水面，其经营权受法律保护。
任何单位和个人不得非法占用土地。
第二十六条 自治县鼓励、支持发展畜牧业，重点饲养食草型、节粮型的畜禽，发展畜禽产品加工业。
第二十七条 自治县充分发挥海洋资源优势，扶持发展中深海和远海捕捞业、海水滩涂养殖业等水产业，做好水产品的保鲜、贮运、加工和销售工作。
第二十八条 自治县的自治机关积极筹集农业综合开发建设的配套资金，加快农业开发。上级扶持的农业综合开发的项目，应由自治县配套资金的比例可以低于非民族自治的地方。
第二十九条 自治县的自治机关搞好工业发展规划，合理配置资源，调整产品结构和生产布局，利用本地资源，重点发展瓜菜、果品、海洋产品、食盐、旅游产品加工业和制造业，提高产品市场竞争能力。
自治县积极开展招商引资活动，发展市场导向型和高新技术型工业企业，兴建技术先进、效益好、具有市场竞争能力的工业项目。
自治县的自治机关加快企业体制改革，转换企业经营机制，加强工业企业的技术改造和经营管理，建立现代企业制度，采取承包、租赁、委托运营、兼并、转让、拍卖等形式搞活国有企业。加强国有企业资产的管理，保证国有企业资产增值，防止国有企业资产流失。
自治县稳定家庭联产承包责任制，鼓励发展农村股份合作企业和集体企业，重点发展利用本地资源优势的乡镇企业。
第三十条 自治县积权发展交通运输业，加强对现有公路的改造和养护。加快公路建设，逐步修建边远山区、贫困地区和老区的公路。
自治县鼓励企业、个人以独资、合资或者合作等形式投资修建公路、港口等基础设施建设项目，保障投资者依法获得综合补偿。
第三十一条 自治县的自治机关重视发展邮电通信事业，积极采取措施，加快城乡和边远山区的邮电通讯网络的建设。
第三十二条 自治县的自治机关改革商业贸易体制，发展多种贸易，建立布局合理的商品流通网络，组织支农物资和人民生活必需品的供应，加快市场设施的建设，加强市场管理，严格查处假冒伪劣商品的生产和销售，取缔违法经营活动，保护经营者和消费者合法权益。
第三十三条 自治县积极开展对外经济贸易活动，发展出口创汇产品，办好出口商品生产基地。
自治县自产的符合出口要求的产品，享受出口配额和许可证方面的优惠待遇。
第三十四条 自治县的自治机关对符合国家产业政策，不需要省综合平衡的固定资产投资项目，在审批权限内自主决定。
第三十五条 自治县利用本地旅游资源，发展具有自治县特点的旅游业，带动第三产业发展。建设完善旅游景点和旅游配套设施，开发具有自治县特色的旅游商品，开展旅游宣传促销活动。
自治县鼓励集体和个人投资兴办旅游业。
第三十六条 自治县的自治机关加强环境保护工作，依法保护自治县的环境资源不受污染、损害和破坏，保障经济建设与环境保护的协调发展。
自治县的自治机关采取有效措施，保持生态平衡，保护自然景观和珍稀动植物资源。
第三十七条 自治县的自治机关依法保护和合理开发利用矿产资源。对依法可以由自治县开发的矿产资源，自治县可以优先开发利用。
自治县允许投资者以合资经营、合作经营或者独资经营等方式，开采依法由本自治县开采的矿产资源。
凡在自治县内开发矿产资源的，应当依照国家有关规定交纳矿产资源税和资源补偿费。
第三十八条 自治县的自治机关搞好城乡建设规划，依法加强对城乡建设的监督管理。
第三十九条 自治县的自治机关制定扶贫规划，分类指导扶贫工作，从资金、物资、人才、技术、信息等方面支持贫困乡村、边远山村以及革命老区发展经济，帮助当地人民利用当地资源，发展商品生产。
扶贫工作应当与经济开发、科技兴农相结合，建立不同类型的扶贫开发综合试验区和扶贫生产基地。
加强对扶贫资金使用的管理和监督，禁止任何单位和个人截留、挤占或者挪用。
自治县的自治机关发动群众，自力更生，采取有效措施逐步改善少数民族山区农村群众的生产、生活条件。
第四十条 自治县的自治机关鼓励国内外投资者到自治县投资兴办企业和各项社会事业。
在自治县内投资下列项目的，在土地使用权出让金方面给予优惠：
（一）投资建设工业开发区或者工业项目的；
（二）投资建设港口、码头、公路、电站、水利等基础设施项目的；
（三）成片开发荒山荒地、水面、滩涂用于发展农业、林业、牧业、渔业和热带作物生产的；
（四）投资建设文化、教育、科技、卫生设施的。
第四十一条 在自治县内利用国内外资金从事基础设施建设和兴办生产性企业，经营期限在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第十年免征所得税，第十一年至第二十年减半征收所得税。
第四十二条 自治县内的企业事业单位，在招聘人员时，应当招聘当地一定比例的少数民族人员。
第四十三条 自治县的自治机关积极发展经济，增加财政收入，节约开支。
自治县的自治机关依法享有管理自治县地方财政的自治权，自主调整自治县地方财政预算，，严格控制预算外的财政开支，自主安排依照国家财政体制属于自治县的财政收入，自主安排使用自治县的地方财政收入超收部分和支出的节余资金。
自治县享受上级财政的各种补助。地方财政收入不敷支出时，依法报请上级财政机关给予补助。
自治县的财政预算支出，按国家有关规定设立预备费，用于当年预算执行中的自然救灾开支及其他特殊开支。对财政包干期内的定额补助，自治县依法享受优惠照顾。
自治县逐步建立健全乡镇一级财政，并加强管理。
第四十四条 自治县的自治机关根据国家和省规定的原则，对本自治县的各项开支标准、定员、定额，制定补充规定和具体办法。
国家和省下拨的各项专用资金和临时性民族补助款，实行专款专用，任何部门和个人不得扣减、截留和挪用，不得用于抵减正常的经费。
第四十五条 自治县人民政府加强财政管理，严格执行自治县人民代表大会审议批准的财政预算。在执行过程中，需要变更的部分和计划外资金安排，须报经自治县人民代表大会常务委员会审议批准后，方能执行。
第四十六条 设在自治县的金融部门应当根据国家对民族自治地方的信贷政策，对自治县的各项建设事业给予照顾和支持。
自治县的自治机关根据地方经济建设的需要，采取适当方式，为自治县的经济建设筹集资金。
第四十七条 自治县依照有关规定设立冬类基金会，通过各种 合法渠道和合法形式筹集资金，用于发展自治县的经济、文化、教育、科技、卫生和其他社会公益事业。
提倡企业、事业单位、社会组织和个人对自治县设立的各类基金会提供赞助。

