成品油零售加油站增值税征收管理办法
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成品油零售加油站增值税征收管理办法
国家税务总局
国家税务总局令
第2号
现发布《成品油零售加油站增值税征收管理办法》，自2002年5月1日起施行。
国家税务总局局长 金人庆
二00二年四月二日
成品油零售加油站增值税征收管理办法
第一条 为加强成品油零售加油站的增值税征收管理，堵塞税收管理漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及有关税收政策规定，制定本办法。
第二条 凡经经贸委批准从事成品油零售业务，并已办理工商、税务登记，有固定经营场所，使用加油机自动计量销售成品油的单位和个体经营者（以下简称加油站），适用本办法。
第三条 本办法第一条所称加油站，一律按照《国家税务总局关于加油站一律按照增值税一般纳税人征税的通知》（国税函[2001]882号）认定为增值税一般纳税人；并根据《中华人民共和国增值税暂行条例》有关规定进行征收管理。
第四条 采取统一配送成品油方式设立的非独立核算的加油站，在同一县市的，由总机构汇总缴纳增值税。在同一省内跨县市经营的，是否汇总缴纳增值税，由省级税务机关确定。跨省经营的，是否汇总缴纳增值税，由国家税务总局确定。
对统一核算，且经税务机关批准汇总缴纳增值税的成品油销售单位跨县市调配成品油的，不征收增值税。
第五条 加油站无论以何种结算方式（如收取现金、支票、汇票、加油凭证（簿）、加油卡等）收取售油款，均应征收增值税。加油站销售成品油必须按不同品种分别核算，准确计算应税销售额。加油站以收取加油凭证（簿）、加油卡方式销售成品油，不得向用户开具增值税专用发票。
第六条 加油站应税销售额包括当月成品油应税销售额和其他应税货物及劳务的销售额。其中成品油应税销售额的计算公式为：
成品油应税销售额=（当月全部成品油销售数量－允许扣除的成品油数量）×油品单价
第七条 加油站必须按规定建立《加油站日销售油品台帐》（附表1，以下简称台帐）登记制度。加油站应按日登记台帐，按日或交接班次填写，完整、详细地记录当日或本班次的加油情况，月终汇总登记《加油站月销售油品汇总表》（附表2）。台帐须按月装订成册，按会计原始账证的期限保管，以备主管税务机关检查。
第八条 加油站除按月向主管税务机关报送增值税一般纳税人纳税申报办法规定的申报资料外，还应报送以下资料：
（一）《加油站 月份加油信息明细表》（附表3）或加油IC卡；
（二）《加油站月销售油品汇总表》；
（三）《成品油购销存数量明细表》（附表4）
第九条 加油站通过加油机加注成品油属于以下情形的，允许在当月成品油销售数量中扣除：
（一）经主管税务机关确定的加油机自有车辆自用油；
（二）外单位购买的，利用加油站的油库存放的代储油；
加油站发生代储油业务时，应凭委托代储协议及委托方购油发票复印件向主管税务机关申报备案。
（三）加油站本身到库油；
加油站发生成品油倒库业务时，须提前向主管税务机关报告说明，由主管税务机关派专人实地审核监控。
（四）加油站检测用油（回罐油）
上述允许扣除的成品油数量，加油站月终应根据《加油站月销售油品汇总表》统计的数量向主管税务机关申报。
第十条 成品油生产、批发单位所在地税务机关应按月将其销售成品油信息通过金税工程网络传递到购油企业所在地主管税务机关。
第十一条 对财务核算不健全的加油站，如已全部安装税控加油机，应按照税控加油机所记录的数据确定计税销售额征收增值税。对未全部安装税控加油机（包括未安装）或税控加油机运行不正常的加油站，主管税务机关应要求其严格执行台帐制度，并按月报送《成品油购销存数量明细表》。按月对其成品油库存数量进行盘点，定期联合有关执法部门对其进行检查。
主管税务机关应将财务核算不健全的加油站全部纳入增值税纳税评估范围，结合通过金税工程网络所掌握的企业购油信息以及本地区同行业的税负水平等相关信息，按照《国家税务总局关于加强商贸企业增值税纳税评估工作的通知》（国税发[2001]140号）的有关规定进行增值税纳税评估。对纳税评估有异常的，应立即移送稽查部门进行税务稽查。
主管税务机关对财务核算不健全的加油站可以根据所掌握的企业实际经营状况，核定征收增值税。
财务核算不健全的加油站，主管税务机关应根据其实际经营情况和专用发票使用管理规定限额限量供应专用发票。
第十二条 发售加油卡、加油凭证销售成品油的纳税人（以下简称“预售单位”）在售卖加油卡、加油凭证时，应按预收账款方法作相关帐务处理，不征收增值税。
