海西州人民政府办公室转发州水务局关于海西州城镇饮用水水源保护暂行办法的通知

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煤炭工业部


煤炭工业部关于颁发《煤矿安全装备基本要求（试行）》的通知

煤炭工业部

19830805

(83)煤技字第1029号



为保证新建矿井的安全生产，今后新建矿井必须配齐必要的安全装备。现根据《煤矿安全规程》、《煤炭工业设计规范》中对于矿井安全装备的有关规定，颁发煤炭工业部《煤矿安全装备基本要求（试行）》，望各单位认真贯彻执行。并要求如下：

一、大力加强地质工作。今后为矿井设计所提供的地质精查报告中涉及安全方面的有关地质资料，要准确、齐全。在井田地质精查勘探过程中，设计和科研单位要密切配合地质部门，根据井田具体条件，研究确定地质资料的具体勘探要求。

二、设计部门应根据《煤矿安全装备基本要求（试行）》对尚未交付施工的矿井设计做出修改。修改设计所需的地质资料，由有关地质部门负责补齐。

三、１９８５年以后（含１９８５年）移交的在建矿井，由原设计单位修改设计，追加概算，由施工单位负责执行。１９８５年以前移交的在建矿井，由原设计单位提出补充设计，追加概算，生产单位负责执行。

四、生产矿井的安全装备补套，应按照《煤矿安全装备基本要求（试行）》执行。

五、试行中的协调工作，由技术发展司和安全监察局负责处理。

【名称】 附一：煤矿安全装备基本要求（试行）

【题注】

【章名】 一、沼气防治

（一）沼气抽放

１．抽放标准

按《煤矿安全规程》第一百四十六条规定和《矿井抽放沼气工作暂行规定》的要求，凡采用通风方法不能合理解决沼气问题时，均应采用沼气抽放措施。

沼气抽放分全矿井抽放和局部抽放。

凡具备下列条件之一者，必须建立全矿井沼气抽放系统：

（１）采掘工作面绝对沼气涌出量大于５立方米／分；

（２）矿井绝对沼气涌出量大于１５立方米／分；

（３）全矿井沼气总抽放量能长期稳定在４立方米／分以上。

煤与沼气突出矿井（当开采解放层时）也必须建立抽放系统进行沼气抽放。

不具备全矿井抽放沼气条件的矿井，其井下个别区域（如某些采掘工作面、岩石裂隙带、溶洞等）沼气涌出量在３～５立方米／分时，则需进行局部抽放。

２．抽放系统设计

凡需建立抽放系统的矿井，必须有专门的抽放系统设计，并应符合《煤矿安全规程》第一百四十八条的要求。

上述沼气抽放系统的设计，需经抚顺煤炭研究所进行技术审核，认可后方能按“规程”第１４７条报批。

矿井抽放的沼气应充分利用。其利用工程（包括地面储气罐、输送管道和矿区建筑物内的分支管路）应在新井设计时一并考虑。储气罐容积可按日用气量的６０％设计。

３．沼气抽放装备

全矿井沼气抽放系统应配备的主要设备有：

（１）钻机

我国目前生产的适用于抽放沼气的钻机有多种（详见附表）。应根据抽放条件进行选型，在设备数量上每个采区应至少配备两套。

（２）抽放泵

现有水环式真空泵、离心鼓风机和回转式鼓风机三种设备（详见附表），在选择抽放泵时，应按《煤矿安全规程》一百四十九条规定执行。

一般要求装备水环式真空泵，装备数量在设计时确定，并应符合《煤矿安全规程》第一百四十八条关于设置备用泵的规定。其电机应为防爆型，并须安设自动调压和断水、停电等保护装置。采用地面钻孔抽放沼气时，抽放泵也须配置防爆电机，并应设抽放用水净化装置。

（３）孔口设备

孔口设备包括封孔器、流量计和压力计等。

封孔器可采用橡胶作为密封材料；也可采用聚氨酯封孔。要加强密封性，提高抽放效果，封孔深度一般为３～６米。

流量计目前仍采用孔板式；压力计为水柱式压差计。

以上设备都要有足够数量的储备。

（４）抽放管道监测

抽放管道监测设备是瓦斯抽放系统的重要环节。其设备应能监测管道的浓度、负压、流量和一氧化碳四个参量，并按《煤矿安全规程》要求，留有一套备用。固定式连续监测报警系统还应包括有低限停泵和程控式自动排放装置。

（５）抽放站环境监测

为防止抽放站内管路泄漏沼气，发生危害，抽放站内应配备沼气指示誓报断电仪，并须留有一套备用。

（６）三防装置

沼气抽放泵前后三防装置（防回火、防爆炸、防回气）目前还没有定型设备，都是各矿因地制宜自行装设的。今后建设新矿井在设计抽放站时，可参照有关煤矿的装置，装备专门设计的三防装置。

