辽宁省兽医管理条例
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辽宁省兽医管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省兽医管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会
《辽宁省兽医管理条例》已由辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年11月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强兽医队伍建设，规范兽医活动，保障兽医的合法权益，促进畜牧业发展，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称兽医是指依法取得兽医资格并直接从事动物防疫、防疫监督、诊断、治疗、去势术、接产术、胚胎移植术、人工授精、疾病防治咨询、传染源的无害化处理、为含药饲料提供药物处方等兽医活动的人员。
兽医分为执业兽医和执业助理兽医。
第三条 凡在我省行政区域内从事兽医活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 省人民政府畜牧兽医行政主管部门主管全省兽医的监督管理工作。市、县（含县级市、区，下同）人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内兽医的监督管理工作。
第五条 兽医应当熟知并遵守有关动物防疫、兽药管理法律、法规、规章，依法执业。
兽医依法履行职责受法律保护。公安、财政、税务、物价等有关部门应当按照各自的职责予以配合。
第六条 兽医执业单位必须建立、健全兽医劳动安全卫生制度，依法参加社会保险。
兽医因工伤残或者患国家和省规定的职业病，享受国家和各级人民政府规定的社会福利。
第七条 兽医可依法组织和参加兽医协会。
第二章 资格和注册
第八条 实行兽医资格考试制度。考试工作由省畜牧兽医行政主管部门负责统一组织实施。
具有畜牧兽医专业中专以上学历并取得兽医技术员以上技术职称的，可以参加执业兽医资格考试；其他从事兽医活动的，可以参加执业助理兽医资格考试。
考试合格的，颁发省畜牧兽医行政主管部门统一监制的兽医资格证书。
第九条 实行兽医执业注册管理制度。取得兽医资格的，可以向当地县以上畜牧兽医行政主管部门申请注册，并取得兽医执业证书。
兽医执业证书由省畜牧兽医行政主管部门负责统一监制。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
未取得兽医执业证书的，禁止从事兽医活动。
禁止伪造、涂改兽医执业证书。
第十条 具有下列情形之一的，不予注册：
（一）刑事处罚期满后未经考试合格的；
（二）受注销、吊销兽医执业证书处罚，自注销、吊销决定之日起至申请注册之日止不满二年的；
（三）不在从事兽医活动合法单位工作的；
（四）患有人畜共患病的。
第十一条 具有下列情形之一的，注销注册，废止兽医执业证书：
（一）死亡、依法被宣告失踪的；
（二）受刑事处罚的；
（三）受吊销兽医执业证书行政处罚的；
（四）暂停执业活动期满后，经考核仍不合格的；
（五）中止兽医执业活动一年以上的；
（六）逾期未申请重新注册的。
第十二条 注销注册的，兽医资格同时取消。再次申请的执业注册前，必须重新获取兽医资格。
本条例第十条规定的情形消失或者取得兽医资格一年以上申请执业注册的，必须经当地县以上畜牧兽医行政主管部门审核同意后，方可准予注册。
第十三条 兽医变更注册的执业地点、执业类别和执业范围等规定内容的，必须到原注册管理部门办理变更注册手续。
第三章 执业单位管理
第十四条 兽医必须在与兽医活动有关并具备相应条件的单位执业。
专职从事去势术、接产术、胚胎移植术、人工授精、疾病防治咨询、传染源无害化处理、为含药饲料提供药物处方等兽医活动的兽医，可以依托当地兽医协会从事相应的兽医活动。
第十五条 在动物防疫机构、组织和动物防疫监督机构中，执业兽医必须占总人数的80％以上。动物防疫机构、组织应当具有符合规定条件的实验室。动物防疫监督机构应当具备符合国家和省规定的从事监督执法的条件。
动物防疫和动物防疫监督机构应当通过省畜牧兽医行政主管部门资格认证；动物防疫组织应当通过当地的市畜牧兽医行政主管部门的资格认证。未通过资格认证的，不得从事动物防疫或者动物防疫监督等有关兽医活动。
第十六条 动物诊疗单位应当具备下列执业条件：
（一）具有执业兽医3人以上；
（二）具有固定的营业地点，并应距动物饲养，交易场所1000米以上，不影响居民正常生活；
（三）具有国家和省规定的与动物诊疗活动相适应的场所、设施和各项管理制度及措施。
第十七条 动物养殖场等单位内部设置的兽医室应当具备下列执业条件：
（一）具有执业兽医；
（二）具有国家和省规定的与动物防疫、诊疗活动相适应的场所、设施和各项制度及措施。
第十八条 动物诊疗单位的设置，应当按照有利于动物防疫、方便诊疗和合理配置诊疗资源的原则，统筹规划，合理布局。
从事动物诊疗活动的，必须向县以上畜牧兽医行政主管部门提出申请，经市以上畜牧兽医行政主管部门验收合格，领取省畜牧兽医行政主管部门监制并核发的动物诊疗许可证。
未取得动物诊疗许可证的，禁止从事动物诊疗活动。
