沈阳市公路路政管理条例
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沈阳市公路路政管理条例
辽宁省人大常委会
沈阳市公路路政管理条例
辽宁省人大常委会
（1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 路产管理
第三章 公路控制区管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强公路路政管理，保障公路完好畅通，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
第三条 本条例所称公路路政管理，是指对公路、公路用地、公路设施（以下简称路产）、公路控制区的行政管理。
第四条 公路路政管理遵循专兼结合、综合治理、预防为主、依法治路的原则。
第五条 市人民政府交通运输管理部门是本市公路路政管理的行政主管机关，负责公路路政的统一管理。
县（市）、区交通运输管理部门按照管理权限负责本行政区域内的公路路政管理工作。
城乡建设、规划、土地、公安、工商等有关部门应按照各自职责，协助做好公路路政管理工作。
第六条 公路管理部门应加强对公路及其设施的养护和维修，保证公路及设施处于良好状态。
任何单位和个人均应遵守公路路政管理法律、法规，爱护路产，对侵占、损坏路产的行为有权制止和举报。
第七条 对保护路产做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或公路路政管理部门给予表彰和奖励。
第二章 路产管理
第八条 公路与城市道路的划分，应以是否形成街道或近期城市发展规划区域为界限，由交通主管部门与城建部门共同商定，并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。
第九条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置路障、棚屋、摊点、招牌、加油站以及维修、洗车场点；
（二）违法设站（卡）、收费及罚款；
（三）填塞、挖掘排水沟，在公路桥（涵）或排水沟筑坝、设置闸门；
（四）在公路桥梁铺设输送易燃、易爆、有毒的气体和液体的管道；
（五）擅自移动或涂改公路设施和公路标志、标线等；
（六）滥砍、盗伐、损毁公路路树、花草；
（七）取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场、晒物等；
（八）倾倒和堆放垃圾、淤泥、杂物或者其他非公路养护施工材料；
（九）机动车辆在公路路肩上行驶；
（十）其他侵占、损坏、污染路产的行为。
第十条 在公路大、中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥（涵）上下游各80米、公路隧道上方和洞口周边100米范围内禁止下列行为：
（一）爆破、采石、取土、挖砂、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡等；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放或倒运物资；
（三）其他妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。
第十一条 超限车辆在公路、公路桥梁、公路隧道和渡船上不得任意通行；必须通行的，需经公路路政管理部门批准，并在其监督下通行；妨碍交通的，还需经公安交通管理部门批准。
第十二条 有下列行为之一的，必须经公路路政管理部门批准：
（一）与公路接线，设置道口；
（二）在公路及公路用地埋设管线、设置电杆、变压器及各类标牌、广告牌等；
（三）修建跨（穿）越公路的桥梁、牌楼、涵洞、渡槽等；
（四）履带车、铁轮车及其他有可能损坏公路黑色路面的车辆和机具上路行驶；
（五）机动车辆在公路上试刹车；
（六）间伐、更新路树。
第十三条 挖掘、占用或利用路产进行工程建设或修建各种工程设施，必须经过公路路政管理部门批准，大型或较大型工程项目，建设单位应当提出符合公路发展规划和技术标准的工程设计方案报公路管理部门审定。
第十四条 在公路上进行施工作业须设立明显警告标志，夜间须悬挂警示红灯。
施工作业影响车辆通行的，应当经公安交通管理部门同意，并在前段路口设立标志，指明行车方向。
第十五条 公路因自然灾害遭受破坏，交通严重受阻时，公路管理部门必须采取紧急措施，尽快恢复交通。当地人民政府应动员公路附近驻军、机关、团体、学校、企业、事业单位和城乡居民，协助公路管理部门清除路障或修复公路，保证公路安全畅通。