本项“抽放标准”中规定的井下某些地区需要局部抽放沼气时，可采用具有三防装置的移动式沼气抽放泵站。

在全矿井抽放系统中，为增加局部地区抽放负压，也可采用具有三防装置的移动式抽放设备，但要安排好全系统的负压平衡。

移动式抽放泵站必须设在新鲜风流通过的机电峒室内。移动式抽放泵站的安全设施同地面泵站。

（二）防止煤与沼气突出

按《煤矿安全规程》第一百六十条规定：“矿井在采掘过程中，只要发生一次煤与沼气突出，该矿井定为突出矿井”。

对于地质资料表明有突出危险倾向的新井也须按突出矿井设计和管理。

１．抽放系统

凡突出矿井必须建立抽放系统，其装备和检测手段同“沼气抽放装备”和“沼气检测”。

２．措施

（１）在突出矿井的新水平、新采区和有突出倾向的新井设计中，应根据《煤矿安全规程》第一百六十一条的规定，编制出预防突出措施的专门设计。这些设计必须经重庆煤炭研究所审核，经原设计审批单位批准。

（２）突出矿井石门揭开煤层时，必须进行沼气压力测定和煤的突出危险倾向性预测。测定时，可采用煤层沼气压力测定仪、△Ｐ、ｆ值测定仪等。

（３）突出矿井所有突出危险的采掘工作面，都应在附近的进风道设有通达矿井调度室的直通电话。

（４）突出矿井在前项规定的区域内必须备有供给空气的压风管道和能迅速开启的若干喷咀的避灾峒室。峒室内还应配有满足危险地带所有工人使用的隔离式自救器或氧气呼吸器，并设有直通调度室的电话。峒室应设有门扇或挡帘。

（５）突出矿井其电气设备应按《煤矿安全规程》第三百九十四条附表规定配置。

（６）突出矿井在没有简易自生氧式自救器前，所有入井人员必须佩带隔离式自救器。

（７）突出矿井都应设有全矿井的感应式报警通讯网，以备应急时使用。

（８）突出矿井井下采区绞车的电机和电控装置都应为防爆型。电机车应为防爆特殊型或隔爆消氢型。井底峒室大型非防爆设备应装备远程高浓度沼气断电仪。

３．装备

为防治沼气突出，所有突出矿井均应根据所采用的不同防突工艺配备相应的装备。这些装备主要有：

（１）水力冲孔设备（包括冲孔钻机、煤水气分离器等）；

（２）水力割缝和煤层注水设备（包括水力涡轮钻、割缝器、高压泵及注水泵等）；

（３）震动爆破和诱导爆破设备（包括岩石电钻、强力煤电钻、各种钻机以及大容量发爆器等）。

（三）沼气检测

所有矿井都必须建立沼气的个体巡回检测和连续检测的双重监测体系。

１．个体巡回检测

（１）瓦斯检查员必须携带高精度的高、低浓度沼气测定仪。

（２）班、组长和技术、管理人员必须携带沼气测定仪或沼气连续指示警报器。

（３）放炮工必须携带沼气测定仪或报警器。

（４）测风员除必须根据需要配带高、中、低速风表外，还须携带温度计、湿度计和沼气测定仪。

（５）单独作业人员（如井下电工、密闭工、维修工等）和特殊作业人员（如处理溜煤眼堵塞等）均需配备沼气报警器。

（６）有沼气的掘进工作面要装设沼气连续指示报警器。

（７）专、县、社、队小煤矿，至少要配备沼气测定仪、沼气连续警报器或瓦斯检定灯。但禁止在突出矿井使用瓦斯检定灯。

２．矿井安全监测系统

在有突出危险矿井和高沼气矿井以及低沼气矿井的重点采区和高沼气采掘工作面，必须在地面装设瓦斯集中监测系统，以监测沼气为主，同时监测一氧化碳和风速等参量。

集中监测系统的探头装设地点，根据矿井沼气涌出、通风条件及发火情况确定。一般至少做到：掘进头、采煤工作面回风流、采区总回风流的沼气监测；工作面、采区、总进风、总回风的风速监测；工作面、采区、总回风流的一氧化碳监测。