变更动物诊疗许可证规定内容的，必须办理变更手续。
禁止伪造、涂改、出租、转让动物诊疗许可证。
第十九条 乡级动物防疫组织是国家设在基层的事业单位，受县畜牧兽医行政主管部门和乡人民政府的双重领导。
乡级动物防疫组织编制内人员经费和业务经费，应当纳入县或乡财政预算，保证足额到位。
任何单位不得以任何借口向乡级动物防疫组织摊派支出或提留。禁止非法拍卖、转租、侵占、平调财产。不得调入非专业技术人员。
第二十条 乡级动物防疫组织根据工作需要，经所在地县畜牧兽医行政主管部门同意，可以在所辖村选聘符合规定条件的兽医，依法从事有关的动物防疫和一般诊疗服务等兽医活动。
第二十一条 动物防疫机构和经省以上畜牧兽医行政主管部门指定的单位，是对动物疾病诊断、动物产品染疫定性和用药合理性审定的技术鉴定单位。最终诊断、定性和审定的单位，由省以上畜牧兽医行政主管部门确定。
第四章 执业规则
第二十二条 兽医执业单位必须依法从事兽医活动，非兽医执业单位不得从事兽医活动。
兽医必须按照兽医执业证书规定的执业地点、类别和范围等内容执业。具体执业类别、范围和规范由省畜牧兽医行政主管部门规定。
兽医依法从事动物防疫、防疫监督活动时，任何单位或者个人不得妨碍、拒绝。
第二十三条 从事动物诊疗活动的，必须使用省有关部门统一监制的病志记录、处方签、专用收据。
动物诊疗单位不得收治省以上畜牧兽医行政主管部门确定的疫病动物，禁止使用预防兽用生物制品。
动物养殖场等单位内部设置的兽医室不得对外从事兽医活动。
第二十四条 从事兽医活动的，发现患有或者疑似国家规定的一、二、三类疫病和当地新发现的疫病动物时，必须在24小时内向当地畜牧兽医行政主管部门或者动物防疫、防疫监督机构报告，并应当采取有效防制措施。
法律、行政法规授权以外的任何单位，不得通过媒体向社会公布动物疫情。
第二十五条 使用精神药品、毒性药品、麻醉药品和从事动物防疫、防疫监督、诊疗等兽医活动，必须由兽医本人在现场进行，并及时、如实地按照规定填写、签署有关证明、文书和资料。
禁止隐匿、伪造、转让、销毁前款规定的证明、文书和资料。
禁止出具与自己执业类别不相符以及与执业范围无关的证明、文书和资料。
第二十六条 遇有自然灾害、疾病流行等紧急情况，兽医必须服从当地县以上畜牧兽医行政主管部门的调遣。兽医所在单位不得妨碍、拒绝。
第五章 培训考核和监督
第二十七条 县以上畜牧兽医行政主管部门应当制定有关兽医业务继续教育规划和年度培训计划，并组织实施。
从事兽医活动的单位，应当按照畜牧兽医行政主管部门的规划和计划，保证继续教育的实施。
第二十八条 县以上畜牧兽医行政主管部门应当对兽医进行年度考核。具体考核办法由省畜牧兽医行政主管部门制定。
经考核不合格的兽医，可以暂停执业活动一个月至三个月，并对其进行培训。
暂停执业活动期满的，必须经负责注册的畜牧兽医行政主管部门再次考核，合格的方可继续执业。
第二十九条 兽医监督员由县以上畜牧兽医行政主管部门按照规定条件选聘。兽医监督员证由省畜牧兽医行政主管部门核发。
兽医监督员为兽医监督管理的执法人员。
兽医监督员有违法、违纪行为或者不称职、离职的，由发证部门取消其资格，并收缴兽医监督员证。
第三十条 兽医监督员实施监督检查时，必须出示兽医监督员证。被检查人必须如实提供资料，不得妨碍、逃避或拒绝。
兽医监督员实施监督检查时，对违法从事兽医活动的，可以按照规定程序依法查处。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，具有下列情形之一的，没收违法所得，没收全部医疗器械、药物，可以并处5000元以上3万元以下罚款；违法所得超过3万元的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。给他人造成损害的，依法承担赔偿责任：
（一）未取得兽医资格、执业证书和未经注册而从事兽医活动的；
（二）未取得动物诊疗许可证而从事诊疗活动的；
（三）兽医执业单位未按规定从事相关兽医活动的；
（四）非兽医执业单位从事兽医活动的。
第三十二条 违反本条例规定，具有下列行为之一的，没收违法所得，没收全部医疗器械、药物，可以并处4000元以上2万元以下罚款；违法所得超过2万元的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。情节严重的，对兽医可以暂停执业活动三个月至六个月或者吊销其兽医执业证书
；对动物诊疗单位、动物养殖场等单位内部设置的兽医室可以停业整顿三个月至六个月或者吊销动物诊疗许可证。给他人造成损害的，依法承担赔偿责任：
（一）未按注册和兽医执业证书规定内容从事兽医活动的；
（二）未按动物诊疗许可证规定内容从事兽医活动的；
（三）伪造、涂改、出租、转让兽医资格证书、兽医执业证书、动物诊疗许可证的；
（四）动物诊疗单位收治省以上畜牧兽医行政主管部门确定的疫病动物的；
（五）动物养殖场等单位内部设置的兽医室对外从事兽医活动的；
（六）违法使用预防兽用生物制品的。
第三十三条 违反本条例规定，不符合规定执业条件的，应当责令其停业整顿三个月至六个月，或者吊销其动物诊疗许可证，可以并处5000元以上3万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例规定，具有下列行为之一的，处2000元以上2万元以下罚款。对兽医可以并处暂停执业活动三个月至六个月，或者吊销其兽医执业证书：