预售单位在发售加油卡或加油凭证时开具普通发票，如购油单位要求开具增值税专用发票，待用户凭卡或加油凭证加油后，根据加油卡或加油凭证回笼记录，向购油单位开具增值税专用发票。接受加油卡或加油凭证销售成品油的单位与预售单位结算油款时，接受加油卡或加油凭证销售成品油的单位根据实际结算的油款向预售单位开具增值税专用发票。
第十三条 主管税务机关每季度应对所管辖加油站运用稽查卡进行1次加油数据读取，并将读出的数据与该加油站的《增值税纳税申报表》、《加油站日销售油品台账》、《加油站月销售油品汇总表》等资料进行核对，同时应对加油站的应扣除油量的确定、成品油购销存等情况进行全面纳税检查。
第十四条 本办法自2002年5月1日起执行。
附件：1、加油站日销售油品台帐 （略）
2、加油站月销售油品汇总表 （略）
3、加油站_____月份加油信息明细表 （略）
4、成品油购销存数量明细表 （略）
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市上争项目资金考核奖励暂行办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市上争项目资金考核奖励暂行办法》的通知
吴政办发〔2008〕62号
各县(市、区)政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市上争项目资金考核奖励办法》已经市政府2008年4月25日市人民政府第5次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○八年五月五日
吴忠市上争项目资金考核奖励暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快实施项目带动战略，不断强化发展意识，充分调动全市上下争取项目和资金的积极性，推动全市经济社会跨越式发展，根据国家和自治区投资政策，结合实际，特制定本办法。
第二条 成立吴忠市上争项目和资金考核领导小组，具体负责考核奖励工作。组长由分管投资的副市长担任，成员单位由发改、财政、审计、监察等部门组成，领导小组办公室设在市发改委，协调落实具体事宜。
第二章 认定
第三条 考核领导小组认定上争项目和资金的依据是：
(一)资金补助单位下达的项目投资计划等相关文件；
(二)银行进帐单；
(三)市财政部门出具的资金到位证明或其他有效凭证。
第四条 两个或两个以上部门共同争取的项目或资金，由牵头部门负责申报，并注明协助部门，不得重复申报。
第五条 不报送申报材料、申报时间超过认定时限，以及申报依据不充分的，一律不予认定。
第三章 考核
第六条 考核对象
(一)各县(市、区)政府(管委会)；
(二)市直各部门，综合权衡各部门争取项目和资金的难易程度，对市直部门分三类进行考核：一类是承担经济社会发展建设任务、有项目和资金来源的部门；二类是承担其他管理职责、有争取项目和资金可能的部门；三类是党群口，无项目和资金来源的部门。
(三)市区各乡、镇。
第七条 考核范围
(一)项目资金:包括中央预算内、自治区统筹资金及专项补助，国债及国债转贷、西部专项、以工代赈及政策性贷款等用于项目建设的专项资金。
(二)工作经费和捐助：包括从上级有关部门申请到的工作经费和用于慈善事业的各类社会捐助资金和设备等。
第八条 考核程序
(一)自查申报。各单位年底对当年所争取的项目和资金进行总结，总结报告附相关证明材料报送考核领导小组。
(二)考评认定。市考核领导小组对各县(市、区)、各部门申报材料进行审核汇总，并依据结果提出初步评定意见。
(三)表彰奖励。市考核领导小组将评定意见提请市政府常务会议研究审定，确定表彰奖励。
第四章 奖励
第九条 奖励原则
按照“确定基数、奖励增量”的原则，完成目标任务的县(市、区)和部门不奖不罚；超额完成目标任务的县(市、区)和部门，按照超额资金进行奖励；没有完成目标任务的单位，予以通报批评，不得评优、评先。
第十条 计奖基数
以每年年初下达的上争项目和资金目标任务为基数，对超基数部分予以奖励。同时，年度综合考核每超额完成1个百分点加0.1分计入总分。
第十一条 计奖比例
(一)部门分类计奖：一类部门，按照超基数部分的0.8％进行奖励；二类部门，按照超基数部分的1％进行奖励；三类部门，按照超基数部分的1.2％进行奖励；
(二)市区各乡镇按照超基数部分的1％进行奖励；
(三)各县(市、区)按照超基数部分的0.5‰进行奖励；
(四)政策性银行贷款，按照超基数部分的1‰进行奖励。
第十二条 两个或两个以上部门共同争取的项目资金，责任或奖励原则上按6：4比例分配，即牵头单位占60%，协助单位占40%。