３．井下下列地点根据《煤矿安全规程》规定，应安设连续监测的仪器，亦可安装单机或区域的瓦斯自动检测报警断电仪：

（１）回采工作面有机电设备的回风道；

（２）有串联通风的采掘工作面相应地点；

（３）突出矿井和高沼气矿井采掘工作面及回风巷；

（４）低沼气矿井的高沼气采掘工作面及回气巷；

（５）回风道的机电峒室；

（６）突出矿井的机电峒室；

（７）综采、高档普采工作面采煤机和回风巷；

（８）有异常沼气涌出的采掘工作面；

（９）采用架线机车的高沼气矿井采区装煤点；

（１０）揭开有突出危险煤层的石门。

４．防爆特殊型和消氢型电机车要装设专用沼气断电仪。

５．井下下列地点必须装设风电瓦斯闭锁装置：

（１）高沼气矿井所有有沼气的掘进工作面；

（２）突出矿井的所有掘进工作面；

（３）低沼气矿井的高沼气掘进工作面；

（４）高沼气矿井架线电机车变流峒室电源和主扇要有闭锁联系，一旦主扇停风，变流电源自动切断。

（５）其它可能存在沼气聚集的装有机电设备的场所。

６．所有矿区都应建立通风安全仪器检验维修站，装设必要的仪表及装置（包括风表校正仪），同时必须配备足够数量的风表、皮托管、干湿温度计等仪器。

【章名】 二、粉尘防治

（一）防尘系统

１．所有矿井都必须建立完善的防尘洒水系统，其地面水池容量不得小于２００立方米，并有备用水池以保证防尘洒水系统有两小时以上的正常用水量。

２．采用动压洒水系统时，必须配置备用水泵。水源不得少于连续二小时的用水量。

３．防尘洒水管路敷设应达到所有采掘工作面、溜煤眼、翻罐笼、运输机转载点、回采工作面回风道和中间运输机巷等。

４．在井下所有主要运输巷道、主要回风巷道、上下山和正在掘进的巷道中所敷设的防尘洒水管路，须每隔１００米安设一个三通，并设阀门，以供清洗巷道时使用。

５．所有回采工作面都要进行煤层注水，并须采用水炮泥、喷雾或其他综合防尘措施。

６．掘进工作面必须符合《煤矿安全规程》第１７条的规定并采用水炮泥。

７．井下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、运输机、装煤机和其他转载地点都应采取喷雾降尘或除尘器除尘。

（二）防尘装备

１．防尘用的供水系统，必须符合《煤炭工业设计规范》的要求。

２．有煤尘爆炸危险的矿井两翼相邻采区和相邻煤层都必须装设水棚或岩粉棚。水棚和岩粉棚应符合《煤矿安全规程执行说明》第３３条的要求。设有岩粉棚或水棚区段的巷道高度应符合行人通风及隔爆要求。

３．有煤尘爆炸危险的矿井，也可按《煤矿安全规程》第一百五十五条的规定，设置喷雾洒水。

４．采煤机和掘进机都必须安设内外喷雾装置。喷雾洒水设备的水压和流量应符合《煤矿安全规程执行说明》第３２条的要求。原来没有内喷雾的采掘机械，在制造厂没有改进生产前，必须加设外喷雾。

５．工作面注水设备包括岩石电钻或其他钻机（同沼气抽放钻机）、专用注水泵、水表、分流器和封孔器等（见附表）。

６．所有巷道掘进机都应配备专用除尘器。

７．在岩巷工作面和低沼气的掘进工作面要配备抽出式防尘设备。

８．锚喷支护巷道要采用除尘器等设备。

９．所有矿井都要配备粉尘采样器、粉尘测定仪和呼吸性粉尘测定仪。上述仪器原则上按采区配备。

１０．有煤尘爆炸危险的矿井，应根据《煤矿安全规程》第一百五十九条规定，在所有回风道和运输道都必须撒布岩粉。因此，有煤尘爆炸危险的矿区都要建设岩粉厂，或由矿区水泥厂负责供应岩粉。

１１．在粉尘大的矿区，要逐步装备连续式粉尘测定仪，其关键地区的粉尘参数要接入集中监测系统。

１２．锚喷设备应采用湿喷或潮喷机。

（三）个体保护

１．锚喷工作面的锚喷队要配备１型压风呼吸器。

２．锚喷工作面的打眼工要配备２型压风呼吸器。

３．采煤机、掘进机、装岩机的司机和锚喷工作面的搅拌工、喷浆手都要配戴防尘帽。

４．除上述人员外的所有井下接尘人员都要配戴送风式防尘口罩。

【章名】 三、矿井防、灭火

（一）防灭火系统

１．所有矿井都应按《煤矿安全规程》第一百九十三条规定，建立独立的消防管路系统，其地面水池容量不得小于２００立方米。

２．所有矿井都必须在井下各水平的井底车场或主要运输大巷建立消防材料库。

３．井下消防管路系统应每隔１００米设置支管阀门和消火栓。

４．如果消防用水同生产、生活用水的水池合并时，应有确保消防用水的措施。

５．自然发火期在６个月以内的所有矿井、自然发火期６个月到１２个月的中厚煤层矿井和１２个月以上的厚煤层及近距煤层群矿井，必须结合本地区的具体情况，选择下列防火措施：

