最高人民法院关于第一审离婚判决生效后应出具证明书的通知

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国土资源部


关于认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》进一步加强土地供应调控的通知

国土资发〔2007〕236号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），进一步加大土地供应结构调整力度，保证用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地供应，现就有关问题通知如下：
一、科学编制土地供应计划，优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地
各地在制定年度土地供应计划时，要根据当地住房建设规划和解决城市低收入家庭住房困难的发展规划以及年度计划，明确住宅用地的供应规模、布局和供应时序，并落实到具体地块。市、县国土资源管理部门要优先安排廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅用地供应总量的70％。每年1月15日前，市、县国土资源管理部门应将上一年度土地供应计划的实施情况和当年度土地供应计划的编制情况报省级国土资源管理部门备案，直辖市、计划单列市和省会（首府）城市同时报国土资源部备案。
今后，各省级国土资源管理部门在编报土地利用年度计划建议时，要对廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的用地需求单独作出说明。同时，在下达计划时应按照“适当压缩工业用地，增加民生用地”的要求，安排一定比例的新增建设用地计划指标，确保廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的需求。
二、加强土地供应管理，保证住宅用地供应
依法报国务院和省级人民政府批准的城市建设用地中涉及的住宅用地，必须单独列出，其中廉租住房、经济适用住房以及中低价位、中小套型普通商品住房用地不得低于申报住宅用地总量的70％，不符合要求的不予批准。对符合要求的城市建设用地，要加快办理审查报批手续，保证住宅用地及时供应。
对列入年度土地供应计划的廉租住房和经济适用住房建设用地，市、县国土资源管理部门要优先供应。在供地时要将符合规定的套型建筑面积、开竣工时间等土地使用条件在《国有土地划拨决定书》中予以明确。对于在普通商品住房小区中配套建设廉租住房、经济适用住房的，还必须在《国有土地使用权出让合同》中明确约定廉租住房、经济适用住房的套数、套型建筑面积以及建成后由政府收回或回购的条件等。
各地要合理控制单宗土地供应规模，缩短土地开发周期，每宗地的开发建设时间原则上不得超过三年,确保供应出去的土地能够及时开发建设，形成廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的有效供应。成片开发建设的土地应统一规划，统一进行基础设施建设，按“净地”分块供应，以增加土地供应的宗数，防止房地产开发企业大面积“圈占”土地。
三、切实加强监管，严格落实用地政策
廉租住房、经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。市、县国土资源管理部门要加强监管，禁止以廉租住房、经济适用住房为名，以划拨方式取得土地后挪用于商品住房开发。廉租住房、经济适用住房用地没有完成年度供地计划的，第四季度不得向其它商品房开发供地。
各地要加强对集资合作建房用地的管理。距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业利用自有土地进行集资合作建房的，必须经城市人民政府批准，并要纳入计划管理。严禁新征用或购买土地搞集资合作建房，对国家机关搞集资合作建房的，一律不得供地。
加大批后监管的力度。各地要结合贯彻落实监察部、国土资源部、财政部、建设部、审计署《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》（监发[2007]6号）精神，对房地产开发用地进行逐宗清查，重点检查房地产开发企业履行土地使用合同的情况。对没有按照土地使用合同开工建设和竣工的，要依法依规提出处理意见，督促企业限期完成开发，对没有按处理意见进行整改的企业，要禁止其参加土地招拍挂活动购置新的土地。
要严格落实闲置土地处置的规定。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的，要依法征收土地闲置费，并要责令有关企业限期动工、竣工。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20％征收。满两年未动工开发的，要坚决无偿收回。对虽按合同约定日期动工开发，但开发建设面积不足三分之一或已投资额不足四分之一，且未经批准中止开发建设满一年的，要严格按闲置土地依法进行处理。对收回的闲置土地，要优先安排用于廉租住房、经济适用住房建设。
各地要进一步加大对土地违法违规行为的查处力度，对违反土地出让合同和划拨决定书的约定，擅自改变土地用途，突破套型、建筑面积等土地使用条件的，要严肃查处并按照有关约定进行处罚。
四、规范土地收益征收，加大资金支持力度
各级国土资源管理部门要加强与财政部门的工作配合，加大土地出让收入的征收力度，及时足额征缴入库，落实好“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10％”的规定，为解决城市低收入家庭住房困难提供资金支持。
五、加强组织领导，将调控政策落到实处
切实保证好土地供应，加快解决城市低收入家庭住房困难，是国土资源管理部门当前的重要职责和任务。各级国土资源管理部门一定要高度重视，加强与有关部门的协调配合，认真贯彻落实国家提出的各项宏观调控政策措施。市、县人民政府是土地供应的主体，市、县国土资源管理部门要采取切实措施，进一步加大土地供应调控力度，调整土地供应结构，保证廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的足额供应。省级国土资源管理部门要加强对市、县工作的指导、监督和检查，确保各项政策措施在市、县落到实处。
今年年底前，各省（区、市）国土资源管理部门要将贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）的情况报国土资源部。


