卫生洁具配件定点生产管理办法

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江苏省南京市劳动和社会保障局


南京市民办职业培训机构管理暂行办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为完善与规范本市民办职业培训机构办学行为，促进民办职业培训事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内除国家机构以外的社会组织或者公民个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的以实施职业资格或者职业技能培训的民办职业培训机构，适用本办法。

　　第三条 民办职业培训机构是我国社会主义教育事业的重要组成部分，属于公益性事业，应坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。
　　民办职业培训机构的设立，应符合本市经济社会发展的实际需要和劳动力市场的客观需求。
　　民办职业培训机构应遵守《民办教育促进法》和《实施条例》的相关规定，按照国家职业标准要求开展职业技能培训活动，保证培训质量，提高劳动者素质，培养合格的各类技能型人才。

　　第四条 民办职业培训机构与公办职业培训机构具有同等的法律地位。民办职业培训机构的举办者、校长、教职工和受培训者的合法权益受法律保护。

　　第五条 市劳动保障行政部门负责依法管理全市民办职业培训工作及民办职业培训机构。县（含具有县级管理权限的区，下同）劳动保障行政部门负责依法管理本行政区域内民办职业培训工作及民办职业培训机构。

　　第二章 民办职业培训机构设立条件

　　第六条 举办民办职业培训机构的单位应具备法人资格，并拥有与其培训项目相适应的合法财产。
　　以个人名义举办民办职业培训机构的，举办者、拟任法定代表人应当具有政治权利、完全民事行为能力和本市户籍。
　　联合举办民办职业培训机构的，应签定联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方出资数额、方式和权利义务等。
　　民办职业培训机构应依法取得法人资格。

　　第七条 民办职业培训机构应依法设立理事会或董事会，理事会或董事会由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成，理事会或董事会不少于5人，其中三分之一以上人员应当具有5年以上教育教学经验。
　　民办职业培训机构法定代表人由董事长或校长担任。

　　第八条 民办职业培训机构基本办学规模应不少于200人。其理论课教学场所应达到300平方米以上（属租赁的，租赁期不得少于3年，并在租赁期满前3个月向审批机关报送新的租赁协议，否则不得继续招生），具备安全教学设施。技能实习操作场所必须有充足的实习工位，实习设备应保证2—8人一台套，符合环保、安全和卫生相关安全规程。招收住宿生的，其住宿场所也必须符合相关规定。

　　第九条 民办职业培训机构应配备专职校长和专职教学管理人员。校长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历，熟悉国家职业培训方针政策和法律法规。专职教学管理人员应当有2年以上职业教育培训工作经历和教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员资格证书。

　　第十条 民办职业培训机构应配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。专职教师不少于教师总数的四分之一，每个培训专业（职业、工种）至少配备2名以上理论课教师和实习指导教师。
　　理论课教师和实习指导教师应具有与其教学岗位相应的上岗资格条件：
　　（一）初级技能培训理论课教师为高等职业院校以上学历、实习指导教师为高等职业院校以上学历及相当于中级工或中级职称以上资格；
　　（二）中级技能培训理论课教师为相关专业本科以上学历、实习指导教师为高级技工学校或高职院校以上学历及相当于高级工或中级职称以上资格；
　　（三）高级技能培训理论课教师为相关专业本科以上学历、实习指导教师为高级技工学校或高职院校以上学历及相当于技师、高级技师或高级职称以上资格。

　　第十一条 民办职业培训机构应具有与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材。职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应经过专家论证，并报审批机关备案后组织实施。

　　第十二条 民办职业培训机构的固定资产应达到20至100万元以上，注册资金10至50万元以上。具体标准由市劳动保障行政部门根据不同职业（工种）设置要求另行制定。

　　第十三条 民办职业培训机构应建立各项管理制度，包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设备管理等各项制度。

　　第三章 申办、变更与终止

　　第十四条 民办职业培训机构由市、县级劳动保障行政部门按照规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县行政区域内要求申办民办职业培训机构的，可直接向该区（县）劳动保障行政部门申请，由区（县）劳动保障行政部门审批、发证和管理，并报市劳动保障行政部门备案。其他区域内的申办工作由市劳动保障行政部门审批。