（一）隐匿、伪造、转让、销毁或者出具与执业类别不相符以及与执业范围无关的证明、文书、资料的；
（二）违法公布动物疫情的；
（三）妨碍、逃避、拒绝动物防疫、防疫监督、兽医监督、考核和遇有紧急情况拒绝调遣的；
（四）未按规定使用有关药品的。
第三十五条 违反本条例规定，具有下列行为之一的，处500元以上2000元以下罚款。对兽医可以并处暂停执业活动一个月至三个月；情节严重的，吊销其兽医执业证书：
（一）未使用规定的病志记录、处方签、专用收据的；
（二）未按规定报告或者采取有效防治措施的；
（三）未按规定从事有关兽医活动的；
（四）未及时、如实按照规定填写、签署有关证明、文书、资料的。
第三十六条 违反本条例规定，以不正当手段取得兽医资格证书、兽医执业证书、动物诊疗许可证和兽医监督员证的，予以撤销。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照有关规定给予行政处分。
第三十七条 本条例规定的行政处罚，由县以上畜牧兽医行政主管部门决定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十八条 对不予核发兽医执业证书、注销注册和对行政处罚有异议或者不服的，可以在收到通知之日起60日内向作出决定部门的同级人民政府或者上一级畜牧兽医行政主管部门申请复议。对复议机关不予受理的裁决或者复议决定不服的，可以在接到不予受理决定书或者行政复议
决定书之日起15日内依法向人民法院起诉。
不履行行政处罚决定，逾期又不申请复议、起诉的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 兽医监督员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 拒绝、阻碍兽医监督员依法执行职务或者拒绝、阻碍有关兽医依法执业的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 本条例自2000年3月1日起施行。
1999年11月25日
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1994年10月14日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月14日公布 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市规划的制定
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 城市规划的实施
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保证《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）的实施，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内制定和实施城市规划，以及在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》和本办法。
第三条 本办法所指城市规划区，包括城市市区、近郊区和规划控制区。
（一）市区是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域；
（二）近郊区是指紧靠市区的居民聚居区、蔬菜及主要副食品生产基地、近期城市建设用地等与市区关系密切的区域；
（三）规划控制区是指因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，包括与城市发展密切相关的水源地、机场、交通枢纽、高压供电走廊、通讯走廊、风景名胜旅游区、历史文化保护区及其他需要实行规划控制的区域。
城市规划区具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条 自治区、市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。地区行署、市辖区人民政府城市规划行政主管部门分别行使由自治区、市人民政府赋予的本行政区域城市规划实施和管理权限。镇人民政府协助县（市）人民政府城市规划行政主管部门
做好本镇的规划工作。
城市规划行政主管部门负责贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策；组织城市规划的编制、实施和监督管理；参与国土、区域规划及建设项目可行性研究工作；负责城市规划区内建设项目的选址定点；负责城市规划设计和城市勘察、测量的管理工作；查处违法建设。
各级人民政府城市规划行政主管部门的机构设置和人员编制，应当与《城市规划法》规定的行政职责相适应。
第五条 经法定程序批准的城市规划具有法律效力。任何单位和个人均须遵守城市规划，服从城市规划管理，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的制定
第六条 编制城市规划，必须符合国家和自治区经济与社会发展的实际，必须遵守《城市规划法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的原则。