第十六条 公路改线、改建、扩建以及渡口改桥后，在公路控制区以内的原路产，继续作为公路规划建设用地管理；在公路控制区以外的原路产可以继续使用，发生转让或者改变使用用途的，经公路路政管理部门核准后，报土地管理部门办理变更手续。
第十七条 利用外资、贷款或者个人投资等方式兴建的公路及公路设施，按照谁投资谁受益的原则，实施经营管理，并由公路路政管理部门实施统一的路政管理。
第十八条 新建公路和公路改线、改建、扩建，建设单位应当在公路交付使用时将有关路产资料移交公路路政管理部门。
第十九条 挖掘、占用或利用路产进行工程建设、修建各种工程设施；超限车辆在公路桥梁、公路隧道和渡船上通行以及其他利用路产的，应按规定缴纳有关费用。造成路产损坏的，应赔偿经济损失。
第二十条 车辆在公路上发生交通事故，对路产造成损坏的，责任者应负赔偿责任。
公安交通管理部门在公路上处理交通事故时，对损坏路产的应及时通知公路路政管理部门，由公路路政管理部门处理。
第二十一条 公路路政管理人员执行公务时，必须按照国家规定统一着装，佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有《中华人民共和国公路路政管理证》。
路政巡查车必须装有“路政管理”标牌和专用标志灯饰。
任何单位和个人不得伪造、冒用路政专用标志和服装。
第三章 公路控制区管理
第二十二条 公路控制区从公路边沟外缘起计算，国道一侧不少于20米；省道一侧不少于15米；县道一侧不少于10米；乡道一侧不少于5米。
公路两侧无明显边沟、边坡的，以公路路肩外缘起，国（省）道4米、县道3米、乡道2米的距离内视为公路边沟。
公路弯道内侧及平交道口附近公路控制区的控制范围，应按国家规定，根据行车视距或改作立体交叉的需要，由路政管理部门和土地管理部门共同研究确定。
第二十三条 禁止在公路控制区内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
本条例施行前公路控制区内的建筑物、构筑物和其他设施，应根据公路发展总体规划的需要逐步拆除。
第二十四条 在公路控制区内确需修建临时性建筑物、构筑物和其他设施的，必须经公路路政管理部门同意，其他有关部门方可批准。公路扩建、改建等需要拆除时，必须无条件拆除。
临时性修建工程的填土高度必须低于公路路肩外缘标高20厘米。
第二十五条 规划、城乡建设部门，在公路沿线进行城市、村镇规划时，应征求公路路政主管部门的意见。
制定村镇规划应当符合公路控制区管理规定。在公路控制区内已形成的建筑物不得在原地改建、扩建和翻建。确需改建、扩建、翻建的，须易址到公路控制区以外，所需宅基地由当地人民政府调整解决。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，造成路产损失的，责任者负责经济赔偿。
第二十七条 违反本条例规定，车辆损坏路产拒不接受查处的，公路路政管理部门可以暂扣由交通管理部门核发的证件或者责令其暂停行驶，在指定地点停放，接受处理。
第二十八条 有下列行为之一的，由公路路政管理部门处罚：
（一）违反本条例第九条第（一）（二）（三）（四）（五）（七）（八）（九）（十）项、第十条规定的，给予警告，责令限期恢复原状，没收非法所得。造成路产损失的，可处以赔偿费20％以下的罚款；
（二）违反本条例第十二条规定的，给予警告补办手续，并可处以应缴费用20％以下的罚款；
（三）违反本条例第十四条规定，未设立明显警告标志、未悬挂警示红灯或影响车辆通行未设立标志指明行车方向的，可处以5000元以上10000元以下罚款；由此造成损失的，由施工单位负赔偿责任；
（四）违反本条例第十八条规定，逾期不移交路产资料的，可处以1000元以上5000元以下罚款；
（五）违反本条例第二十一条第三款规定，伪造、冒用路政专用标志和服装的，可处以200元以上1000元以下罚款，并没收有关物品；
（六）违反本条例第二十三条第一款规定，在公路控制区内建设永久性建筑物、构筑物和其它设施的，给予警告，责令停工，限期拆除，并可处以2000元以上10000元以下罚款。
（七）违反本条例第二十四条规定，修建临时性建筑物、构筑物和其它设施，未经同意批准或临时性工程的填土高度未低于路肩20厘米的，给予警告，责令改正，恢复原状，限期拆除，并可处以3000元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第九条第（六）项规定，滥砍、盗伐、损毁公路路树、花草的，按《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。
第三十条 违反本条例第十一条规定，超限车辆任意通行的，责令停驶，补办手续，补交费用，并处以应交费用一倍的罚款。