　　第十五条 申办程序：
　　申办者应先到办学所在地的民政部门预审核定名称，并经劳动保障行政部门按照规定的条件批准。民办职业培训机构的外文名称应与中文名称一致。
　　申办者应向审批机关提交下列申报材料，并对申报材料的真实性负责：
　　（一）民办职业培训机构申办报告（包括办学目的、可行性分析）；
　　（二）单位申办应提供单位法人资格证明及复印件；公民个人申办应当提供申请人户籍证明、身份证及复印件，以及完全民事行为能力证明；
　　（三）拟办民办职业培训机构的章程、发展规划、各项管理制度，首届理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名册；
　　（四）学校资产的有效证明文件：法定机构出具的用于办学的固定资产评估报告、注册资金验资报告、主要设施和设备清单及发票复印件；
　　（五）办学场所所有权证书复印件（属租赁的，应出具出租方所有权证书，并提供有效租赁合同）；
　　（六）校长、教师、财会人员的资格证明文件；
　　（七）与培训职业（工种）相对应的培训计划、大纲和教材。
　　有关证照、证书、证件除了提交复印件供备案外，申办者还须提供相应原件供劳动保障行政部门核对。

　　第十六条 民办职业培训机构章程应规定下列主要事项：
　　（一）机构的名称、地址；
　　（二）办学宗旨、规模、层次、形式等；
　　（三）机构资产的数额、来源、性质等；
　　（四）理事会或董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
　　（五）机构的法定代表人；
　　（六）出资人是否要求取得合理回报；
　　（七）机构自行终止的事由；
　　（八）章程修改程序。

　　第十七条 劳动保障行政部门收到申请后，对申请人提交的申办材料项目齐全、经核对符合设置标准的，工作人员可以当场或在7个工作日内向申请人出具《受理通知书》；对材料不全或经核对不符合设置标准的，不予受理，并为申请人出具《补充材料通知书》，要求申请人材料完备后或符合设置标准后再行申请。

　　第十八条 劳动保障行政部门受理申请后，在3个月内组织专业小组进行评估，提出评估意见，对符合办学条件的予以审批，并颁发《民办学校办学许可证》正副本。举办者凭办学许可证到同级民政部门申请登记，取得民办非企业单位法人资格后，凭登记证书到同级物价、税务、质监等部门分别办理收费许可证、税务登记证和组织机构代码证，刻制印章、开立银行帐户。
　　对经审查评估达不到申办条件的，劳动保障行政部门应当自受理申请之日起3个月内出具《不予批准决定书》，并告知申请人不予批准原因。

　　第十九条 对批准正式设立的民办职业培训机构，由劳动保障行政审批机关统一向社会公告。

　　第二十条 民办职业培训机构的分立、合并，应当在进行财务清算后，由机构理事会或董事会报审批机关批准。
　　申请分立、合并民办职业培训机构的，审批机关应当自受理之日起3个月内以书面形式答复。

　　第二十一条 民办职业培训机构举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经机构理事会或董事会同意，报审批机关核准。民办职业培训机构名称、层次、类别的变更，由机构理事会或董事会报审批机关批准。
　　变更办学地及本条第一款规定之外的其他事项的应当报原审批机关备案。
　　申请民办职业培训机构变更的，审批机关应当自受理之日起3个月内以书面形式答复。

　　第二十二条 民办职业培训机构有下列情形之一的，应当终止：
　　（一）根据机构章程规定要求终止，并经审批机关批准的；
　　（二）被吊销办学许可证的；
　　（三）因资不抵债无法继续办学的。
　　民办职业培训机构终止时，应当依法进行财务清算，按法定顺序予以清偿，并由审批机关收回办学许可证，通知登记机关，并予以公告。

　　第二十三条 民办职业培训机构有变更事项或者停办的，应在劳动保障行政部门审批后30日内到同级民政部门办理变更登记或注销登记。

　　第四章 管理、服务与监督

　　第二十四条 劳动保障行政部门应当加强对民办职业培训机构的监督与管理，定期评估民办职业培训机构办学水平和培训质量。对评估不合格的培训机构限期整改，整改不到位的，责令停止招生。

