汽车租赁业管理暂行规定
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汽车租赁业管理暂行规定
交通部 等
汽车租赁业管理暂行规定
1998年2月26日，中华人民共和国交通部 中华人民共和国国家计划委员会
现发布《汽车租赁业管理暂行规定》，自1998年4月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强汽车租赁业管理，保护汽车租赁业经营人（以下简称租赁经营人）和使用租赁汽车的承租人（以下简称承租人）的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据国家的有关法律法规，制定本规定。
第二条 汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。
第三条 本规定适用于除公共汽车、出租汽车客运以外的各类客车、货车、特种汽车和其它机动车辆的租赁经营活动。
第四条 汽车租赁业的发展实行统筹规划，多家经营，统一管理的原则。
第五条 各级交通主管部门负责本辖区汽车租赁业的管理。交通主管部门所属的道路运政管理机构具体履行汽车租赁业的管理职责。国务院价格主管部门会同交通主管部门制定汽车租赁业收费项目。各省级价格主管部门负责规定本辖区汽车租赁业收费标准，报国务院价格主管部门备案。
第二章 开停业管理
第六条 经营汽车租赁业必须具备以下技术经济条件：
（一）配备汽车不少于20辆，且汽车车辆价值不少于200万元。租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并具有齐全有效的车辆行驶证件。
（二）须有不少于汽车车辆价值5％的流动资金。
（三）有固定的经营和办公场所，停车场面积不少于正常保有租赁汽车投影面积的1．5倍。
（四）有必要的经营机构和相应的管理人员，在经营管理、车辆技术、财务会计等岗位上应分别有一名具有初级及其以上职称的专业技术人员。
（五）具有法人资格。
第七条 申请经营汽车租赁业应按下列程序办理：
（一）持街道、乡级人民政府或主管部门证明和企业组织章程、经营可行性分析报告、资信证明等有关材料向当地县级道路运政管理机构提出开业申请，由县级道路运政管理机构审核后，报地市级道路运政管理机构审批。
（二）地市级道路运政管理机构审查批准后，核发《道路运输经营许可证》。
（三）凭《道路运输经营许可证》到工商行政管理、税务等部门办理有关手续。
（四）按批准的数量购置车辆，办理租赁汽车入户并按有关规定办理车辆第三者责任险，到道路运政管理机构领取营业性《道路运输证》。
第八条 道路运政管理机构收到租赁经营的申请后，应根据其具备的技术经济条件和社会需求进行审定，于45日内作出答复。
第九条 租赁经营人终止经营，应于30日前向原审核、批准的道路运政管理机构申报并办理有关手续，缴销《道路运输经营许可证》、《道路运输证》，并向工商行政管理、税务等部门办理有关注销手续。
第三章 租赁活动管理
第十条 租赁经营人必须遵守道路运输和价格方面有关法律、法规，接受道路运政管理机构和价格主管部门的管理、指导、监督、检查。
第十一条 租赁经营人必须依照交通部颁布的有关技术标准，加强车辆技术管理，保持租赁汽车技术状态良好。
第十二条 租赁经营人必须按省级价格主管部门规定的租赁收费标准收费。
第十三条 办理租赁汽车业务应签订租赁合同，必须使用由各省级道路运政管理机构根据国家有关法律、法规制定的汽车租赁合同文本。合同文本内容应包括：租赁经营人名称、承租人名称、租赁汽车车型、颜色和车辆号牌、行驶证号码、道路运输证号码、租赁期限、计费办法、付费方式以及租赁双方的权利、义务和违约责任等。
第十四条 租赁经营人增加或减少租赁汽车，必须向道路运政管理机构申请增办或缴销有关证件。
第十五条 租赁经营人应建立健全安全责任制度，治安防范措施和经营管理的各项规章制度，加强内容管理，对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，不断提高从业人员素质。
第十六条 租赁汽车车主必须与汽车租赁经营人名称相一致。凡不是租赁经营人所属车辆、未办理汽车租赁业合法经营手续的车辆，一律不得用于租赁。
第十七条 道路运政管理机构对租赁经营人的经营资格和经营行为进行监督管理，对租赁经营人实行经营资格、技术经济条件和经营行为的年度审验。
第十八条 承租人租赁汽车，必须出具能够证明单位或个人身份的有效证件和一定数量的保证金，必要时须有可靠单位给予经济担保。
第十九条 承租人租赁汽车，应对承租汽车进行检查，确认租赁汽车技术状况良好，并要核对行驶证、道路运输证等证件是否齐全、有效，行车中应随车携带上述有关证件。
第二十条 租赁经营人和承租人利用租赁汽车从事营业性运输，须按照道路运输管理的有关规定向道路运政管理机构提出申请，经审核、批准后，方可从事营业性客、货运输。
第二十一条 租赁经营人和承租人在履行租赁合同中发生纠纷时，应及时协商解决。协商不成时，可以申请交通主管部门调解，或申请合同管理机关、仲裁机关调解，也可以直接向人民法院起诉。
