江苏省质量认证监督管理办法
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江苏省质量认证监督管理办法
江苏省人民政府
江苏省质量认证监督管理办法
江苏省人民政府令第178号
（２００１年６月６日江苏省人民政府第６０次常务会议通过，自２００１年８月１日起施行）
第一条 为了维护质量认证秩序，保护质量认证企事业等单位的合法权益，促进质量认证工作健康有序发展，根据国家有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事质量认证活动的认证、咨询、培训机构及从业人员和申请认证、认证咨询的企事业等单位，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的质量认证，包括产品质量认证和质量体系认证。本办法所称的认证机构、咨询机构、培训机构，是指从事质量认证、质量认证咨询和质量体系内部审核员培训服务的法人和其他组织。
第四条 鼓励企事业等单位积极申请质量认证，支持具有相应资格的机构在本省从事质量认证、咨询和培训活动。禁止不具备资格的单位及从业人员从事质量认证、咨询和培训活动。
第五条 质量认证机构、咨询机构和培训机构及从业人员应当遵守国家有关法律、法规，保证质量认证、咨询和培训质量。
第六条 省质量技术监督行政部门负责对全省质量认证工作的统一监督管理，其主要职责是：
（一）依据国家有关质量认证的法律法规规定，结合本省实际，制定规范全省质量认证工作的有关规定和推动企事业等单位参与质量认证的具体措施；
（二）按照国家有关规定，对质量认证机构、咨询机构和培训机构进行监督管理；
（三）对质量体系内部审核员实施注册管理；
（四）对本省获准认证的产品和质量体系进行监督；
（五）按照规定，负责其它有关质量认证的监督管理工作。市、县质量技术监督行政部门在其职责范围内，负责本行政区域质量认证的监督管理工作。法律、行政法规对质量认证工作的监督管理另有规定的，从其规定。
第七条 质量认证机构必须是国家认可的认证机构；培训机构必须经国家质量技术监督部门确认和审批；咨询机构必须经省级质量技术监督行政部门备案。质量认证机构、咨询机构和培训机构开展经营活动，必须依法经登记注册，并不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第八条 质量认证人员必须具有国家注册实习审核员以上资格；认证咨询人员必须具有国家注册实习审核员以上资格或者经省级质量技术监督行政部门注册的质量认证咨询人员资格。质量认证人员不得对被审核方既提供咨询又参加审核；认证咨询人员不得参加与其咨询项目有关的审核。
第九条 申请质量认证的单位有权自主决定是否需要认证咨询，自主决定申请认证及咨询的形式，自主选择有资格的认证机构、咨询机构、培训机构。认证机构和咨询机构不得以任何理由限定企事业等单位向其申请质量认证或者咨询，不得采取不正当竞争手段开展认证或者咨询活动。
第十条 任何部门和机构不得限定企事业等单位向其指定的机构申请认证或者接受咨询，不得限制其他认证机构或者咨询机构的正当活动。
第十一条 认证机构应当按照认证标准和规定程序认证，依法按照有关标准，客观、公正地出具认证证明，不得降低要求颁发认证证书。认证机构不得从事认证咨询活动。
第十二条 认证机构应当将其在本省从事质量认证中获准认证的单位名单及获准认证的产品目录，分别于当年的六月和十二月报省质量技术监督行政部门。
第十三条 国家规定实行强制性监督管理的安全认证产品，未经安全认证或者认证不合格的，不得销售、进口和使用。对已向认证机构申请认证但暂未获证的，可以经法定检验机构检验合格后，由省质量技术监督行政部门核发临时销售证明文件，允许其在六个月内限时销售。
第十四条 咨询机构应当以提高被咨询单位质量管理水平和产品质量为目的，按照认证标准及咨询合同的要求开展工作，保证咨询质量。
第十五条 认证、培训收费应当按照国家规定的标准执行。咨询收费应当根据被咨询单位规模、工作量大小及难易程度，经双方协商，合理确定。
第十六条 获准认证的企事业单位应当严格按照建立的质量体系运行，按照规定的技术标准组织生产，保证产品质量的稳定。未按照质量体系运行或者产品质量不符合认证标准要求的，应当及时采取措施加以纠正。
第十七条 任何单位不得伪造、冒用或者转让质量认证标志和认证证书，不得在商品上使用与实际所获不符的认证标志，不得利用广告或者其它方法对自己获得认证的情况作引入误解的虚假宣传。产品质量不符合认证标准而使用认证标志的，应当停止在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。认证有效期满未经复评合格的，不得继续使用认证标志和认证证书。
第十八条 认证机构应当按照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。
第十九条 对违反本办法第七条规定，未经国家认可从事质量认证活动的认证机构，或者未经国家资格确认和审批从事培训的培训机构，责令停止在本省的质量认证和培训活动，追究其相应责任，并可以处以二万元以下罚款。对未经省级质量技术监督行政部门备案，在本省从事咨询活动的咨询机构，应当责令其限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。
第二十条 违反本办法第八条、第九条第二款、第十一条第二款、第十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以下罚款，并可以建议认可机构或者备案机关撤销认证机构、咨询机构的认可或者备案资格；对直接责任人处以五千元以下罚款，并可以建议注册机构撤销其注册资格。
第二十一条 违反本办法第十三条第一款规定，销售未经安全认证或者安全认证不合格的产品的，责令停止销售，处以三万元以下罚款，对有关责任者可以处以五千元以下罚款；在经营活动中使用未经安全认证或者认证不合格的产品的，责令停止使用，监督销毁或者作必要的技术处理，对有关责任者可以处以五千元以下罚款。
第二十二条 销售实施强制性监督管理的安全认证产品，已取得认证证书但未在产品或者其包装上标明质量认证标志的，责令限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定，伪造、冒用或者转让认证证书的，责令改正，并处以二万元以下罚款；认证有效期满未经复评合格继续使用认证标志和认证证书的，责令限期改正，并可以处以一万元以下罚款；在产品上使用与实际不符的认证标志，伪造、冒用、转让质量认证标志，或者产品质量不符合认证标准而继续使用认证标志出厂销售的，按照《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第二十三条、《中华人民共和国产品质量法》第五十三条和《中华人民共和国产品质量认证管理条例》第十九条的规定追究法律责任。利用广告或者其他方法，对自己获得认证的情况作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下或者一万元以上二十万元以下罚款。