第三十一条 公路路政管理人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 妨碍路政管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对公路路政管理部门做出的行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议、提出诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十四条 专用公路和村路的路政管理参照本条例执行。
第三十五条 本条例应用中的具体问题由沈阳市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年7月28日
电力工业部印发《关于加强电力建设安全施工管理的补充规定》和《关于加强电力建设包工队、临时工安全管理的若干规定》的通知
电力部
电力工业部印发《关于加强电力建设安全施工管理的补充规定》和《关于加强电力建设包工队、临时工安全管理的若干规定》的通知
1993年8月17日，电力工业部
为认真贯彻电力建设、施工“安全第一、预防为主”的方针，扭转电力建设、施工不安全的被动局面，部决定颁发《关于加强电力建设安全施工管理的补充规定》和《关于加强电力建设包工队、临时工安全管理的若干规定》(以下简称两个规定)，并提出要求如下：
一、各级领导要认真组织学习和执行《电力建设安全施工管理规定》和本次颁发的两个规定。在安全施工管理上做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。
二、各电管局、各省(直辖市、自治区)电力局必须设专人管理基建安全监察工作。施工及建设单位的领导要支持安监部门的工作，按《电力建设安全施工管理规定》的要求，赋予他们必要的安全施工监督的权力，并按国家及部有关规定对专职安全监察人员评定相应的技术职称以及落实应该享受的待遇。
三、安全管理工作是个系统工程，施工企业或建设单位的各职能部门应按《电力建设安全施工管理规定》和两个规定的要求，履行各自的安全施工职责，并逐条落实。
两个规定自1993年9月1日起执行。请把贯彻执行的情况和问题及时报部。
附件1：关于加强电力建设安全施工管理的补充规定
为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，更好地落实部颁《电力建设安全施工管理规定》(以下简称“规定”)，切实加强安全施工管理，特制定本补充规定。
一、电管局、省(直辖市、自治区)电力工业局、电力建设局(总公司)各级领导必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针和上级有关安全生产的规定、制度、办法等，在安全施工管理上做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。
二、施工企业、建设单位及其上级主管单位的各职能部门应根据各自的安全施工职责深入开展安全施工管理工作和加强宣传教育工作。
监察部门应全力支持安监部门在赋予的权限内积极开展工作；认真监督各职能部门履行“规定”中规定的各自业务范围内的安全施工职责。
三、应进一步完善和加强安全监察机构。安全监察力量只能加强，不能削弱。
四、“规定”中赋予安全监察部门和安全监察人员的权力，任何人、任何部门无权更改或削减。
五、安全监察部门或安全监察人员在执行任务和使用赋予的权力与本单位领导发生矛盾时，可由上级主管部门予以仲裁。对此，单位领导不得打击报复，不得歧视。否则，一经查出，应给予严励制裁和必要的行政纪律处分。
六、电力建设工程的伤亡事故必须按“规定”的要求、严肃、认真地进行统计上报。
1.施工企业发生死亡事故，应按“规定”的要求，立即由主管网、省局、电建局电告部建设协调司。
2.伤亡事故必须严格按“规定”第十章第八十二条规定的统计范围如实上报，严禁隐瞒不报。否则，一经查出，将加重处罚。
3.统计范围外的死亡事故亦必须在“职工伤亡事故月报”中反映，填在表外，且必须附上有关说明、证明材料，以备核查。
七、安全施工必须与经济挂钩，实行重奖重罚，奖罚分明。
1.主管单位与施工企业法人代表签订的年度承包合同中必须有安全施工的要求和奖罚规定。
2.工程建设的主管单位与建设单位签订的承包合同中必须有安全施工的要求和奖罚规定。
八、奖励
1.建设单位：
认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，按“规定”的要求，有健全的安全施工管理网络，有专职安监人员；认真开展安全施工管理工作。
(1)承包的工程全年因工死亡事故率小于0.3‰，应给建设单位和建设单位行政正职一定的物质奖励和荣誉奖。