　　第二十五条 培训机构实行年度检查及年度报表制度。经年检，培训机构在1年内未开展培训活动的，视为停办。不接受年检或年检不合格的培训机构，取消办学资格。

　　第二十六条 民办职业培训机构依法建立的学籍和教学管理制度及招生简章、广告，应报审批机关备案。备案具体内容为：
　　（一）设置的专业、开设的课程、选用的教材；
　　（二）学籍和教学管理制度，招生简章和广告；
　　（三）出资人取得合理回报的决定和向社会公布的与其办学水平和培训质量有关的材料、财务状况等。

　　第二十七条 民办职业培训机构对受培训者收取费用的项目和标准，应报物价主管部门备案和公示，不得违规收费。

　　第二十八条 民办职业培训机构遇有下列情况须退还学员费用的，应按有关规定办理：
　　（一）由于培训机构原因造成的培训班未能如期举办或因培训机构欺骗性宣传而引起退费的，培训机构应退还全部费用；
　　（二）由于培训机构原因，培训班中途停办且不能对学员进行妥善安置的，培训机构应退还全部费用；
　　（三）因学员个人原因而要求退学的，报名费不予退还，培训费和教材资料费按以下规定退还：学员在培训班开学前提出退学的，培训机构应退还全部培训费和教材资料费；总课时进行到一半（含一半）以内时学员要求退学的，培训机构应退还一半的培训费，教材资料费不予退还；总课时超过一半而要求退学的，培训费和教材资料费不予退还。

　　第二十九条 民办职业培训机构的审批和管理相关工作经费，在劳动保障行政部门的预算中统筹安排。劳动保障行政部门应当建立并完善服务平台，通过劳动保障网站等方式向社会公开工作制度、审批程序和联络方式。

　　第三十条 劳动保障行政部门应当对民办职业培训机构从事职业培训的活动进行监督检查。
　　民办职业培训机构在机构名称、培养目标、培训层次、培训形式、培训条件、培训期限、收费标准、证书发放和就业方式等方面存在虚假信息和承诺，以及有其他违反职业培训活动行为的，劳动保障行政部门应及时予以纠正；拒不纠正且情节严重的，责令停止招生，限期整改，整改不到位的取消其办学资格。

　　第三十一条 按照《实施条例》规定，民办职业培训机构有下列情形之一的，出资人不得取得回报，情节严重的，取消其办学资格：
　　（一）发布虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的；
　　（二）擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准，情节严重的；
　　（三）非法颁发或者伪造学历证书、职业资格证书的；
　　（四）骗取办学许可证或者伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
　　（五）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；
　　（六）违反国家税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的；
　　（七）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的；
　　（八）教育教学质量低下，产生恶劣社会影响的；
　　（九）出资人抽逃资金或者挪用办学经费的。

　　第三十二条 对民办职业培训机构违反本办法规定的，按照《民办教育促进法》等法律法规有关规定实施处罚。

　　第五章 附 则

　　第三十三条 本市行政区域内的职业院校和各类教育培训机构举办职业技能培训项目的审批和相关管理活动，参照本办法执行。

　　第三十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

　　第三十五条 本办法自2006年9月1日起执行。

福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于颁布《厦门市水土保持规定》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市水土保持规定》已经市政府审议通过，现予颁布，请遵照执行。

