简述要约邀请/王海宏
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 05:29:23 浏览:8773
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简述要约邀请
王海宏
要约邀请又称为引诱要约，根据《合同法》第15条，是指希望他人向自己发要约的意思表示。要约邀请不是一种意思表示，而是一种事实行为，也就是说，要文理 当呈人人订阅合同的预备行为，在发出邀请时，当事人处于订约的准备阶段。要约邀请只是引诱他人发出要约，这纱能因相对人的承诺而成立合同。在发出要约邀请以后，要约邀请人撤回其邀请，只要没有给总章相对人造成依赖利益的损失，要约邀请人一般法律责任。
根据我国司法实践和理论，可从如下几方面来区分要约和要约邀请
1.依法律规定作出花盆。法律如果明确规定了某种行为要约或要约邀请，即应按照法律的规定作出共分。我国《合同法》第15条规定，寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请，据此对这些行为应认定为要约邀请。
2.根据当呈人的意愿来作出区分。此处所说的当事人的意愿，是指根据当事人已经表达出来的意思来确定当事人对其的行为主观上认为是要约还是要约邀请。具体来说，一方面，如果某项意思表示表明当事人不愿意接受要约的拘束力，则只是要约邀请，则应根据当呈人的意愿来作出区分。
3.根据订约提议的内容是否包含了合同的主要条款不来确定该提议是要约邀请还是要约。要约的内容中应当包含俣同的主要条款，这样才能因承诺人的承诺而成立命中同。而要约邀请只是希望对方当事人提出要约，因此，它不必要包含合同的主要条款。
4.根据交易的习惯即当事人的灰来的交易做法来区分。再叨唠，出租车出租车停在路边招揽顾客，一般认为是要约而不是要约邀请。再如了出租车司机将出租车停在路边招揽顾客，如果根据当地规定和习惯，出租车司机可以拒载，则此种招揽是邀请；如果不能拒载，则认为是要约。再如，当事人传家宝间因多次从事某种物吕的买卖，始终未改变甚品种和价格，那么根据双方的交易习惯，一说谎仅向对方提出买卖的数量，也可以成为要约。
几种典型的要约邀请行为
根据《合同法》第15条，下列行为属于要约邀请：
1.寄送的价目表。生产厂家和经营者为了推销某处商品，常 常向不特定的相对人派发或寄送某些商品的价目表。此种发了价目表的行为，虽包含了商品名称及价格条款，且含有行为人希望订阅合同的意思，但由于从该行为中并不能确定行为人具有一经对方承诺聚聚接受承诺后果的意图，而只是向对方提供某种信息民，希望对方向自己提出订约条件因此，该行为只是要约邀请，而不是要约。
2.拍卖公告。所谓拍卖是指拍卖人在众多的报价中，选择他人最高者与其订阅合同的一种特殊买卖方式。拍卖前一般要刊登或发出拍卖公告，在拍卖当时对拍卖物进行宣传和介绍。
北安市人民法院 王海宏
关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知
国家国有资产管理局
关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知
国家国有资产管理局
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为落实国家国有资产管理局、财政部联合发布的《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号），加强事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，我们制定了《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》。本办法已经财政部同意，
现发给你们，请遵照执行。
附件：事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法
第一条 为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条 非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营
使用的一种经济行为。
第三条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第四条 下列资产不准转作经营性使用：
（一）国家财政拨款；
（二）上级补助；
（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。
第五条 非经营性资产转经营性资产的审批程序：
（一）单位申报。事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：
1、向主管部门申请报告；
2、可行性论证报告；
3、拟开办经济实体的章程；
4、投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