(2)全年未发生因工死亡事故应给予重奖。
2.承包单位(电力建设施工企业)
认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针及上级有关安全施工管理的规定、制度、办法等；按“规定”的要求，有健全的安全施工管理网络和专职安全监察机构；认真开展安全施工管理工作。
(1)全年未发生因工死亡事故，应给予企业和安全施工第一责任者一定的物质奖励和荣誉奖。
(2)全年未发生因工死亡事故和重伤事故，应给予重奖。
3.分包单位(包工队)
按“规定”的要求，有专职安监人员，施工项目有安全施工技术措施并认真交底，认真开展安全施工管理工作并接受发包单位在安全施工上的指导和监督。全年未发生因工死亡事故，发包单位应给予一定的物质奖和荣誉奖。
4.奖励实行安全累进制，以体现重奖。
5.奖励应拉开差距，重奖日夜辛劳、战斗在施工第一线的第一责任者、主管施工安全的领导、工程技术人员、安监部门和施工一线的工人以及为安全施工做出贡献的有关科室人员，严禁前后不分，安全责任轻重不分。不搞平均主义。
企业财务部门应设安全奖励基金专户，由安全监察部门统一管理使用。
九、处罚
安全施工管理混乱，有章不循，违章作业，违章指挥，引起重大伤亡事故的单位及其负责人应给予必要的处罚，包括经济处罚和行政纪律处分。
对发生人身死亡事故的企业，由电力报按月公布企业名称和负事故责任的各级安全第一责任者的姓名。
1.建设单位
(1)承包工程项目年死亡事故率超过0.3‰，多死亡一人，应给予建设单位及其行政正职一定的经济处罚。
(2)发生一次死亡及重伤三人(含三人)以上的重大责任事故，除必须给予建设单位一定的经济处罚；其行政正职必须写出书面检查，并给予一定的经济处罚和行政处分。
(3)发生一次死亡三人(含三人)以上的重大责任事故，必须给建设单位较重的经济处罚外，其行政正职必须写出书面检查报主管局及部，在中国电力报上曝光。并给予较重的经济处罚和行政记过处分。
2.承包单位(电力建设施工企业)
(1)死亡一人罚公司一万元，经理写出书面检查报部及主管局，并给予经济处罚。
(2)发生一次死亡及重伤三人(含三人)以上事故，罚公司二万元，公司经理写出书面检查报主管局及电力部，并给予一定的经济处罚和行政处分。
(3)发生一次死亡三至九人(含九人)的重大责任事故，罚公司三至九万元；公司经理写出书面检查报部及主管局，在中国电力报上予以通报，并给予一定的经济处罚和行政处分。
(4)发生一次死亡十人(含十人)以上事故，给予公司较重的经济处罚；罚款在十万或十万元以上，公司经理写出书面检查报部及主管局，登中国电力报，撤销公司经理职务，并给予经济处罚；公司全体职工下浮一级工资一年(全部资金留在主管局内)；降低公司施工资质一级，进行整顿，一年后由主管局组织复查验收，合格后方可恢复原施工资质。降级期间不得再另行承包与施工资质不符的施工任务。
(5)施工企业连续两年发生本条(3)或(4)所列伤亡事故，则降低其企业资质。
(6)施工企业不再接受其他部门重复罚款。
3.分包单位(包工队)
(1)死亡一人的事故，扣除包工队的全部安全施工保证金。
(2)发生一次死亡及重伤三人(含三人)以上事故，解除合同，予以清退。
4.处罚的执行单位是主管局(总公司)
罚款不得纳入成本。罚款的70%返回被罚单位，用于改善劳动条件，其余由主管局集中掌握，用于劳动防护和安全工、器具的改善及安全奖，专款专用。
十、各电管局、省(直辖市、自治区)电力局，电建局(总公司)应建立安全奖励基金，专款专用。基金来源：
1.各电管局、省(市、区)局预先投入一部分作基金垫底；
2.所属施工、建设单位的事故罚金；
十一、各级监察部门应监督、检查本规定的贯彻执行。
各电管局、省(市、自治区)电力局，电力建设局(总公司)应制定本规定的实施细则。
十二、本规定作为《电力建设安全施工管理规定》的补充规定，电力建设施工企业、建设单位及上级主管单位必须认真贯彻执行。
十三、本规定由电力工业部建设协调司解释，自1993年9月1日起开始执行。
附件2：关于加强电力建设包工队、临时工安全管理的若干规定
第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极开展“反事故活动”，确保电力建设安全、优质、高效地顺利进行，结合目前电力建设的实际情况，特制定本规定。
第二条 施工企业或建设单位对包工队的安全施工负有监督和指导的责任。必须将包工队的安全施工列入本单位的重要议事议程。严禁以“包”代“管”。
第三条 施工企业、建设单位应争取与包工队建立较长期的合作关系，以形成固定的劳务基地。因此对包工队、临时工应在政治上一视同仁，生活上主动关心，安全上严格要求，如同对待正式职工一样去实施安全管理。