二○○七年九月三十日
广东省潮州市人民政府办公室


潮府办〔2008〕51号

印发潮州市粮食安全责任考核办法的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将《潮州市粮食安全责任考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请迳向市发改局（市粮食局）反映。




二○○八年七月十四日



潮州市粮食安全责任考核办法

为贯彻落实粮食工作政府负责制，确保粮食安全，根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）、《转发省发展改革委关于进一步落实粮食工作政府负责制意见的通知》（粤府办〔2006〕2号）和《印发广东省粮食安全责任考核办法的通知》（粤府办[2008]10号）精神，特制定本办法。
一、考核对象
各县、区人民政府（管委会）。
二、考核内容　　
《潮州市粮食安全责任书》规定的各县、区人民政府（管委会）粮食安全责任。　　
三、考核方式　　
市人民政府在县、区人民政府（管委会）每届任期的中段和任期届满前（即任期第二年和第四年），对其之前的政府粮食安全责任工作进行两次考核。具体程序如下：　　
（一）申报。各县、区人民政府（管委会）在任期第二年和第四年的8月底前，就本行政区域内政府落实粮食安全责任制情况作出书面报告，并填写《潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表》，报送市发改局（市粮食局）。　　
（二）评审。由市发改局（市粮食局）组织市财政局、市国土资源局、市农业局、市物价局、市工商局、市质监局和市农发行等单位按照各自职责就本单位负责考核的内容提出书面意见，并对各县、区填报的《潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表》进行复评考核。
　　（三）抽查。由市发改局（市粮食局）牵头会同市财政局、市国土资源局、市农业局、市物价局、市工商局、市质监局和市农发行组成检查组进行抽查，并提出书面意见。
（四）通报结果。由市发改局（市粮食局）汇总全市考核结果，并报市人民政府审定后通报全市。
　　四、奖惩办法
　　（一）考核结果实行百分制，得分60分以上为合格，60分以下（不含60分）为不合格。市人民政府对任期中段和任期届满前两次考核结果进行通报，对不合格者进行通报批评。
　　（二）市人民政府对每届政府任期中段和任期届满前两次考核的总分进行排名，对名列前2名的县、区人民政府（管委会）在任期届满前予以一次性表彰。
　　五、考核要求
　　（一）实事求是。考核工作要及时、真实、全面，防止瞒报、弄虚作假等行为。
　　（二）落实责任。各县、区人民政府（管委会）要按照粮食工作各级政府负责制要求，采取有效措施，落实本级政府粮食安全责任，并按与市人民政府签订的粮食安全责任书，将责任层层分解落实到位。市有关职能部门要各负其责，加强监督检查。
（三）建立和强化政府粮食安全问责制度和行政过错责任追究制度。要将粮食安全责任落实情况作为考核各级人民政府政绩的重要内容，对不履行职责，粮食工作存在重大失误，对粮食市场及社会稳定造成严重影响的，将依法追究相关政府、部门和工作人员的责任。
　　本办法自公布之日起施行。

附件：1、潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表
　　　　　2、市有关单位考核工作职责


主题词：农业 粮食 考核 通知
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抄送：市委办、市委农办、市人大办、市政协办、市纪委办、市法院、市检察院、市农发行。
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潮州市人民政府办公室 2008年7月15日印发
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（共印100份）

附件1
潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表


填报单位： 县（区）人民政府（管委会）（盖章）
考核内容 考核项目及评分标准 市考核部门 县区评分 市评分
一、
粮食行政管理体制建立健全情况 （一）与市签订粮食安全责任书落实情况（4分）。 市发改局（市粮食局）
（二）建立粮食工作年度考评制度（4分）。 市发改局（市粮食局）
（三）县区粮食行政管理机构和职能明确（4分），粮食行政管理经费足额纳入年度财政预算（2分）。 市发改局（市粮食局）会同市财政局
（四）县区政府（管委会）及有关部门按要求完成粮食行政管理工作（4分）。 市发改局（市粮食局）
小计（满分18分）
二、 粮食工作四项考评指标达标情况 考核周期内每年粮食工作考评均达标（20分），一次批评（0分），两次批评或一次以上警告（-20分）。 市农业局会同市发改局（市粮食局）、市财政局、市国土资源局、市统计局和市农发行
小计（满分20分）