5、拟投出资产的清单；
6、近期财务报表；
7、《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
8、其他需提交的文件、证件及材料。
（二）主管部门审核。主管部门应认真审查项目，核实资产，并出具下列文件、材料：
1、对申请报告的批复；
2、法人代表任命书；
3、对申报单位提供文件、材料的审查意见；
4、其他需要出具的文件、材料。
（三）国有资产管理部门批准。国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审批非经营性资产转作经营使用的行为，出具批复文件。
一次转作经营的资产，其价值量数额巨大的，由国有资产管理部门送同级财政部门征求意见后审批，并将批准文件抄送财政部门备案。
第六条 非经营性资产转经营性资产，在经过主管部门审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。
第七条 事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。
第八条 事业单位对转作经营的资产要建立专项管理制度。
（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；
（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。
第九条 对事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。
第十条 事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得循私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，
不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。
第十一条 境外事业单位非经营性资产转经营性资产的管理办法，国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。
第十二条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的事业单位非经营性资产转经营性使用的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。
第十三条 各类占有、使用国有资产的行政机关、党派、社会团体和集体性质的事业单位参照本实施办法执行。
第十四条 本实施办法实施前已经转作经营的资产，由各级国有资产管理部门和主管部门负责按本实施办法予以规范。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。
第十六条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。
1995年9月13日
梅州市社会养老保险市级统筹实施办法
广东省梅州市人民政府
印发梅州市社会养老保险市级统筹实施办法的通知
梅市府〔2004〕18号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《梅州市社会养老保险市级统筹实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
梅州市人民政府
二○○四年四月三十日
梅州市社会养老保险市级统筹实施办法
为进一步完善我市社会保障体系，提高社会养老保险统筹层次和增强基金保障能力，根据《广东省社会养老保险条例》和省政府办公厅《印发〈广东省养老保险市级统筹工作指导方案〉的通知》（粤府办〔2003〕53号）精神，结合我市实际，建立完善以养老保险为重点，通过三年时间（2004年7月至2007年6月）过渡，在取得经验的基础上，逐步实现医疗、失业、工伤、生育等社会保险市级统筹。为此，制定如下实施办法。
一、统筹的范围
我市将所辖县（市、区）的社会养老保险纳入市级统筹，实行统一的缴费费率和待遇计发办法。基础养老金实行市级统一核算；过渡性养老金和个人帐户养老金实行县（市、区）社会保险经办机构按规定管理、市级调剂。
二、机构、人员、经费管理
（一）社会保险经办机构实行垂直领导、统一管理。实行企业养老保险市级统筹后，在过渡期间，对各县（市、区）社会保险基金管理局实行双重领导，以县（市、区）人民政府为主，县（市、区）社会保险基金管理局的领导班子由当地政府征求市劳动和社会保障局意见后决定任免。各县（市、区）社会保险基金管理局依照国家公务员制度管理，主要负责当地的社会保险业务经办。
（二）各项经费按原渠道解决。
三、养老保险费的征缴
（一）征缴基数。以全市上年度职工平均工资为基数确定缴费工资上下限的标准，即单位按全部职工工资、薪金总额计征，个人按本人申报个人所得税工资、薪金计征。工资、薪金低于全市上年度职工月平均工资60%的，按全市上年度职工月平均工资60%计征；超过全市上年度职工月平均工资300%部分，不计征养老保险费。