第五章 附则
第十三条 奖金币种为人民币。
第十四条 本办法自公布之日起实施。
第十五条 本办法由市发改委负责解释。
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助办法》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
现将《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年七月四日
恩施土家族苗族自治州
城乡贫困群众医疗救助办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善城乡医疗救助制度，保障贫困群众享受基本医疗卫生服务，制定本办法。
第二条 城乡贫困群众医疗救助以住院救助为主，以门诊救助为补充。坚持政府救助与社会帮扶相结合的方针，坚持医疗救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应原则。
第三条 各级民政部门负责制定医疗救助工作计划、资金分配计划，具体组织医疗救助工作，建立救助对象档案以及对医疗救助实施情况进行监督检查。
第四条 各级财政部门负责按规定安排医疗救助资金，实行专户管理，专账核算，按规定拨付。
第五条 各级卫生部门负责指导并督促定点医疗救助单位设立民政救助即时结算窗口、公告牌，公开医疗优惠减免项目、标准，兑现减免承诺，做好新型农村合作医疗与城乡贫困群众医疗救助的衔接，为救助患者提供优质服务。
第六条 各级审计部门负责对医疗救助资金进行审计监督。
第七条 各级宣传部门要充分发挥舆论宣传作用，对城乡贫困群众医疗救助的政策法规、典型经验、捐赠公示以及相关内容在报纸、网站、电视台、电台进行公益宣传。
第八条 各级人社部门要做好医疗保险与城乡贫困群众医疗救助工作的衔接。
第九条 各级药品监督部门要对城乡贫困群众医疗救助的药品实施监督，确保药品质量。
第十条 各级工会、共青团和妇联要积极倡议和呼吁社会各界参与和支持城乡贫困群众医疗救助工作。
第十一条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体以及个人以各种形式参与和支持城乡贫困群众医疗救助工作。
第二章 救助对象和范围
第十二条 医疗救助对象为具有本州常住户口的下列人员：
（一）持《城镇居民最低生活保障金领取证》的城镇低保对象，包括福利机构集中供养的城镇无劳动能力,无收入来源,无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民（以下简称“三无”人员）；
（二）持《农村五保供养证》的农村五保户（含福利机构集中供养的农村五保户）；
（三）持《农村低保户救助证》的农村低保户和持《优抚证》的贫困优抚对象；
（四）介于城乡低保边缘的困难户家庭成员患重大疾病，个人一年负担医药费3万元以上，而且家庭生活陷入困难的对象；
（五）各县市人民政府批准的其他特殊救助对象。
第三章 救助标准和方式
第十三条 对医疗救助对象实行住院救助时，按当年个人实际发生住院的医疗费在城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗按比例报销后，剩余部分凭医院发票（复印件）由民政部门给予救助。其中，农村五保户、城镇“三无”人员、孤儿救助比例为70%，城乡低保、贫困优抚对象救助比例为50%，其他救助对象救助比例为30%。但个人全年累计救助总额不超过8000元。
第十四条 集中供养五保对象门诊救助标准为人年平救助金额不低于100元。对长期患慢性病的需要药物治疗或维持的城乡低保对象，通过发放定额救助卡等形式，实行定额门诊救助，每人每年救助金额不低于100元。
第十五条 审核确定个人实际负担医疗费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患者本人或家属所在单位为其报销的医疗费用；
（三）职工单位或相关部门补助的费用；
（四）各种商业保险机构赔付或基本医疗保险已经支付的费用；
（五）合作医疗保险机构已经按规定支付的费用；
（六）社会各界互助帮扶给予救济的资金；
（七）超出基本医疗保险或农村合作医疗制度所规定的药品、诊疗项目、服务设施标准范围发生的医疗、药品费用。
第十六条 医疗救助对象患国家、省规定救助的传染病时，按有关规定落实救助。