编制城市规划应当具备勘察、测量及其他必要的基础资料。
第七条 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。银川市、石嘴山市在总体规划的基础上编制分区规划和详细规划，其他县（市）、镇在总体规划的基础上编制详细规划，作为城市规划管理和综合开发的依据。
城市总体规划和详细规划的内容应当符合《城市规划法》第十九条、第二十条的规定。
第八条 自治区人民政府组织编制全区的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
市人民政府负责组织编制本城市的总体规划；市规划行政主管部门负责组织编制本城市的分区规划和详细规划。
县（市）人民政府负责组织编制所在地镇的总体规划；县（市）城市规划行政主管部门负责组织编制县（市）人民政府所在地镇的详细规划。
其他建制镇的城市规划，由所在地市、县（市）城市规划行政主管部门协助镇人民政府编制。
第九条 城市人民政府可以委托具有相应资格的城市规划设计单位承担城市规划的编制。
自治区城市规划行政主管部门负责全区城市规划设计单位的资格审查，并对城市规划设计工作实行统一管理。
第十条 城市规划实行分级审批制度：
（一）银川市的城市总体规划，经自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
（二）其他市和县（市）人民政府所在地镇的总体规划报自治区人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划报市人民政府审批，并向自治区人民政府城市规划行政主管部门备案。
（三）其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。
（四）城市分区规划和城市详细规划由市、县（市）人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，由城市规划行政主管部门审批。
市、县（市）人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十一条 城市总体规划应当与国民经济和社会发展计划相协调。城市总体规划的期限一般为二十年，城市近期建设规划一般按五年编制。
城市各项专业规划应当在城市总体规划的指导下，由有关部门负责编制，经城市规划行政主管部门综合协调，纳入城市总体规划。
第十二条 城市人民政府根据城市经济和社会发展需要，可以对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设的原则，并做到社会效益、经济效益和环境效益的统一。
第十四条 城市各项建设的布局，应当符合以下要求：
（一）建设项目的选址、定点，应当有可靠的水源、能源、交通、环保、防灾等建设条件，并避开有开采价值的地下矿藏、有保护价值的地下文物古迹以及因工程地质、水文地质、地震地质等不宜修建的地段；
（二）居民区应当充分利用自然环境良好的地段，相邻地段的土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生和宁静；
（三）安排工业项目应当合理，符合专业化和协作要求。不得在文物古迹保护区和风景名胜区内及其附近安排工业项目，不得在城市主导风向的上风向和水源地上游，安排产生有毒有害废物的工业项目；
（四）新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等，应当避开市区；高压供电走廊、微波通道尽量不穿越城市中心区上空；
（五）生产或储存易燃、易爆、剧毒物的工厂、仓库以及严重影响环境的建设项目不得在市区内安排建设；
（六）城市人防工程的规划、建设，应当与城市规划、建设密切配合，并合理开发和综合利用城市地下空间。
第十五条 城市新区开发（包括经济技术开发区）必须预先编制详细规划，并按批准的详细规划实施。
城市新区开发应当依托现有市区，合理利用城市现有设施，按照先地下、后地上的建设顺序，进行配套建设。
第十六条 城市旧区改建必须符合城市规划，重点解决危房区和市政公用设施简陋、交通不畅、环境污染严重的街区及地段。
城市旧区改建应当严格控制建筑密度和容量，集中连片进行建设，禁止零星插建，并应当保持一定的公共绿地面积。
城市人民政府确定的近期改建的街区或地段内原有的建筑物、构筑物不得擅自改建、扩建。
第十七条 城市新区开发和旧区改建，应当保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、构筑物、文物古迹和风景名胜。
历史文化名城的旧区改建，应当严格保护历史文化遗产，体现城市传统风貌、民族风格和地方特色。
第四章 城市规划的实施
第十八条 城市规划经批准后，城市人民政府应当向社会公布。公布的内容包括：城市规划区的范围、城市规划总图、城市近期建设规划、城市规划道路红线以及其他需要城市居民知道的内容。
城市人民政府应当每二年对本行政区域内城市规划实施情况进行一次检查，并将检查情况向同级人民代表大会常务委员会和总体规划批准机关报告。
第十九条 城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设用地和建设工程实施统一规划管理。
