长阳土家族自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定
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长阳土家族自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定
湖北省人大常委会
长阳土家族自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定
湖北省人民代表大会常务委员会
鄂常备(2001)10号
（2001年2月22日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第三次会议通过 2001年3月30日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一条 为了实施《中华人民共和国水土保持法》和《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，结合自治县实际，制定本规定。
第二条 在本行政区域内，从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 自治县人民政府应当加强对水土保持工作的领导。自治县水行政部门主管本行政区域内的水土保持工作，在水土流失重点治理区所在的乡镇应当设立派出机构；各有关部门应当在其职责范围内做好水土保持工作。
第四条 自治县人民政府应当根据水土流失的具体情况，划定水土流失重点治理区、重点监督区和重点预防保护区，并予以公告。
自治县水行政主管部门及其所属的水土保持预防监督管理机构，负责水土流失动态的监测预报工作。
第五条 自治县、乡（镇）人民政府应当有计划地推广利用沼气、小型水电、太阳能等可再生能源，推广使用省柴灶等节能项目和采用先进的节能工艺、技术、设备和材料，推进节能技术进步。
第六条 禁止下列行为：
（一）毁林开荒、烧山开荒或者在陡坡地铲草皮、乱挖树蔸；
（二）采伐水土保持林、护岸林、防浪林；
（三）向江河、水库、堰塘、渠道倾倒砂、石、土以及在专门存放地以外的地方堆放尾矿、废渣、工业垃圾、生活垃圾等固体废弃物；
（四）在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区或者在水库、堰塘、堤防、渠道等水工程界定的保护区范围内挖沙取土，开山炸石；
（五）开垦二十五度（含二十五度）以上的荒坡地种植农作物；
第七条 任何单位或者个人从事下列活动，必须持有县级以上水行政方管部门批准的水土保持方案：
（一）在山区、丘陵区修建铁路、公路、水利工程，开办矿山、电力、砖瓦、水泥等企业；
（二）开垦五度（含五度）至二十五度之间的荒坡地；
（三）其他可能造成水土流失的生产建设活动。
第八条 建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。水土保持设施验收不合格的，建设工程不得投入使用。投入使用后，建设项目的经营管理单位必须负责水土保持设施的管理，并接受水行政主管部门的监督。
第九条 严格控制下列行为：
（一）在旅游风景区砍伐或者皆伐自留山成片树木；
（二）用林木烧砖、烧瓦、烧陶、烧木炭。
（三）在水土流失重点治理区敞养大牲畜。
第十条 高坝洲、隔河岩等水利水电工程在自治县境内形成的水库库岸为自治县水土流失重点治理区。
对国家扶持的水土流失重点治理区，其水土保持设施必须按照国家规定的标准组织建设，建成的水土保持设施和种植的林草，由自治县水行政主管部门组织初查，并报上级水行政主管部门验收。验收合格后，应当建立档案、设立标志，落实保护责任制。
第十一条 自治县人民政府设立水土保持专项资金，资金的主要来源是：
（一）依法收取的水土保护设施补偿费、水土流失防治费；
（二）按照有关规定用于水土保持的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金；
（三）依照《长阳土家族自治县清江库区管理条例》征收的库区维护基金中用于营造和保护防浪林、水源涵养林、水土保持林和护岸林的专用资金；
（四）每年从收取的水资源费中提取的用于水土保持的资金。
前款第二项、第三项、第四项资金的提取比例，由自治县人民政府确定。
第十二条 水土保持专项资金纳入预算外资金管理，专户储存，专项用于水土保持工作。
第十三条 自治县、乡（镇）人民政府应当制定具体办法，对治理水土流失、建设基本农田的单位或者个人，在资金、物资等方面予以扶持；对成绩显著的单位或者个人，给予奖励。
第十四条 违反本条例，有下列情形之一的，由自治县水行政主管部门予以行政处罚：
（一）违反第六条第一项、第二项、第五项规定的，责令停止违法行为、采取补救措施，可以并处每平方米1元至5元的罚款；
（二）违反第六条第三项、第四项规定的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处500元以上、5000元以下的罚款；
（三）违反第七条规定，责令其补办有关手续，采取补救措施，并处500元以上、5000元以下的罚款。
第十五条 当事人对行政机关具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 水土保持工作人员玩忽职守，滥用职权，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自2001年8月1日起施行。
（2001年3月30日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准《长阳土家族自治县实施〈中华人民共和国水土保持法〉的补充规定》，由长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
2001年4月10日
民政部关于加强对社会福利事业单位外事接待工作管理的紧急通知
民政部
民政部关于加强对社会福利事业单位外事接待工作管理的紧急通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
今年初，国外某些别有用心的记者采取隐瞒身份的手法，到国内一些地区的社会福利事业单位进行非法采访，并将秘密拍摄的个别、孤立的镜头剪辑、拼凑成录像片，大肆攻击我国的计划生育政策。最近，一些国家的电视台相继播放了此片，造成了极坏影响。为了加强对社会福利事业
单位外事接待工作的管理，避免类似事件的发生，特通知如下：
一、各级民政部门和社会福利事业单位必须严格执行《中华人民共和国外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》、《国务院关于加强外国记者管理问题的通知》和外交部《关于外国记者短期采访事宜的通知》的规定，加强对外国记者来华采访社会福利事业单位活动的管理。今后，凡外
国记者或外国来华访问的代表团、慈善组织和收养组织要求采访、参观社会福利事业单位，必须经当地地（市）级以上民政部门批准。未经批准，各社会福利事业单位，一律不准接待。在世界妇女大会闭幕以前，各地民政部门要严格控制、严格审批此类活动。
二、各社会福利事业单位经批准，接受外国记者采访或外国代表团、慈善组织和收养组织参观时，必须做好充分准备。有关宣传口径和接待方案，应事先经当地政府外事部门和民政部门审核。同时，对于外国记者冒充慈善组织成员，以捐赠为名，以考察为由。借机进行秘密采访的卑劣
做法，要高度警惕并严加防范。
三、各地民政部门近期内要对所属社会福利事业单位的工作进行一次全面检查，督促各单位加强内部管理，检查以岗位责任制为中心的各项规章制度的落实情况；各社会福利事业单位要加强职工队伍的思想政治工作，强化全心全意为收养人员服务的意识，努力提高服务质量，针对管理
