内蒙古自治区苏木乡镇政务公开实施办法
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内蒙古自治区苏木乡镇政务公开实施办法
内蒙古党委办公厅 内蒙古政府办
内蒙古自治区苏木乡镇政务公开实施办法
内蒙古党委办公厅 内蒙古政府办公厅
内党办发(2001)16号
第一章 总则
第一条 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发〔2000〕25号）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全区各苏木、乡、镇及民族自治乡（以下统称苏木乡镇）。城市街道办事处可参照本办法，做好政务公开工作。
第二章 政务公开的对象及主要内容
第三条 对农牧民群众和苏木乡镇所属企事业单位公开的主要内容：
1．苏木乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：苏木乡镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；苏木乡镇年度财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费、贴息贷款指标及使用发放情况；苏木乡镇的债权债务情况；苏木乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；苏木乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。
2．与嘎查村务公开相对应的事项。主要包括：苏木乡镇、嘎查村税费的收缴、使用情况，特别是有关农业税及其附加、牧业税及其附加、农业特产税的征收范围、指标和测算方法等；征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；各嘎查村宅基地审批情况；救灾救济款物发放、优待抚恤情况；水、电费的收缴情况；计划生育情况等。
3．苏木乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、办事结果和监督办法；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。
第四条 对本机关干部职工公开的主要内容：
领导干部廉洁自律情况；机关内部财务收支情况；招待费、差旅费的开支使用情况；干部交流、考核、奖惩情况以及机关干部职工关心的其他重要事项。
第三章 政务公开的形式及时间
第五条 公开要采取相应的形式。各苏木乡镇和派驻站所必须设立固定的便于群众观看的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等形式，进行政务公开。
第六条 公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
第七条 对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要采取适当方式认真听取群众意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。
第四章 监督保障
第八条 建立健全苏木乡镇政府机关和派驻站所内部的监督制度，以保证公开内容的真实性。要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督与外部监督结合起来，形成便利、管用、约束性强的监督制约机制。
1．苏木乡镇人民政府要自觉接受苏木乡镇人民代表大会的监督。政务公开的重要内容要向人大报告。苏木乡镇当年的经济和社会发展计划、财政预算决算等，要经苏木乡镇人民代表大会审议通过后公开。
2．实行重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须在广泛征求意见的基础上，经苏木乡镇党委、政府集体讨论作出决定后公开。
3．实行预公开制度。苏木乡镇机关和派驻站所在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再予以正式公布。
4．实行定期审计制度。旗县（市、区）级政府审计机关要对苏木乡镇财政预算的执行情况和决算以及政府部门管理和政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况，依法进行审计监督，并将审计结果公开。
第九条 苏木乡镇要成立政务公开监督小组，由苏木乡镇人大、纪委，嘎查村党支部、村民委员会，企业事业单位等方面的人员组成，苏木乡镇人大主席或纪委书记任组长。监督小组要定期或不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时提出工作建议。
第十条 加强群众的直接监督。通过设立举报电话、政务监督信箱等渠道，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督。对群众举报的问题，应及时调查处理。
第十一条 充分发挥舆论监督作用。对苏木乡镇政务公开工作的成功经验要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例应予以曝光。
第五章 组织领导
第十二条 苏木乡镇政务公开工作由各级党委统一领导，政府主抓，人大监督实施。纪检、监察机关要协助政府加强督促检查，政府办公厅（室）要加强组织协调工作。