第四章 法律责任
第二十二条 租赁经营人和承租人有下列行为之一的，由县级以上交通主管部门或其委托的道路运政管理机构视其情节给予相应的处罚：
（一）租赁经营人未按本规定第七条领取《道路运输经营许可证》擅自经营的，处以5000元以上10000元以下罚款。
（二）租赁经营人未按本规定第七条领取《道路运输证》擅自经营的，处以每车500元以上2000元以下罚款，最高不超过30000万元。
（三）承租人在行车中未携带《道路运输证》的，处以每车300元以上500元以下罚款。
（四）租赁经营人违反本规定第十二条规定收取租赁费用的，处以所收费用30－50％的罚款，但最高不超过30000元。
（五）租赁经营人和承租人违反本规定第二十条擅自从事营业性运输的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十三条 当事人对处罚不服，可在收到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议或向当地人民法院起诉，逾期不提出复议又不起诉且拒不执行处罚决定的，作出处罚决定机关可向人民法院申请强制执行。
第二十四条 各级道路运政管理机构及其工作人员应严格遵守和执行汽车租赁业有关法规，认真履行职责，违者给予行政处分，构成犯罪的追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由中华人民共和国交通部、国家计划委员会负责解释。
第二十六条 各省、自治区、直辖市交通主管部门和价格主管部门可根据本规定制定实施细则。
第二十七条 本规定自1998年4月1日起施行。
平凉地区县乡村道路建设养护管理暂行办法
甘肃省平凉地区行政公署办公室
平凉地区行政公署办公室关于印发平凉地区县乡村道路建设养护管理暂行办法的通知
平署办发[2001]57号
2001年10月10日
各县（市）人民政府、地直有关部门：
《平凉地区县乡村道路建设、养护、管理暂行办法》经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
平凉地区县乡村道路建设养护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范县乡村道路的建设、养护和管理，根据《中华人民共和国公路法》、《甘肃省路政管理条例》等法律、法规，结合全区县乡村道路发展实际，制定本办法。
第二条 本办法所称县乡村道路是指各县（市）通往乡（镇）、乡（镇）通往各居民点、村、组之间的道路。
第三条 县乡村道路发展的基本原则：
1、道路的发展应当遵循合理布局、保障畅通、建设与养护并重的原则；
2、坚持从农村社会经济发展需要出发、与西部大开发战略和小城镇发展等社会经济发展规划相结合的原则；
3、坚持与农村扶贫开发和山、水、田、林综合治理以及资源利用相结合的原则；
4、坚持实事求是、因地制宜、分类指导、普及与提高相结合的原则；
5、坚持可持续发展战略，保护环境，注重交通安全的原则。
第二章 县乡村道路规划
第四条 县乡村道路的规划、建设、养护、管理应纳入县（市）、乡（镇）城镇总体规划与发展计划，由各县（市）人民政府统筹安排，各乡（镇）人民政府具体负责实施。
第五条 县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上级人民政府批准。乡道规划由各县（市）交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报经县（市）人民政府批准后实施，并报地区交通主管部门备案。在实施过程中应接受县（市）交通主管部门的监督和地区交通主管部门的技术指导。
规划新建的村镇、开发区，应当与公路保持规定的建筑红线，防止造成公路街道化。
第六条 县乡村道路规划的要求：
1、新建乡村道路的等级规划可参照国家规定的公路技术标准进行；
2、对原有的等外路段存在的纵坡不适、边沟不畅、急弯、陡坡以及缺桥少涵和防护工程等问题，要有计划、有步骤的逐年的进行改造，使其达到国家规定的最低技术标准；
3、有可能形成小城镇和计划实施小城镇建设的区域内进出口道路，应超前建设，并相应提高技术等级。
第三章 县乡村道路建设
第七条 县（市）人民政府、乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的县乡道路的建设工作。各级政府要按照“谁受益、谁建设、谁养护、谁管理”的原则，进行县乡村公路建设。
县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟外缘起不少于1米的公路用地。
筹集公路建设资金，除各级人民政府财政拨款外，还可以通过多种渠道争取投资，有计划地安排农村公路建设项目，积极改善农村道路通行条件，但不得向农民集资摊派。
第八条 改建或新建四级以上的公路项目，由县（市）交通管理部门依照全省农村公路发展规划的安排，组织技术人员进行设计，由地区交通主管部门组织审查批准并报省公路局备案；工程完工后，经地区初验，报省公路局验收；行政村