第四条 施工企业或建设单位招用包工队必须由本单位的安全监察部门严格审查其安全施工资质。严禁招用未经安全施工资质审查或审查不合格的包工队。
第五条 资质审查应在每年年初及新工程开工前进行。资质审查不得自行降低标准，不合简化手续，不得逾期不办。在上年度出过重大伤亡事故的包工队不得留用。各施工企业或建设单位通过资质审查、招标，择优选择包工队伍。不符合安全施工资质的队伍，安全监察部门有否决的权力。
第六条 包工队安全施工资质审查内容：
1.有关部门颁发的营业执照和施工资质证书；
2.施工简历和近三年安全施工记录；
3.安全施工的技术素质(包括负责人、工程技术人员和工人)；
4.安全施工管理机构及其人员配备(30人以上的包工队必须配有专职安全员，设有二级机构的包工队必须有专职安全管理机构)；
5.保证安全施工的施工机构、机具、工器具及安全防护设施的配备；
6.安全施工管理办法。
第七条 招用单位应严格审查包工队负责人、技术人员、工人的技术素质，其中包工队负责人应具有三年以上的安全施工经验。安监部门应配合劳动部门对应召工人进行目测审查，老、弱、病、残及童工严禁招用。招用单位应对临时工及包工队成员建立有安全教育、安全考试成绩、体检情况等内容的花名册。已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。
第八条 已被录用的临时工，必须进行入厂前的三级安全教育，以后每年年初应进行一次安规考试，不得遗漏。未经安全教育的人员均属自动辞退。入厂安全教育由劳资部门、教育部门组织，安监部门配合进行。
第九条 开工前，包工队必须对本队全体人员进行安全教育和安全考试。受教育人员的名单和考试成绩必须报发包单位安监部门备案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。凡补增或调换人员、更换工种，必须及时进行安全教育和考试，考试成绩报发包单位安监部门备案。
第十条 招用单位应定期组织临时工和包工队人员进行体检。新录用的人员必须进行体检，体检不合格者，严禁录用。身体状况不适合本工种的人员应及时进行调整。凡身体健康状况不符合要求的人员应坚决清退。
第十一条 全部手续合格人员应发给带有本人照片的胸卡证，上岗必须佩戴。胸卡证严禁转供他人。
第十二条 包工队对所承担的施工项目必须编制安全措施技术措施，经发包单位的施工、技术及安监部门审查合格后，作为承包合同的附件。无此附件，所签订的承包合同无效。因无安全施工措施而发生工伤事故，发包方的签约者应负全部责任。
第十三条 包工队必须严格贯彻国家有关安全生产的方针、政策、规定等，必须严格遵守和执行《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全施工管理规定》和本规定及发包单位制定的有关安全施工、文明施工的规定。
第十四条 包工队在安全施工方面必须接受发包单位的管理、监督和指导，并定期向发包单位的安全监察部门汇报工作。
第十五条 包工队的负责人是安全施工第一责任者，对本队人员的安全施工负全责。包工队的专职安全员必须佩戴明显的袖标。包工队必须按工作需要和施工安全需要划分班(组)，班(组)名单应报安监部门备案。班(组)长是本班(组)的兼职安全员。
第十六条 施工企业或建设单位的安监部门应组织包工队参加定期或不定期的安全检查活动和安全例会。安监部门应及时向包工队传达上级有关施工安全的文件或通报，并组织学习、贯彻、执行。
第十七条 对特殊作业、危险作业的施工项目，发包单位的施工技术部门应协助包工队编制安全技术措施，按“规定”的要求填写施工作业票，并在施工时派人监督。
第十八条 施工企业或建设单位与包工队签订合同时，应明确各自的安全施工责任，凡因包工队的责任而造成的工伤事故，应由包工队承担全部经济损失。发生的事故必须按“三不放过”的原则进行查处，并按“事故统计范围”上报，严禁弄虚作假，严禁以转移上报产值的方法隐瞒事
故。
第十九条 对包工队必须实行安全与经济挂钩的管理办法。发包单位应预扣包工队施工管理费的30%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%，发生重伤事故扣除50%。
第二十条 包工队必须按国家规定为本队施工人员配备应有的劳动保护用品、用具。
第二十一条 对安全工作有突出贡献的包工队或个人，招用单位应给予奖励；对由于采取了紧急措施而制止了重大事故发生(或事故扩大)的单位或个人应给予重奖。负责人不服从安监部门管理的包工队或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的包工队必须立即终止合同，限期退出现场并不得重新录用。