城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。任何单位和个人必须服从城市人民政府为实施城市规划作出的调整用地或拆迁的决定，不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。
第二十条 城市规划管理实行由城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的制度。
第二十一条 建设单位或个人报批建设项目可行性研究报告前，应当先向城市规划行政主管部门申请核发选址意见书，作为报批可行性研究报告的必要文件。
第二十二条 城市规划区内的建设项目选址意见书按照建设项目计划审批权限，实行分级规划管理：
（一）经市、县（市）人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
（二）经自治区人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
（三）中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所在地市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
（四）经国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。
第二十三条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的建设单位或个人，必须按以下程序办理建设用地规划许可证：
（一）建设单位或个人持经批准的建设项目可行性研究报告、建设投资计划等有关文件，按建设项目选址意见书确定的选址方案，向城市规划行政主管部门申请定点；
（二）城市规划行政主管部门根据建设工程的技术要求，按照城市规划核定其用地位置和范围，并提供规划设计条件；
（三）建设单位或个人委托具有相应资质等级的设计单位，在城市统一测绘的地形图上编制建设工程设计总图；
（四）城市规划行政主管部门在审查建设工程设计总图符合城市规划要求后，核发建设用地规划许可证。
建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
第二十四条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路（含铁路、公路、城市道路）、管线和其他工程设施，必须按以下程序办理建设工程规划许可证：
（一）建设单位或个人持建设工程有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，对该项建设工程提出规划设计要求，作为规划设计的依据；
（三）城市规划行政主管部门对建设单位或个人提供的设计方案进行审查，并发审查意见通知；
（四）建设单位或个人按审定的设计方案，报送建设工程施工设计图，城市规划行政主管部门审查后，核发建设工程规划许可证。
建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他批准文件后，方可申请办理开工手续。
第二十五条 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由建设工程所在地市、县（市）城市规划行政主管部门核发。
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的内容不得擅自变更；确需变更的，须经原发证的城市规划行政主管部门审查同意后，办理变更手续。
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证不得买卖或转让。
第二十六条 建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后六个月内未申请办理建设用地手续的；在取得建设工程规划许可证后六个月内未开工、又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。
第二十七条 在城市规划区内进行临时建设的，须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，核发临时建设工程规划许可证；因临时建设或其他用途需要临时用地的，须经城市规划行政主管部门核发临时用地规划许可证后，向所在地县级以上人民政府土地管理部门申请临时用
地。
临时建设工程、临时用地的使用期限不得超过二年，确需延长使用期的，必须按规定办理延期手续。
临时建设工程、临时用地使用期满，使用单位或个人必须无条件拆除临时建设工程，恢复原地貌，按期退还临时用地。临时建设工程在使用期限内，因国家建设需要拆除的，使用单位或个人必须在规定期限内拆除，退还临时用地。
禁止在临时用地上修建永久性或半永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第二十八条 城市规划区内重要建设工程竣工验收，应当通知城市规划行政主管部门参加。
城市规划区内建设工程的建设单位或个人应当在竣工验收合格后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关的竣工档案资料。