第十七条 各级人民政府应当鼓励和资助救助对象积极参加合作医疗。开展新型农村合作医疗后，农村五保户（含福利机构集中供养）个人应缴纳的合作医疗资金从税费改革转移支付经费中列支；农村低保户个人应缴纳的合作医疗资金从农村医疗救助资金中列支；贫困优抚对象应缴纳的合作医疗资金从优抚事业费中列支。
第十八条 住院救助实行定点医疗。医疗救助对象患重大疾病申请医疗救助的，凭本办法第十二条规定的证件和本人身份证到定点医疗卫生单位接受治疗。定点医疗卫生单位由各县市民政、卫生部门指定，并向社会公布。在所有城乡贫困群众医疗救助定点医院，对住院治疗的医疗救助对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费按现行收费标准优惠50%，手术费、辅助检查费按现行收费标准优惠30%；常规性药品优惠10%。
第四章 申请审批与结算程序
第十九条 患者本人或其直系亲属，凭患者身份证或户口簿及本办法第十二条规定的相关证件、证明向定点医疗机构结算窗口提出贫困群众医疗救助申请。
第二十条 定点医疗机构结算窗口登录住院救助即时结算网站，用患者身份证号码进行检索，在确认患者身份后，向其说明相关情况，收集患者身份证或户口簿复印件、填写《医疗救助申报审批表》，进行网上申报。县市民政部门接到定点医疗机构申报后，及时进行网上审核、审批，并将信息反馈到定点医疗机构。
第二十一条 患者治疗终结，定点医疗机构在办理完“新农合”、城镇职工（居民）医疗保险报销后，将患者住院总费用、参合（医保）报销费用以及医院优惠金额填入《医疗救助申报审批表》相应栏目内，即时结算平台自动计算出救助金额和患者自费金额，医疗机构审核无误后，打印《医疗救助申报审批表》，患者在表上签字备案，并向患者收取应自付的医疗费用。
第二十二条 每季度第三个月15日前，定点医疗机构凭患者签字的《医疗救助申报审批表》、患者身份证或户口簿复印件、“新农合”或城镇职工（居民）医疗保险结算单、医疗费收据复印件、诊断证明以及出院小结，到县市民政部门对账，确认本季度支付的救助金总额，县市民政部门将各医疗机构支付的救助金额汇总，于当月25日前报县市财政部门。
第二十三条 县市财政部门按照县市民政部门提供的各医疗机构支付救助金额明细表，于当月30日前从医疗救助资金专户中划拨到各定点医疗机构账户。
第二十四条 经县市民政部门同意或因特殊原因未在定点医疗机构治疗的医疗救助对象，需要提供医疗救助的，应当于医疗终结后90日内向县市民政部门提出申请并提供医疗救助对象的身份证明、县市民政部门的批准件、特殊情况证明、医疗费用收据等证明材料。逾期未提出申请的，不再受理。
第二十五条 已经接受医疗救助的对象，民政部门要定期在乡镇、街道低保公示栏公示，接受群众监督。
第五章 救助基金筹措和管理
第二十六条 城乡贫困群众医疗救助资金筹集渠道主要包括：
（一）地方财政安排。各县市财政按照上年度城市低保资金支出总额的5%从低保预算中安排城市医疗救助资金，并按照县市农村人口每人每年不低于0.3元的标准列入农村医疗救助资金预算。
（二）上级补助资金。
（三）各县市民政部门每年从本级留成的彩票公益金中按不低于10%的比例提取农村医疗救助资金。
（四）社会捐赠款。
（五）其他资金。
第二十七条 城乡医疗救助资金纳入社会保障资金财政专户，户下设立城市医疗救助基金分户和农村医疗救助基金分户，由财政专户管理，专账核算，专款专用。
第二十八条 财政部门要根据城乡医疗救助工作需要，安排必要的城乡医疗救助工作经费。
第六章 医疗救助工作的监督管理
第二十九条 提供医疗救助服务的医疗机构，应按照本地合作医疗或医疗保险用药目录，诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象服务，保证服务质量，控制医疗费用。
第三十条 医疗救助管理工作人员违规审批或者贪污、挪用、扣压医疗救助资金的，依法追究其法律责任。
第三十一条 医疗救助对象不按规定程序申请医疗救助的不予救助；采用虚报、隐瞒、伪造等手段骗取医疗救助资金的应当如数追回，取消其享受医疗救助的资格；情节严重的，依法追究法律责任。
第三十二条 审计、财政、监察等部门要加强对医疗救助资金的监督，严肃查处违纪违规行为。民政部门要督促定点医疗机构认真审核医疗救助对象身份，并建立巡访检查制度，严防冒名顶替，套取医疗救助资金。发现审核不准、弄虚作假、小病大治等违规行为，民政部门不予支付，情节严重的，取消定点医疗机构资格。
第七章 附则
第三十三条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》（恩施州政办发〔2006〕30号）同时废止。