1．各级党委、政府要把在苏木乡镇推行政务公开制度作为农村牧区工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。旗县（市、区）级党委、政府在推行苏木乡镇政务公开制度工作中要实行责任制，狠抓落实。苏木乡镇党委、政府负责组织实施本苏木乡镇的政务公开工作。各苏木乡镇都要成立以苏木乡镇长为第一责任人的政务公开领导小组，按照谁主管、谁负责的原则，切实把这项工作落到实处。
2．要把派驻站所政务公开纳入所在苏木乡镇政务公开工作全局之中，派驻站所要自觉接受所在苏木乡镇党委、政府的统一领导。同时，派驻站所的上级主管部门要对基层站所的政务公开工作提出要求，针对本部门业务工作实际，制定有关措施，加强督促和指导。
第十三条 推行苏木乡镇政务公开，要同苏木乡镇党的建设、政权建设以及嘎查村务公开相结合，同各项基础管理工作相结合，综合治理，整体推进。要及时发现和处理倾向性、苗头性问题，保证政务公开制度的顺利推行，确保社会稳定。
第十四条 要把政务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部，要批评教育，情节严重的要调整其工作岗位或免去其所任职务；对拒不准行政务公开制度或在政务公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，纪检监察机关要追究其党纪政纪责任。
第十五条 推行政务公开制度必须加强思想政治工作和宣传教育工作。要教育广大干部尤其是基层干部增强民主意识，树立群众观念，自觉维护人民群众的民主权利和合法权益。同时，要教育和引导广大人民群众依法行使民主权利，维护国家的根本利益。
第六章 附则
第十六条 本办法由自治区人民政府负责解释。
第十七条 旗县级人民政府可根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发〔2000〕25号）精神和本办法的规定，结合当地实际，制定实施方案和各项具体管理制度。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
2001年4月5日
关于印发湘西自治州农村敬老院管理办法的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
州政发 [2008] 10号
关于印发湘西自治州农村敬老院管理办法的通知
各县市人民政府,州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州农村敬老院管理办法》已经州人民政府第10次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十八日
湘西自治州农村敬老院管理办法
第一章 总 则
第一条 为巩固农村敬老院改扩建成果，加强敬老院规范化管理，促进农村五保供养工作健康发展，根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《湖南省实施<农村五保供养工作条例>办法》（省人民政府令第216号），结合我州实际，特制定本办法。
第二条 农村敬老院是乡镇人民政府直接承办的社会福利事业单位。农村敬老院由乡镇人民政府负责管理，县市民政部门负责业务协调、监督、指导等工作。
第三条 县市人民政府要高度重视农村敬老院建设管理，把农村敬老院事业列入县市经济建设和社会发展规划，制定优惠政策，推动敬老院持续健康发展。
第四条 农村敬老院坚持民主管理、文明办院、敬老养老的办院方针。
第五条 农村敬老院应加强安全管理，防范安全责任事故。
第二章 供养对象
第六条 凡符合下列条件的老年人、残疾人和未满16周岁的村民应享受农村五保供养待遇：
（一）无劳动能力的；
（二）无生活来源的；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。
第七条 享受农村五保供养待遇应由村民本人申请或者村民小组提名，经村民委员会民主评议，送乡镇人民政府审核，报县市民政部门审批并颁发《农村五保供养证书》。
第八条 农村五保对象入住农村敬老院应由本人提出申请，经乡镇人民政府批准，本人和农村敬老院签订协议，明确相关责任和义务。但患有精神病和严重传染病的农村五保对象不得接收入院。
第九条 入住农村敬老院的五保对象统称“院民”，按照一人一档建立院民档案。院民应当遵守院内规章制度，爱护公共财务，文明礼貌，团结互助。
第三章 工作人员
第十条 农村敬老院工作人员主要由院长、服务员、炊事员、会计、出纳等组成，实行院长负责制，工作人员与农村五保供养人员原则上按不低于1：10的比例聘用。
第十一条 农村敬老院工作人员聘用与管理。
（一）农村敬老院工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、公平、择优的原则，由乡镇人民政府和县市民政部门共同研究确定，由乡镇人民政府聘任；
（二）农村敬老院院长实行县市民政部门和乡镇人民政府年度考核制和院民信任度测评制，年度考核不称职，或连续两次以上信任测评（一年两次）信任度达不到50%以上的，应进行调整或解聘；
（三）农村敬老院工作人员实行测评票决制考核，每半年召开一次院民会议，对工作人员进行信任度测评，连续两次测评信任度达不到50%的予以解聘。
第四章 院务管理
第十二条 农村敬老院设立院务管理委员会，主要职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督本院服务护理工作。
第十三条 农村敬老院服务护理内容：
（一）每日清洁居室卫生，室内物品摆放整齐有序。桌面、门窗、地面及墙壁无积灰，定期消毒。每周大扫除一次；