第二十二条 施工企业承建的项目工程在施工力量不足时，可以根据工程的需要招收部分临时工，作为补充劳力，但所属施工工地必须对他们的安全施工负责。火电施工企业临时工在工地所占的最高比例；技术工种不得超过20%，熟练工种不得超过40%。送变电施工单位的民工在工地的最高比例，在注重培训教育的前提下，可适当增加。
第二十三条 严格控制包工队承包的施工范围。下列项目不得由包工队单独承包：热控、汽机本体、锅炉体体、高压或中压管道、主厂房及其基础、水塔、烟囱、升压站、变电站等。
第二十四条 施工企业或建设单位承担的项目只能实行到“二包”。包工队承包的项目严禁再行转包。
第二十五条 本规定为《电力建设安全施工管理规定》中第九章的修订及补充条款，施工企业及建设单位必须认真贯彻执行。
第二十六条 本规定中的下列用词是指：
民工：根据国务院(1981)181号文的规定，送变电施工企业从事电力基本建设，在施工现场就近使用的农村劳动力。
包工队：指持有营业执照，具有法人资格，实行经济独立核算，但其产值、产量由发包单位统计上报的施工队伍。
临时工：指施工企业或建设单位通过当地劳动部门批准，计划外招用的短期合同工。
第二十七条 本规定由电力工业部建设协调司解释，本规定自1993年9月1日起执行。
莱芜市人民政府办公室关于印发《莱芜市征地补偿安置标准争议协调处理暂行办法》的通知
山东省莱芜市人民政府办公室
莱芜市人民政府办公室关于印发《莱芜市征地补偿安置标准争议协调处理暂行办法》的通知
莱政办发〔2008〕78号
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直各企事业单位：
《莱芜市征地补偿安置标准争议协调处理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
莱芜市人民政府办公室
二○○八年八月十三日
莱芜市征地补偿安置标准争议
协调处理暂行办法
第一条 为规范征地补偿安置标准争议协调处理行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，因实施依法批准的土地征收行为而发生的征地补偿安置标准争议的协调、处理，适用本办法。
第三条 市人民政府是征地补偿安置标准争议的协调处理机关，市国土资源行政主管部门具体承办依法由市人民政府协调、处理的征地补偿安置标准争议案件（以下称市级协调机构）。
各区人民政府（管委会）应当建立征地补偿安置标准争议协调制度，各国土资源分局具体承办依法由区人民政府（管委会）协调的征地补偿安置标准争议案件（以下称区级协调机构）。
第四条 协调和处理征地补偿安置标准争议，应当遵循合法合理、公正公开、及时便民的原则，保障争议当事人平等行使权利。
第五条 征收土地方案经省人民政府批准后，市人民政府国土资源行政主管部门会同有关部门，根据批准的征收土地方案，依法拟订征地补偿、安置方案并予公告，同时告知被征地农村集体经济组织和农村居民申请举行听证、协调、处理、裁决的权利和期限。
第六条 被征地农村集体经济组织和农村居民对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿、安置方案公告之日起10日内，向协调机构申请协调。
第七条 征地补偿安置标准争议协调处理期间，不影响征地方案的实施。
第八条 下列征地补偿安置标准引起的争议，由市级协调机构协调：
（一）征地补偿安置标准依据的适用；
（二）被征收土地的地类、等级的认定；
（三）被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；
（四）被征地前3年平均年产值的确定；
（五）土地补偿费、安置补助费倍数的确定；
（六）征地区片综合地价标准的适用。
因青苗和地上附着物的种类、数量的认定引起的争议，由区级协调机构协调，市级协调机构处理。
第九条 对征地补偿安置方案中的土地补偿费标准和区片综合地价有争议，申请协调的，由被征地农村集体经济组织或者村民委员会提出。
对征地补偿安置方案中的安置补助费标准有争议的，安置补助费发放给被安置人员的，由被安置人员提出；安置补助费发放给被征地农村集体经济组织或村民委员会的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。
对青苗、地上附着物的补偿标准有争议，申请协调的，由其所有权人提出。
提出争议的组织、单位和个人统称申请人。
第十条 申请人申请协调，应当提交以下资料：
（一）协调申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）争议标的物的相关权属证明；
（四）对地类的争议，需提供争议土地的现场照片，如现状与实际地类不符，所有权人应出具该地块相关批文；