第二十九条 在城市规划区内挖砂石、取土方和设置废渣垃圾堆场、围填水面以及其他改变地形地貌的活动，须事先征得城市规划行政主管部门同意，再按规定报请有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。
第三十条 在城市主要街区设置广告牌、画廊、招牌、橱窗或占用人行道设置报刊亭、电话亭、固定摊点等，必须符合城市规划，并经城市规划行政主管部门审查批准。
第三十一条 对在城市规划区内进行的建设（含临时建设）征收城市规划管理费和城市基础设施配套费。
城市规划管理费和城市基础设施配套费的收费标准和使用、管理办法由自治区人民政府规定。
第三十二条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合城市规划要求进行检查，被检查者应当如实提供情况和必要的资料；检查人员进行检查时，应当出示检查证件，并负责为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第五章 法律责任
第三十三条 擅自改变城市规划或违反城市规划要求批准建设项目的，对主要责任人员视情节，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十四条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证（含临时建设用地规划许可证）而取得建设用地（含临时用地）批准文件、占用土地的，批准文件无效；占用的土地，由县级以上人民政府责令退回。
第三十五条 买卖或转上建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的，由发证的城市规划行政主管部门收回建设用地规划许可证或建设工程规划许可证，没收违法所得，对单位并处二千元至五千元罚款、对个人并处五百元至一千元罚款。
第三十六条 在城市规划区内，有下列行为之一的，由其所在地市、县（市）城市规划行政主管部门视其情节分别给予责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施；尚可采取改正措施的，由其所在地市、县（市）城市规划行政主管部门责令限期改正，并对建设单位
或个人按建筑工程形象进度造价的百分之三至百分之五处以罚款：
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；
（三）利用买卖、转让手段取得建设工程规划许可证进行建设的；
（四）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
（五）临时建设工程逾期未拆除的；在临时使用的土地上修建永久性或半永久性建筑物、构筑物和其他设施的。
属于前款第（五）项规定行为的，由县级以上人民政府责令退回占用的土地。
第三十七条 破坏城市环境，影响城市规划的实施，违法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线进行建设和未经城市规划行政主管部门同意在城市规划区内挖砂石、取土方、设置废渣垃圾堆场、围填水面以及其他改变地形地貌的，由城市规划行政主管部门责令停止违法
活动，拆除违法建设工程，恢复原有地形地貌，并处五百元至五千元罚款。
第三十八条 未经批准，擅自在城市主要街区设置广告牌、画廊、招牌、橱窗或占用人行道设置报刊亭、电话亭、固定摊点的，由市、县（市）城市规划行政主管部门责令限期拆除，恢复原状，可并处五百元至一千元罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 拒绝、阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 未设镇建制的工矿区、农林牧场、风景旅游区等城市型居民点，可参照本办法执行。
第四十三条 本办法自1995年1月1日起施行。
1994年10月14日
教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知
教育部办公厅
中小学秋季招生正在进行，新学年将于9月开始，现将《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行，防止和纠正一些地区中小学乱收费现象的发生。
关于全国中小学收费专项治理工作实施意见
几年来，教育部和各地教育行政部门始终把治理中小学乱收费作为纠正部门和行业不正之风的一项重要工作来抓，做了大量工作，付出了艰辛的努力，取得了阶段性成果，为教育改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。但是，中小学乱收费在一些地区反响仍然比较强烈，必须引起各
级教育行政部门及学校的高度重视，专项治理工作不能有丝毫放松。现根据中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议、全国纠风工作会议的部署和要求，提出今后专项治理意见如下：
治理中小学乱收费仍是今年全国教育系统加强廉政建设的一项重点工作。在“三讲”教育“回头看”工作中，教育部党组已把治理教育乱收费列入整改的重要内容之一，提出要继续全面贯彻落实国办发〔1996〕18号文件精神，巩固成果，防止反弹，坚持“标本兼治，综合治理”