（二）供应膳食，提供饮用水和洗澡用水；
（三）保持室内外空气流通、无异味；
（四）每月清洗床上用品一次，保持清洁；
（五）组织开展文化娱乐、保健康复等有益活动。
第五章 生产经营
第十四条 乡镇人民政府负责协调和提供农村敬老院生产经营用地，生产经营用地一般应在3亩左右。
第十五条 农村敬老院根据生产经营条件和场所，组织开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目，力争做到肉、蔬菜、禽蛋自给，实现以副补院。县市财政应安排一定资金，对农村敬老院开展农副业生产给予扶持。
第十六条 生产经营收入主要用于：
（一）补充供养对象生活费用；
（二）再生产投入；
（三）适当奖励参加劳动生产的供养对象和工作人员；
（四）购置和维修农村敬老院内部设备。
第十七条 任何单位和个人不得侵占、挪用农村敬老院生产经营收入。
第六章 财务管理
第十八条 农村敬老院为经济独立核算单位。农村五保集中供养资金由县市民政部门直接拨付到农村敬老院资金专户。
第十九条 农村敬老院应建立健全财务管理制度，设立专门账户，实行专账管理。
第二十条 农村敬老院各项支出应有院民参加，凭证由经手人签名，经院长审批，按财务管理制度入账；大额开支须经院务管理委员会同意，并报乡镇人民政府和县市民政部门审定。
第二十一条 农村敬老院的财务监督
（一）农村敬老院财务收支情况应按月向院民公布；
（二）县市民政、财政、审计等部门要定期对农村敬老院年度资金收支情况进行监督检查。
第七章 资金保障
第二十二条 全州散居五保供养对象供养标准每人每年不低于1200元，其经费由财政转移支付和县市财政预算统筹解决；集中供养五保对象供养标准应适当提高，具体标准由县市政府根据当地物价和生活水平予以确定，其经费由财政转移支付和县市财政预算以及低保资金统筹解决，州财政给予适当补助。各级人民政府可以安排一定比例的社会捐赠资金、物资（明确规定使用方向的除外）用于农村敬老院五保供养工作。
第二十三条 农村敬老院院民及散居五保供养对象由民政部门出资参加新型农村合作医疗，院民住院免除门槛费，补助标准提高10%，定点医疗机构对除药费外的其他费用减免10%。同时，以县市统筹建立农村五保供养对象大病医疗基金，纳入县市财政预算。
第二十四条 以县市统筹建立农村五保供养对象丧葬基金，纳入县市财政预算。院民去世后，根据有关政策给予一次性丧葬补助，由其所在的村民委员会办理丧葬事宜。
第二十五条 规范院长及工作人员的工资待遇，院长每人每月不少于700元，工作人员每人每月不少于600元，由县市纳入财政预算。
第二十六条 农村敬老院工作经费，按每所每年保证不少于1万元的标准，纳入县市财政预算。
第二十七条 州本级财政每年安排100万元农村敬老院补助资金，并逐年予以递增，主要用于敬老院的维护和供养对象的补助等。
第二十八条 建设、电力、广播电视等部门对农村敬老院的用水、用电、用气和电视收视等方面，比照城镇低保对象予以优惠。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由州民政局负责解释。
第三十条 本办法自2008年9月1日起施行。
科技开发企业审批登记暂行办法
国家科委 国家工商局
科技开发企业审批登记暂行办法
1987年11月2日，国家科委、国家工商行政管理局
一、为了健全全国科技开发企业、集团审批登记制度，加强技术市场的管理，保障科技开发企业的合法权益，使科学技术在社会主义现代化建设中发挥更大作用，特制定本办法。
二、本办法适用于国家科委、中国科学院、中国科协系统实行企业编制和企业管理、主要从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的独立机构（以下统称科技开发企业）。
三、凡成立全国性科技开发企业、集团，由主管部门向国家科学技术委员会提出申请，经审查批准后，向国家工商行政管理局申请登记注册；
成立地方性科技开发企业，由创办单位向所在省、自治区、直辖市或者计划单列市（区）科学技术委员会提出申请，经审查批准后，向所在市、县工商行政管理机关申请登记注册。
经核准登记注册的科技开发企业，由工商行政管理机关发给营业执照，取得企业法人资格后，方可进行经营活动。
四、成立科技开发企业应当有利于科学技术进步，有利于促进科学技术为经济建设和社会发展服务。
科技开发企业应当具备下列条件：
（一）有明确的科技开发经营方向和范围；
（二）有与经营范围相适应的并能独立支配的财产和经费；
（三）有相适应的专业技术人员；
（四）有必要的技术设施和条件；
（五）有自己的名称、场所和健全的组织机构。
五、科技开发企业申请登记注册应当提交下列文件：
（一）科技主管机关的批准文件和企业主管机关的申报文件；
（二）组织章程；
（三）资信证明及验资证明；
（四）法定代表人身份证明；
（五）技术设施和专业技术人员情况；
（六）住所、经营场所的使用证明；
（七）登记主管机关要求的其它文件、材料。
六、科技开发企业应在核准登记的经营范围内从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动，可以兼营其他生产经营业务，但不得从事与其业务无关的商品贸易活动。
七、科技开发企业实行独立核算、自主经营、自负盈亏，以其经营管理的或者所有的财产承担民事责任。其组织机构、人事管理、工资制度适用国家有关企业的规定。
八、科技开发企业的分立、合并、迁移、经营范围和所有制性质的变更，应当经过原审批机关的批准，并向原登记注册的工商行政管理机关申请办理变更登记。
科技开发企业资不抵债，宣告破产的，按照企业破产法的规定办理。
九、本办法自发布之日起施行。