（五）协调处理机构认为应当提供的其他资料。
申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。
申请人委托代理的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第十一条 协调申请书应载明下列内容：
（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；
（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
（三）申请协调的具体请求事项；
（四）事实、理由和依据。
第十二条 协调机构应当自收到协调申请书之日起5日内对协调申请进行审查，决定是否受理，并下达受理通知书或不予受理通知书。
对符合受理条件但申请资料不齐全的，协调机构应当一次性告知申请人需要补正的资料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
逾期未通知申请人的，视为受理。
第十三条 有下列情形之一的，不予受理：
（一）不符合本办法规定的申请人资格的；
（二）超出本办法第六条规定的期限申请协调的；
（三）市人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，自公告发布之日起满1年提出协调申请的；
（四）对征地补偿费的使用、分配及支付方式有异议，申请协调的；
（五）对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标准争议的其他事项；
（六）申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调的；
（七）经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请协调的；
（八）裁决机关已作出裁决的；
（九）人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的；
（十）不符合本办法第八条规定的其他事项。
第十四条 市级协调机构自受理协调申请之日起5日内将协调申请书副本发送区级协调机构。
区级协调机构应当在收到协调申请书副本之日起10日内向协调处理机构提交书面答复和有关证据、依据。
第十五条 协调机构应当对协调申请事项进行全面、客观、公正地调查、核实。并自受理协调申请之日起30日内协调完毕。
协调达成一致意见的，制作《征地补偿安置标准争议协调书》，经争议双方签字或者盖章后生效。
协调无法达成一致意见的，协调机构下达《征地补偿安置标准争议协调结果告知书》，载明协调过程及协调未达成一致意见的原因，并告知申请人申请处理或裁决的途径和期限。申请人可以自收到告知书之日起15日内，向市级协调机构申请处理或向省级裁决机构申请裁决。
第十六条 申请人认为承办人员与申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响协调公正的，有权申请承办人员回避。承办人员与协调处理事项有利害关系或者有其他关系的，应当主动回避。
协调机构对回避申请应当及时作出决定，并书面通知申请人。承办人员的回避，由承办机构负责人决定。
第十七条 申请人无故不参加协调，视为放弃申请。
被申请人无正当理由不参加协调，视为放弃申辩权利。
前款情形，协调机构应当出具《协调结果告知书》，并送达申请人和被申请人。申请人有异议可以依法申请裁决或处理。
第十八条 有下列情形之一的，中止协调并下达中止协调决定书：
（一）协调需要以人民法院判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的；
（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止协调的。
中止情形消除后，恢复协调。中止时间不计入协调期限。
第十九条 有下列情形之一的，终止协调并下达终止协调决定书：
（一）受理协调申请后，当事人自行达成协议的；
（二）申请人撤回协调申请的。
第二十条 协调机构协调、处理征地补偿安置标准争议案件应当制作争议协调书、协调（处理）结果告知书、中止协调（处理）决定书、终止协调（处理）书等文书，文书由协调机构负责人签发，并分别加盖“xx区人民政府（管委会）征地补偿安置争议协调专用章”、 “莱芜市人民政府征地补偿安置争议协调处理专用章”。
第二十一条 协调机构应当将与协调处理事项有关的全部材料立卷归档保存。
第二十二条 协调机构受理协调处理申请，不得收取任何费用。协调处理所需经费，由同级财政予以保障。
第二十三条 本办法自印发之日起实施。