的原则，进一步加强宏观管理，加大监督检查的力度。今年专项治理工作的总体要求是：“一个巩固，两项要求，三个重点”。一个巩固：巩固治理义务教育阶段乱收费和解决京津沪渝四个直辖市及省会城市公办学校招收“择校生”问题所取得的成果。两项要求：一是要把治理教育乱收费
与贯彻“收支两条线”规定结合起来，有条件的地方都要实行“收支两条线”管理，暂不具备、无法完全实行“收支两条线”管理的地方，也要结合实际制定相应的管理办法；二是要进一步加大监督检查力度，坚决把住春秋两季开学的关口，严格中小学校的收费管理工作，对顶风违纪的乱
收费典型案件要坚决进行查处，并追究有关责任人的责任。三个重点：一是要配合各地党政机关对县（市）、乡地方政府违反国家和省级人民政府规定，擅自立项收费、提高收费标准、扩大收费范围的乱收费行为，以及社会向中小学乱摊派、乱收费问题，认真加以解决；二是抓好治理中小
学乱收费工作的薄弱环节，特别是农村地区中小学校收费严重不规范问题，要积极配合各地教育行政部门做好减轻中小学生课业负担过重工作，以治理学校用书为突破口，将减轻学生过重的课业负担和家庭经济负担工作紧密结合，抓紧落实，力争取得明显成效；三是扩大四个直辖市和省会
城市解决“择校生”问题的成果，争取两三年内实现全国各省辖市义务教育阶段公办学校完全停止招收择校生的目标，依法实行就近入学。
为落实2000年及今后治理中小学乱收费工作的任务，必须抓好以下几项工作：
1、抓好宣传教育。认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”论述和关于教育问题的谈话精神，开展教育思想大讨论，端正教育思想，加强师德师风建设，认清教育是崇高的社会公益事业，乱收费不仅败坏了教育的形象，也影响了人民群众对党和政府的信任，提高依法治理教育乱收费
工作的政治责任感。各级教育行政部门要通过广播、电视、报刊，广泛宣传有关教育收费工作的方针、政策和规定，宣传治理的成效和经验；对有令不行、有禁不止，继续违反规定乱收费的，要给予揭露和公开批评。要依法治教，依法收费，坚决刹住少数地区和学校的不正之风。
2、抓好专项治理监督检查。要严格执行义务教育阶段收费工作“五不准”的规定。所有城镇中小学及有条件的农村中小学校，要积极实行“收支两条线”管理，一时还无法实现“收支两条线”管理的边远山区、牧区农村中小学校，也要结合各地实际情况，研究制定相应的管理办法。
要积极推行“校务公开”，普遍实行“收费卡”制度，增加学校收费工作透明度。严禁违反规定举办各类学科竞赛活动和乱收费。坚决把住春秋开学收费关口，每个学期初，各级教育行政部门应会同当地人大、政协、纠风办、监察、财政、物价等部门组成联合检查组，对学校收费情况进行
监督检查。春季开学检查重点放在收费项目有否乱开口子，收费标准是否合理；秋季开学还应重点检查有无通过招收“择校生”乱收费问题。
3、抓好法规制度贯彻执行。各级教育行政部门要继续全面贯彻国务院办公厅转发国家教委、国务院纠风办等四个部委《关于在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知》、国家教委、国家计委等《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法通知》、国家教委《关于规范当
前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》、教育部《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》等文件的精神，对本地区制定的教育收费的各种规定进行一次全面清理，凡违背上述文件规定的，应立即废止或进行修订。对此，教育纪检监察部门要加强监督检查。
4、抓好违纪案件的查办。对不听招呼、明知故犯、顶风违纪的乱收费案件，发现一起，查处一起，不断加大查办案件的力度。对乱收费的单位，除收缴违反规定所得外，还要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要给予纪律处分。
5、抓好薄弱学校改造。各级教育行政部门要在当地人民政府领导下，继续采取措施加强薄弱学校的建设，改善包括“软件”和“硬件”在内的办学条件，尤其是要办好义务教育阶段的所有学校，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教育教学质量。进一步从源头上加大专项
治理的力度，巩固和扩大治理“择校生”问题和乱收费问题的成果。
6、抓好招生和办学体制改革。要逐步推广各地改革招生、升学制度，实施素质教育的经验。
7、努力增加教育投入。要继续坚持党中央和国务院确定的“以政府投入为主，依法多渠道筹措教育经费”的原则，按照《教育法》和《义务教育法》的要求，不断增加对教育的投入，努力做到“三个增长”，保证教育特别是义务教育的经费需要，为本地区提供足够数量的学校和较好
办学条件，逐步满足法定适龄儿童和少年就近入学的需要。
8、抓好民办学校管理。鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。民办学校根据年生均培养成本收取一定比例的学费，具体收费项目和标准应经省级教育行政部门审定后报省级人民政府批准。各地教育行政部门要加强对民办学校的领导，加强对
其财务的管理和审计。
2000年7月14日