通机动车的道路建设，由县（市）人民政府统筹安排，乡（镇）人民政府组织实施，县（市）交通部门负责技术指导和初验，地区交通主管部门进行验收。
第九条 公路建设应当参照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。县乡村道路建设工程质量管理，要建立项目法人责任制、工程监理制和质量责任制；对于大中桥梁工程建设，要实行招标制、工程监理制；行政村通机动车道路建设质量，由县（市）交通部门进行技术指导和质量监理。
第十条 认真执行乡村公路“民工建勤、民办公助”的建设原则，贯彻落实好甘肃省人民政府甘政发（1990）91号《甘肃省民工建勤修建养护公路的暂行规定》。
第十一条 县乡村道路的建设按照省地扶持引导、各级政府主体投资的原则，鼓励加快农村公路建设改造，省上实行资金优先补助。
1、按照甘肃省农村公路建设资金的补助原则和标准，对省规划内的乡村道路建设，经地区交通主管部门进行设计审查后，上报省公路局确认，省上给予适当补助；
2、地区、县（市）人民政府和财政上解的乡（镇）人民政府要在年度财政预算中安排当年县乡村道路建设计划投资，用于配套工程建设，一般乡（镇）也要将道路建设计划列入当年财政预算；
3、有条件的乡（镇）可根据国家有关规定采取引资或贷款的方式修建二级以上收费公路；
4、经济发展较快的乡（镇），可在土地增值和资源开发收入中提取一定比例的资金用于乡村道路的建设；
5、各级计划、财政、扶贫、交通等部门，要积极支持乡村道路建设，从不同渠道争取资金，用于乡村道路建设所需的配套工程补助。
第十二条 农村道路建设中，需在荒山、荒地、河滩取土、采砂、采石时，有关单位和个人全力予以配合支持，不许阻挠或非法收取费用。
第十三条 乡村道路建设要立足保护耕地，节约用地，确需占用耕地时应当按照国家有关规定办理。
第十四条 新建和改建的乡村道路，要紧密结合地行、地貌，尽量避免高挖、深挖地段。
第四章 县乡村道路养护
第十五条 县、乡人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务，但不得超范围使用义务工。按照全面养护和功能养护的原则，必须达到：路面平整、路拱适度、行车顺适、路肩整洁、路面无坑槽、边沟畅通、构造物完好的总要求，保证道路经常处于良好状态，以提高车辆的通行能力。
第十六条 县乡村道路的养护，对列入省地养护补助的路段，按照“民办公助”的原则，建立专业养护和群众承包养护制度；对未列入省地养护补助的路段，按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，由乡（镇）人民政府采取“划段包干”等办法负责养护。可采取季节性养护或常年养护，也可根据各乡（镇）的具体情况制定切实可行的养护办法，保证每年全面整修两次以上。
第十七条 乡村道路的绿化由乡（镇）人民政府负责规划和实施。对于需要更新的行道树，需报县（市）有关部门批准后，依照《森林法》有关规定进行更新补植。
第十八条 因严重自然灾害造成道路中断，县（市）、乡（镇）人民政府应及时组织人力修复。
第五章 县乡村道路管理
第十九条 县（市）、乡（镇）人民政府要切实加强对县乡村道路的管理，维护好路产、路权，及时依法查处任意侵占、损坏、蚕蚀道路及各种设施的一切违法行为，保证路产路权不受侵犯。
第二十条 严格控制公路两侧建筑红线。建筑和工程设施边缘与公路边沟外缘的最小间距：县道不少于10米，乡道不少于5米。禁止在乡村道路用地范围内修建房屋，布设其它设施和种植农作物；禁止在道路上和道路边沟内取土、堆物、乱
倒垃圾、摆摊设点、乱停车辆，以防阻塞交通和排水；禁止利用道路边沟进行灌溉或排放污水。
第二十一条 对于严重违反有关公路法规的单位和个人，公路主管部门要协助县（市）、乡（镇）人民政府，视其情节，令其返还原物、恢复原状、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款。属治安管理处罚的由公安机关处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 行署对县（市）乡村道路的建设、养护、管理纳入年度目标考核。县（市）对乡村道路的修建、养护、管理也纳入年度目标考核。建立县（市）、乡（镇）、村三级目标管理责任制。
第六章 附则
第二十三条 本办法由行署交通主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起实施。
教育部、公安部、国家安全监管总局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知
教育部 公安部 国家安全监管总局
教育部、公安部、国家安全监管总局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知
教基〔2007〕12号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、公安厅（局）、安全监管局，新疆生产建设兵团教育局、公安局、安全监管局：