三、

粮食

流通

管理

情况 （一）制订实施粮食流通政府规范性文件（3分） 市发改局（市粮食局）
（二）粮食价格平稳，没有出现粮价暴涨（4分）。 市物价局
（三）规范管理与监督粮食市场经营秩序，保护消费者合法权益（4分）。 市工商局
（四）依法监管粮油食品加工质量，没有发生重大粮油质量安全事故（4分）。 市质监局
（五）做好粮食收购企业入市资格审核工作（2分）。 市发改局（市粮食局）会同市工商局
（六）支持国有粮食企业改革（1分），县区国有粮食企业实现盈利（2分） 市发改局（市粮食局）
小计（满分20分）
四、粮食储备和粮食风险基金管理情况 （一）制订实施粮食储备管理制度（2分），没有发生储备粮管理违法、违规行为（2分），储备粮宜存率100%（2分）。 市发改局（市粮食局）
（二）制订实施粮食风险基金管理制度（3分），没有发现风险基金管理违法、违规行为（3分）。 市财政局
小计（满分12分）
五、

粮食

供求

平衡

情况 （一）以多种形式与主产区建立和巩固长期稳定的购销协作关系（2分）。 市发改局（市粮食局）
（二）制订实施促进粮食购销协作发展的政策措施（2分）。 市发改局（市粮食局）
（三）粮源充足，没有出现断供断档、抢购粮食现象（2分）。 市发改局（市粮食局）
小计（满分6分）
六、

粮食

安全

应急

机制

建立

情况 （一）制订和完善粮食应急预案（1分），开展应急演练（1分）。 市发改局（市粮食局）
（二）落实与行政区域内粮食应急保障要求相匹配的粮食应急加工、运输、供应企业（4分）。 市发改局（市粮食局）
（三）发生突发事件时反应迅速、措施得当、效果良好（3分，没有发生突发事件计满分）。 市发改局（市粮食局）
小计（满分9分）
七、配套设施建设和市场价格监测情况 （一）制订实施粮食流通设施建设规划或政策（2分） 市发改局（市粮食局）
（二）安排财政资金建设、维护粮食流通基础设施（3分）。 市财政局
（三）建立粮食市场价格监测制度，及时掌握粮食市场行情（3分）。 市发改局（市粮食局）会同市物价局
小计（满分8分）
八、

粮食

产业

发展

情况 （一）制订培育和扶持粮食产业化龙头企业政策（3分）。 市发改局（市粮食局）会同市农业局
（二）拥有市重点农业龙头企业（以粮食生产、加工、贸易为主业）1家（1分），2家以上（2分）。 市农业局
（三）安排财政资金扶持粮食产业化龙头企业（2分）。 市财政局
小计（满分7分）
总 分（满分100分）


市

有

关

部

门

审

核

意

见 市发改局（市粮食局）：



（盖章）

年 月 日
市财政局：



（盖章）

年 月 日

市国土资源局：



（盖章）

年 月 日
市农业局：



（盖章）

年 月 日

市工商局：



（盖章）

年 月 日
市物价局：



（盖章）

年 月 日

市质监局：



（盖章）

年 月 日
市农发行：



（盖章）

年 月 日



附件2：

市有关单位考核工作职责

市发改局（市粮食局）：负责牵头会同有关部门对各地粮食安全责任落实情况进行考核。《潮州市粮食安全责任书》中未明确由其他部门负责考核的内容，均由市发改局（市粮食局）负责牵头考核。
　　市财政局：负责会同有关部门督促各地足额落实粮食风险基金规模，负责对各地粮食风险基金制度落实情况和为确保粮食安全而必须安排的财政性资金拨付、使用情况进行监督检查。
　　市农业局：负责牵头会同有关部门组织实施和检查（抽查）粮食工作考评。
　　市国土资源局：负责会同有关部门对基本农田保护面积进行考核。
　　市工商局：负责考核粮食市场监管工作情况。
　　市物价局：负责考核市场粮价管理情况。
　　市质监局：负责考核粮食加工环节质量安全管理情况。
　　市农发行：负责会同有关部门对粮食风险基金规模到位实绩进行考评，并考核粮食政策性业务金融政策执行情况。