第二十四条 认证机构违反本办法第十一条第一款规定，出具虚假证明或者违反本办法第十八条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定追究法律责任。
第二十五条 本办法规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督行政部门决定；法律、行政法规对行政处罚权另有规定的，从其规定。
第二十六条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 从事质量认证监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法所称企事业等单位包括：企业、事业、机关法人单位和合伙等其他单位。
第二十九条 本办法自２００１年８月１日起施行。
浅谈肖像权
韩召峰
一、肖像权的概念和内容
肖像权，是指自然 对自己的肖像享有再现、使用并排斥他人侵害的权利。《民法通则》第100条明确规定，公民享有肖像权。其主要内容包括：
（一）再现专有权，是指自然人享有的借助于一定的物质载体将自己的开解加以再现的权利。再现的表现形式包括照片、录像、画像、雕塑等一切肉眼可以感知的物持载体。自然人自主决定自己或者许可他人采用何种形式再现其形象，也有权禁止他人未经许可再现自己的形象。自然人生而具有肖像、享有肖像权，肖像权的取得不以肖像的再现或者物华灯条件。
（二）使用权
自然人享有使用自己肖像并获得精神上的满足和财产的利益的权利。使用的方式和公开展示，对肖像的使用需以肖像的物质载体为媒介，这是区分再现权和使用树挂基点。
二、侵害肖像权的行为
（一）未经许可现雨帽他人肖像
未经许呆再现他人肖像侵害的是肖像再现权。如果仅有再现行为，没有使用，难谓有损害后果，亦难构成侵害肖像的侵权行为。宣告此种行为属于侵害肖像权的行为，仍有体现对要格尊严和人格利益的充分尊重之意义。如果肖像权人有证据证明某人再现其肖像，并已经扰乱其生活安宁，则可按侵害隐私权追究侵权的人的民事责任。
（二）未经许可的使用他人肖像
未经许可使用他人肖像侵害的是肖像使用权。此处的使用不仅包括商业上的使用，包括一切对肖像权人肖像的公开展示、复制和销售等行为。而且，使用无须以“营利”为目的，否则会不适当地限制对自然人肖像权的保护。
（三）歪曲、丑化他人肖像
肖像体现了肖像权人的格尊严和精神利益，在再现和使用他人肖像时，应当保持对权人开解的忠诚，任何歪曲和丑化他人肖像的行为都构成对肖像权的侵害。
三、合理觎肖像权的行为
凡未经肖像权人许可的使用行为都认定为侵害肖像权，则对肖像权的保护未免失之过宽，故需对肖像权进行合理的限制，所遵循的原则为符合国家的利益原则、社会公共利益原则和肖像权人自峰利益原则。常见的合理使用肖像权行为包括如下具体情形：
1.在新闻闻道中使用相关人物的肖像。新闻报道中使用相关人物的肖像，能够使观众、听众或者读者全面、真切地了解事实，符合社会公众利益的需要。
2.国家机关为执行公务或者为国家利益?谙妊楸肀实男は瘛Ｈ绻?不?卦谕?┝钪惺褂帽煌?┱叩男は瘢还?揖侔煨轮泄?闪?0年成就展使用他的肖像等。
3.为记载或者宣传特定公众活动使用参与者我。如某高校建校100周年，举行庆典活动而拍照、摄像并予以公开展示。自然人参与此类活动中，就意味意着在一定程度上处分了其肖像权，对其肖像的使用，不构成侵权。
北安市人民法院 韩召峰
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
（法释〔2013〕15号，2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过）
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。
最高人民法院
最高人民检察院
2013年6月17日
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第二条 实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。
第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：
（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；
（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；
（四）致使公私财产损失一百万元以上的；
（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；
（六）致使一百人以上中毒的；
（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；
（十一）其他后果特别严重的情形。
第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：
（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；
（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；
（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。
第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。
第六条 单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
第七条 行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。
第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。
第九条 本解释所称“公私财产损失”，包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。
第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
第十一条 对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。
第十二条 本解释发布实施后，《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕4号）同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。
附表下载
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