近年来，部分农村地区出现许多“无牌、无证、无保险”的“三无黑校车”从事接送中小学生、幼儿（以下简称“学生”）上下学的非法运营活动，这些车辆存在大量安全隐患，是近期农村中小学幼儿园学生交通安全事故频发的主要原因，严重威胁着学生的人身安全。对此，国务院领导同志高度重视，并多次做出重要批示，要求各地政府和有关部门认真解决好这个问题。为进一步加大对农村地区各类“黑校车”的查处和打击力度，正确引导学生和家长抵制乘坐“黑校车”，切实保障学生上下学交通安全，现就有关工作通知如下：
一、依法做好农村学生上下学交通安全管理工作。各地教育、公安和安全监管部门要从落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，切实提高认识，进一步增强责任感和使命感，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规文件，坚持“地方负责，属地管理”和“疏堵结合，防治并重”的工作方针，切实做到政府负责，部门协作，分工明确，制度健全，措施有力，逐步构建农村中小学幼儿园学生上下学交通安全管理工作的长效机制。
二、强化政府责任，增进部门合作。各地教育、公安和安全监管部门要积极争取地方政府进一步加大投入力度，努力构建“政府主导、市场运营、管理规范”的校车运营与管理机制，结合当地情况，积极研究出台扶持农村学生交通服务的政策和办法，总结和推广各地在校车管理方面好的做法与成功经验，切实为广大农村学生提供安全方便的上下学公共交通工具，从源头上消除安全隐患。同时，进一步建立和完善与交通、工商、税务等各部门间的合作机制，形成合力，进一步加大对“黑校车”的整治力度。
三、继续做好校车排查和检验工作。2007年秋季开学初，各地教育行政部门要会同公安机关交通管理部门对本行政区域内农村中小学幼儿园自有校车和租用于接送学生上下学的车辆及驾驶人、行驶时间、行驶路线等情况进行一次全面排查，必须见车见人，不留死角，并登记造册，逐步建立学生上下学乘坐车辆动态监管机制。各地教育行政部门要积极配合有关部门对中小学幼儿园自有校车和租用接送学生上下学的车辆进行安全检查，检查结果要记入校车档案，凡发现有安全隐患的，应立即整改，否则禁止运行。
四、深入开展道路交通安全宣传教育。2007年秋季开学后，各地教育行政部门要会同公安和安全监管部门，结合实施交通安全宣传教育工程和贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，对中小学幼儿园全体师生进行一次深入的交通安全教育。每所学校要采取宣传画、挂图、卡片、讲座等多种形式，深入开展一次道路交通安全教育，使学生逐步养成良好的交通安全行为习惯，尤其是要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。
五、切实落实农村学生上下学交通安全管理责任。要进一步明确教育、公安和安全监管部门对农村中小学幼儿园校车的监管责任，中小学幼儿园要有专人负责校车安全管理工作，并逐步探索建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，跟车值班教师要负责清点学生人数，保障学生上下车、过马路和行车过程中的安全，坚决杜绝因将学生遗忘在车内造成的恶性事故。中小学幼儿园购买或租用专门用于接送学生的机动车，必须检验合格，取得运营资质，集体接送学生的车辆统一由中小学幼儿园租用，不得租用外地机动车、个人机动车和拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车、报废车接送学生；教育行政部门要会同有关部门加强对校车驾驶人的教育和资格审核，不得聘用不合格驾驶人；省级公安机关交通管理部门和教育行政部门要按照公安部、教育部印发的《关于实施国家标准〈机动车运行技术条件〉（GB7258-2004）第2号修改单的通知》（公交管〔2007〕162号）要求，研究制订接送学生专用校车的统一标识或标牌，由公安机关交通管理部门负责核发接送学生车辆标牌，教育行政部门会同公安机关交通管理部门组织喷涂接送学生专用校车标识；公安机关交通管理部门要加强路检路查，坚决查处不合格的车辆运载学生上下学，查处超载、超速和酒后开车等违法行为；安全监管部门要将学生上下学乘坐校车的安全纳入当地安全生产综合监管范围。
六、严厉打击农村地区非法运营接送学生的车辆。在2007年秋季开学后，各地教育行政部门、公安机关交通管理部门要配合交通部门，在当地政府的领导下，集中开展一次打击农村地区，特别是未经审批、非法举办的幼儿园租用非法运营接送学生的车辆的专项行动。各地教育行政部门和中小学幼儿园要加强对学生的日常管理，注意了解学生私自搭乘非法运营接送学生的车辆的情况，并在及时制止的同时，尽快通报公安机关交通管理部门和交通部门，共同打击非法运营接送学生的车辆，确保学生安全。
各地教育、公安和安全监管部门接到本通知后，务必将本通知传达到各级教育、公安和安全监管部门，以及每一所中小学幼儿园，抓紧贯彻落实本通知有关工作要求，并于9月30日前将工作开展情况报各有关部局。
教育部
公安部
国家安全监管总局
二○○七年八月二十四日