第四章 教育、科技、文化、卫生和体育事业
第四十八条 自治县的自治机关根据民族特点和地方特色，自主制定自治县的教育、科技、文化、艺术、卫生、体育等事业的发展规划，并负责实施。
第四十九条 自治县的自治机关根据国家的教育方针，结合本自治县的实际，自主决定自治县中、小学和职业学校的设置、办学形式和招生办法。
自治县有计划有步骤地普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲，开展学前教育，发展职业教育和成人教育，加强农村教育综合改革，努力办好乡村农民文化技术学校，开展农业实用技术培训，鼓励自学成才。
第五十条 自治县采取措施办好中、小学民族寄宿班，重点招收边远地区和经济困难而品学兼优的少数民族学生。帮助边远的村庄设立教学点。对残疾和经济特别困难的中、小学生，经乡、镇人民政府批准减免杂费。
自治县范围内的各级各类学校在招收学生时，对少数民族学生，适当放宽录取分数线。
第五十一条 自治县的自治机关采取优惠政策和有效措施，吸收优秀人才参加教师队伍，不断提高教师的社会地位和生活待遇，办好教师进修学校，加强在职教师的培训，提高师资队伍素质，建设合格的稳定的教师队伍。
第五十二条 自治县的自治机关根据每年财政收入情况调整年度教育经费，逐年增加教育经费的投入，使教育拨款的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。加快学校危房改造和新校舍的建设，为师生创造良好的工作和学习环境。
自治县依照国家和本省规定征收教育费附加，用于实施义务教育。
自治县教育部门及学校应当建立健全财务管理和审计制度，严格管好用好教育专项经费。
禁止任何单位和个人侵占、克扣和挪用教育经费。
第五十三条 自治县积极支持学校开展勤工俭学活动，对学校勤工俭学开办的企业给予扶持照顾。
鼓励企业、事业单位、社会组织和个人办学或者捐资助学，逐步改善办学条件。
第五十四条 自治县的自治机关根据自治县的特点制定科学技术发展规划，发展科学技术事业。加强乡（镇）科技所（站）建设，建立健全县、乡（镇）、村科技推广网络，提供科技服务，开展群众性的科学普及活动，普及和传授科学技术知识，促进自治县经济和社会发展。
自治县办好科技市场，加大科技投入，做好高科技成果的引进、示范、推广工作，加快产业科技进步。
自治县建立科技成果推广项目的鉴定验收、评审和奖励机制。设立科技进步奖，对有突出贡献的专业科技人员及管理人员给予奖励。
自治县鼓励和支持科技人员开展科技研究和推广应用科学技术活动，鼓励科技人员从事科技承包活动。
第五十五条 自治县的自治机关自主发展具有民族特色的文学、艺术、广播、电视等文化事业，加强文化设施建设和文化市场的管理。广泛开展群众性的业余文化活动，繁荣社会主义民族文化。
自治县重视民族文化理论研究，注意挖掘、收集、整理、保护和弘扬民族文化遗产，积极创作反映自治县社会主义物质文明和精神文明建设成就的文艺作品。
自治县保护革命文物、历史文物、民族文物、名胜古迹和革命遗址，做好地方志的编纂和档案管理工作。
自治县鼓励社会团体、集体和个人兴办文化事业。
第五十六条 自治县的自治机关重视医疗卫生工作，健全和充实城乡医疗卫生机构，建立健全县、乡（镇）、村医疗预防保健网络，积极办好农村合作医疗，加速民族地区卫生技术人才的培养，自治县重视开展群众性爱国卫生运动，加强对疾病的防治和妇幼保健工作。
自治县重视民间传统医药的发掘、研究、整理和利用，保护药材资源。
自治县的自治机关加强医药的监督管理，取缔假冒伪劣药品。
自治县鼓励集体办医，允许具有行医资格的个人行医。严禁以行医为名搞封建迷信骗取钱财，危害人民身体健康。
第五十七条 自治县发展体育事业，逐步改善体育设施，积极开展群众性的体育活动和全民健身运动，提高各族人民的健康水平。
第五十八条 自治县的自治机关执行国家婚姻法，禁止早婚和买卖婚姻。
自治县的自治机关实行计划生育政策，提倡晚婚、晚育、少生、优生、优育，控制人口增长，提高人口素质。
自治县的自治机关保障妇女、儿童的合法权益。
第五十九条 自治县的自治机关保障各民族都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由。提倡移风易俗，从简操办习俗中的各种事宜。
第六十条 每年农历三月三日为黎族、苗族的传统节日。
各民族的传统节日应当受到尊重。

第五章 附 则
第六十一条 本条例自公布之日起施行。



1997年5月9日