和服务工作中存在的薄弱环节，制定出整改措施，堵塞漏洞。
1995年6月29日
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
毕署办通〔2010〕8号
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管理委会，行署有关工作部门：
《毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月十一日
毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法
第一条 为妥善解决城乡困难群众临时困难，促进社会公平、和谐，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 具有本地区户籍且居住在本地区的人员适用本办法。
第三条 本办法所称的临时救助是指对在日常生活中由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。
第四条 临时救助坚持以下原则：
（一）坚持政府救助与慈善救助、社会互助相结合的原则；
（二）坚持以“救急救难”为主的原则；
（三）坚持尽力而为、量力而行的原则；
（四）坚持公开、公平、公正的原则；
（五）坚持属地管理的原则。
第五条 县级以上人民政府（管委会）民政部门负责本行政区域内城乡困难群众临时救助的管理工作；乡（镇）人民政府、办事处负责申请对象的初审和临时救助资金的发放工作；村（居）委会受县（市、区）民政部门以及乡（镇）人民政府、办事处的委托，承担城乡困难群众临时救助日常管理和服务工作。
第六条 临时救助的对象范围：
（一）享受城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的家庭、城镇“三无”人员（即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚（扶）养义务人的城镇居民）、农村五保对象；
（二）家庭月人均收入低于各县、市（区）政府（管委会）确定的城市低收入标准的城市低收入家庭；
（三）家庭年人均收入低于国家扶贫办提供的当年贫困线标准的农村低收入家庭；
（四）经县级以上人民政府民政部门认定，需要给予临时救助的其他特殊困难家庭。
第七条 临时救助申请条件和救助标准：
（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（二）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在1000元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（四）贫困家庭的子女就读高中、中等职业学校经各种救助后，仍无力支付学费的，或参加全国统考被国家国民教育系列高等院校正式录取后，家庭无力负担其赴学校报到费用的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；
（五）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经各种救助措施帮扶后基本生活仍然难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助。
第八条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：
（一）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒或其它违纪违法行为导致家庭困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动导致家庭困难的；
（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（四）县级以上人民政府民政部门认定不应给予救助的其他情形。
第九条 临时救助的程序：
（一）申请
申请享受临时救助的，以家庭为单位，自愿向居住地或户籍所在地村（居）委会提出书面申请，如实填报《临时困难救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
1、居民户口簿；
2、居民身份证（原件及复印件）；
3、各县 (市、区)民政局核发的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（原件及复印件）；
4、本地居民在居住地申请临时救助的，需户籍所在地村（居）委会出具临时救助原因的相关证明材料；
5、公安机关出具的一年以上的暂住证明；
6、所在单位出具的收入证明；
7、民政部门认为需要提供的其他相关证明。
（二）审核
1、村（居）委会接到临时救助申请后，应及时进行入户调查，并在村（社区）进行公示（3—5天）；
2、经初审无异议后，村（居）委会在申请家庭填报的《临时困难救助申请审批表》上签署初审意见并加盖公章，会同有关材料上报所在地乡（镇）人民政府、办事处；
3、乡（镇）人民政府、办事处接到上报材料后，应在3-5个工作日内完成入户核实、村（社区）查访等工作；经乡（镇）人民政府、办事处评审小组审核，并在乡（镇）人民政府、办事处政务公开和村（社区）务公开栏上进行公示无异议的，由乡（镇）人民政府、办事处在申请家庭填报的《临时困难救助申请审批表》上签署审核意见并加盖公章后上报县（市、区）民政局审批。对不符合救助条件的家庭，由乡（镇）人民政府、办事处书面通知申请人，并说明理由。
（三）审批
1、各县 （市、区）民政局自接到上报材料之日起，对材料齐全且符合救助条件的家庭，应在3-5个工作日内办理审批手续；对不符合救助条件的家庭，县（市、区）民政局应书面通知申请人，并说明理由。
2、特殊紧急情况，可简化程序，随报随批，事后补充相关材料，完善相关手续。
第十条 同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次。
第十一条 临时救助资金的筹集
临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要通过以下渠道筹集：
（一）临时救助资金由各县市 (区)政府（管委会）纳入财政预算，并根据当地经济发展水平逐年增加；
（二）鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。
第十二条 各县（市、区）财政部门应当设立专户管理临时救助资金。
第十三条 临时救助资金由各县（市、区）民政部门发放，也可委托乡（镇）人民政府、办事处发放。各级民政部门应定期向社会公布临时困难救助资金使用情况。
第十四条 各级民政部门应当主动接受各级财政、审计、监察部门对临时困难救助工作和资金使用情况的监督和管理。
第十五条 救助对象不如实申报家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时生活救助资金的，追回冒领款物，并取消当事人当年申请临时生活救助资格。
第十六条 对违法违规办理临时救助，或拖欠、扣压、挪用、贪污临时救助资金的，严格依法依纪追究责任。
第十七条 本办法实施后，各县市 (区)政府（管委会）可根据当地实际情况制订完善具体实施细则。
第十八条 本办法由地区民政局负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起施行。