（二）征缴比例。单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。
（三）征缴办法。养老保险费统一由地税部门征收。待条件成熟时，由地税部门实行全责征收。
四、养老保险基金的管理和拨付使用
（一）养老保险基金实行市级统一核算，各县（市、区）分别建帐。
（二）各县（市、区）上划市级统筹基础养老金的比例按当年全市基础养老金支付额、上解省级调剂金额和市所属调剂金额三项总量换算成应征缴费工资总额12%确定。
（三）各县（市、区）地税部门每月征收的企业养老保险基金，应于次月10日前按应征缴费工资总额的12%上划市级养老保险基金财政专户，用于全市基础养老金支付、上解省级调剂金和留存市级调剂金支出，余额部分划入县（市、区）养老保险基金财政专户，由各县（市、区）社会保险经办机构按规定管理使用，用于支付过渡性养老金和个人帐户养老金及其它支出（如个人帐户的转移、退保、一次性老年津贴、按月领取养老金的离退休人员死亡的丧葬费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费等）。结余部分作为养老保险基金积累。
（四）各县（市、区）应发放养老金的实际人数及基础养老金数额，必须在每月28日前上报市社会保险基金管理局，经审核后拟订支出计划报市财政局，市财政局于次月10日前按各县（市、区）实际支付的基础养老金，拨入县（市、区）养老保险基金财政专户。各县（市、区）财政局于次月20日前应将离退休人员基础养老金支出额拨付到社会保险经办机构支出户，由社会保险经办机构负责具体发放工作。
（五）扩面和追缴超收部分全部留存当地养老保险基金财政专户。实行养老保险市级统筹前，各县（市、区）历年养老保险积累基金（含个人帐户储存额）或历年养老保险基金赤字均留在原统筹地。
五、养老保险待遇
（一）待遇标准。
1、基础养老金按全市上年度职工月平均工资的20%计发，离休人员按25%计发。
2、过渡性养老金按照省政府办公厅《关于调整过渡性养老金计发基数的通知》（粤府办〔2002〕6号）规定执行，实行市级统筹后不再重新核定。
3、个人账户养老金按《广东省社会养老保险条例》规定计发。
4、基本养老金按国家、省和市的有关规定统一调整。
（二）待遇支付。
1、各县（市、区）在实施本办法时，当地财政局应从社会保障基金财政专户预拨二个月的周转金，存入当地社会保险经办机构养老保险基金支出账户，确保按时足额发放。
2、基本养老金和其它各项待遇仍由各县（市、区）社会保险经办机构负责委托银行或邮局实行社会化发放。
3、各县（市、区）支付的过渡性养老金和个人帐户养老金缺口，用县级养老保险基金历年积累部分补缺，确实无积累的，由本级财政负责解决。
六、养老保险基金的调剂和人民政府责任
（一）养老保险调剂金由各县（市、区）按单位缴纳的养老保险基金征收总额的6%提留，向市上解，其中由市统一向省上解3%；市级留存调剂3%。
（二）市本级和省下拨的调剂金，由市统一分配使用，用于补充各县（市、区）过渡性养老金和个人帐户养老金的支付。
（三）各县（市、区）要严格按照《广东省社会养老保险条例》第六条“人民政府必须保证保险基金的征集和待遇的给付”以及《广东省社会养老保险实施细则》第六条“养老保险基金不得搞赤字预算”的规定执行。实行市级统筹后，如因赤字预算造成的基金缺口，由各县（市、区）财政负责支付，市不予调剂。
（四）实行市级统筹后，努力实现当期统筹基金收支平衡。明确任务，落实责任，各县（市、区）人民政府仍是当地社会保险工作的第一责任人，负责做好社会保险扩面征缴、欠费清理、回收处置挤占挪用基金、落实确保发放等一系列工作。市人民政府按照粤府办〔2002〕36号文规定，逐年对各县（市、区）人民政府下达社会保险扩面征缴考核指标，并签订责任书，对未能完成年度目标责任指标造成基金缺口的，由各县（市、区）财政负责，市不予调剂。
（五）具体调剂办法由市劳动和社会保障局会同有关部门另行制定。
七、审核、审批权限
（一）符合正常退休条件的，报当地劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。
（二）各县（市、区）按特殊工种或因病申请办理提前退休的，报市劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。
八、其他事项
（一）过渡性养老金和个人账户养老金以县（市、区）为核算单位。
（二）被保险人关系的转移、出国定居人员个人账户处理、一次性老年津贴、死亡待遇等，按《广东省社会养老保险条例》和《广东省社会养老保险实施细则》办理。
（三）实行市级统筹后，在没有新规定之前，全市现行机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费制度暂维持不变。
（四）违反本实施办法相关规定的，按养老保险有关规定追究有关部门、人员的责任。
九、本办法自2004年7月1日起实施。