附：《厦门市水土保持规定》
第一条 为加强水土保持工作，创造良好的生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 在厦门市行政区域内从事自然资源开发，生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，必须遵守本规定。
对水土资源实行谁使用谁保护、谁破坏谁治理、谁造成损失谁负责赔偿的原则。
任何单位和个人都有保护水土资源，防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举。
第三条 厦门市各级人民政府应建立政府领导任期内的水土保持目标责任考核制度，将水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展的计划，安排专项资金组织实施，并逐年增加水土保持资金投入。
第四条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由厦门市各级人民政府给予奖励。
第五条 厦门市各级水土保持委员会办公室是各级人民政府水土保持的行政主管部门，主管本行政区域内的水土保持工作，行使《水土保持法》及其他水土保持法规规定的对水土保持工作管理的职权。
第六条 各级水土保持办公室下设水土保持监督站，负责本行政区域内的水土保持监督管理工作。其主要职责是：
（一）检查监督有关水土保持法律、法规的实施；
（二）审查水土保持方案，监督其实施，并参加验收；
（三）对水土流失防治纠纷案件进行调解，并提出处理意见；
（四）对破坏水土保持的案件进行调查，并提出行政处罚意见；
（五）负责水土流失监测工作；
（六）收缴和管理水土保持补偿费、水土流失治理费。
第七条 禁止在下列地带开荒、挖沙、取土、采石和破坏植被：
（一）水库最高蓄水线以上到第一重山脊线以内的坡地和河流、干渠两侧百米以内十度以上的坡地；
（二）铁路、公路隧洞洞口用地范围内的斜坡；
（三）道路、水坝、水渠的地基坡面及桥涵护锥；
（四）崩塌滑坡危险区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、文化古迹区。
第八条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物，禁止顺坡耕种。在坡地上造林不得进行全垦、炼山；种果茶必须采取等高耕种、修筑台地或梯田等措施。
第九条 《水土保持法》实施前已在禁垦区开垦种植农作物的，由县、区人民政府制定退耕计划，限期植树种草，恢复植被。
第十条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案时，应当将采伐方案抄送水土保持行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。
第十一条 水土保持林、水源涵养林、防风固沙林只准进行抚育和更新性采伐。由水土保持行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林和防风固沙林，其育林基金由林业部门收取后，返回水土保持行政主管部门，用于水土保持工作。
第十二条 在本市丘陵山区地带修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在其建设项目环境影响报告书中，必须有县级以上水土保持行政主管部门同意的水土保持方案。经同意的水土保持方案不得擅自变更，确需变更必须事先征得原审批部门同意。


第十三条 开办机砖厂、石板材厂、乡镇企业等可能引起水土流失的生产和建设项目以及开采沙、土、石及其他矿产的单位和个人必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上水土保持行政主管部门审查批准并发给水土保持许可证，方可办理其他手续。
第十四条 生产建设所排弃的剥离表土、碎石、尾矿、废渣等废弃物必须按照水土保持方案中批准的地点堆放，禁止向江河、水库、农田、沟渠倾倒。
第十五条 涉及水土保持的建设工程项目验收时应同时验收水土保持设施，并有县级以上水土保持监督站参加，签署意见。水土保持设施验收不合格的，建设项目不得投产使用。
第十六条 对承包使用的土地应将治理水土流失责任列入承包合同，由承包者负责治理。
第十七条 根据谁治理谁受益的原则，治理水土流失所得的经济效益，归治理单位或个人所有。
第十八条 农业集体经济组织和农民对水土流失进行治理，各级政府要给予技术、物力、财力的支持。
第十九条 在现有流失区内开垦荒山荒地所生产的农业特产品，自投产起三年内免缴农业特产税。
第二十条 因生产建设、资源开发和其他活动，损坏原地貌、植被和水土保持设施而降低或丧失原水土保持功能，破坏生态环境的单位或个人，必须交纳水土保持补偿费，并对造成的水土流失负责治理。不治理或因技术等原因无力自行治理的，应按实际造价交纳水土流失治理费，由水
土保持行政主管部门组织治理。
水土保持补偿费和水土流失治理费实行专项资金管理，其收费标准和使用管理办法由市水土保持行政主管部门提出具体意见，经市财政、物价部门审核后执行。
第二十一条 水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持行政执法证件，佩带执法标志；被检查单位和个人应主动配合。
第二十二条 有下列行为之一的，由县级以上水土保持行政主管部门给予处罚：
（一）违反本规定第七条的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处以500元以上5000元以下的罚款；
（二）违反本规定第八条的，责令其停止垦植，采取补救措施，并可按非法开垦坡地面积每平方米处以2元的罚款；
（三）违反本规定第十条的，责令其限期改正，采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处以5元的罚款；
（四）违反本规定第十二条的，责令补报水土保持方案、限期治理、赔偿水土流失造成的损失，并按造成水土流失面积每平方米处以5元以上10元以下的罚款；
（五）违反本规定第十三条的，责令限期治理被破坏现场，恢复植被，没收非法所得，并可按非法开采的体积每立方米处以5元以上10元以下的罚款；
（六）违反本规定第十四条的，责令停止违法行为，并清理所倾倒的废弃物；
（七）在生产和建设过程中造成水土流失的单位和个人，不进行治理的，可以根据所造成的危害处以1000元以上10000元以下的罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第二十四条 罚款必须使用财政部门统一印制的票据，实行财政专户存储，用于水土流失防治。
第二十五条 本规定由厦门市水土保持委员会办公室负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。



1994年12月30日