（１）阻化剂防火设施；

（２）黄泥灌浆防火系统；

（３）粉煤灰、矸石、页岩注浆系统。

（二）防灭火装备

１．自然发火期在三个月内的矿井和自然发火期在三个月到六个月以内的高瓦斯矿井，必须在地面设有成套气体分析化验装备。

２．进风井口和进风平峒口都应装设防火铁门。进风井筒和各水平的开底车场的连接处，都必须装设两道防火铁门。

３．井下皮带运输系统必须安设烟雾或温度连续监测装备，当发生火灾时能自动喷水或喷粉。

４．井下移动变电站，机电峒室和检修峒室必须设置自动泡沫灭火器、干粉灭火器和灭火手雷。

５．井下消防材料库必须备有消防列车、水泵、泡沫灭火器和其他灭火器材。

６．所有综采工作面在支架内每隔２０米要挂设一台泡沫灭火器。

７．井下火药库、材料库、井底车场和采掘工作面附近的巷道，都应备有灭火器材，其数量、规格和存放地点，应在矿井设计或矿井灾害预防和处理计划中规定。

８．自然发火期在三个月至六个月的高沼气矿井都必须建立火灾预测系统，包括束管早期预报系统，并在回风流中安设一氧化碳遥测探头。

９．所有矿井都必须配备必要数量的携带式一氧化碳、氧气测定仪和必要的各种气体检定管。要指定专门人员按规定定期检测，并在地面建立试验室。

１０．所有矿井必须采用耐燃性的皮带、风筒和电缆。

１１．所有矿井都要逐步建立起火灾报警系统。

１２．标有有效期的消防器具都必须按期更换。

１３．井下温度在２８℃以上的矿井应采取全面或局部降温措施，必要时可装设地面或井下制冷设备。

【章名】 四、顶 板

（一）顶板管理

１．所有矿井都应掌握矿山压力显现规律。设计新井时，应考虑配备顶板观测仪器仪表。

２．新建（改扩建）矿井以综采为主，有条件的中型矿井要积极采用综采设备；新建（改扩建）矿井正规工作面，不得采用摩擦支柱。

３．综采工作面必须配备适量的圆图压力记录仪和立柱下缩量自记仪，以掌握支架受力状况和顶板压力显现规律。

４．凡使用摩擦式金属支柱的工作面，必须配备３～５吨的升柱器。

５．周期压力较大的非综采工作面要装设顶板动态监测仪。

６．矿区（或矿井）必须建有液压支架、单体液压支柱和摩擦支柱性能与质量的检验装备及维修装备。

７．锚喷支护巷道，都要采用围岩裂隙探测仪，测定围岩松动圈，以确保锚喷支护的效果。

８．锚喷支护巷道要采用岩石强度测定仪经常测定喷层强度。

９．采区动压巷道都要采用可缩性金属支架，并配备支架回收设备和地面支架整形设备。

１０．采高在１．８米和倾角在１５°以下的非综采工作面，要逐步装备切顶墩柱。

１１．对破碎顶板、应装设端头支架。

１２．对于特殊顶板，应采用软化或强化措施。

（二）冲击地压

１．有冲击地压危险的矿井都要逐步装备预测预报监测系统。同时还要配备地音测定仪和检测仪，以形成个体检测和集中监测双重检测体制。

２．有冲击地压危险的矿井都要进行煤层注水（预注水和高压卸载注水），其设备同防尘注水设备。

３．有冲击地压危险的矿井要采用钻孔煤粉法和松动爆破法等测定和防冲措施。

４．设计中，要合理的安排开拓部署，开采方法，杜绝冲击地压的发生条件。在使用液压支架时，应选用强力液压支架，以提高切顶能力。

【章名】 五、矿山救护

１．所有矿务局（矿）都必须建立矿山救护队，所有矿井都必须建立辅助救护队。

２．所有井下人员都必须配戴安全帽，携带矿灯和自救器，有煤与沼气突出矿井，必须携带隔绝式自救器。

３．所有矿井都应配备自救器气密检查仪，天平等检验装置。

４．每个行政区应设矿山救护中心。矿山救护中心和矿山救护大队（地区救护队）、中队、小队及救护队个人装备，必须符合《矿山救护队工作条例》的规定，并应定期更新。

５．辅助救护队必须配备一定数量的氧气呼吸器和其他救护器具。

６．矿山救护中心逐步配备直升飞机。

７．救护大队要装备ＤＱ～１５０型惰气发生装置、泡沫发生器或液氮发生设备，装备气体分析化验设备。救护中心和年产千万吨以上的大型煤矿救护队还要装备ＤＱ～１０００型（或仿波的）惰气发生装置或液氮灭火设备。

８．所有救护小队都要装备井下救护通讯机、一氧化碳检测仪、氧气测定仪及其它气体检定管等。

９．所有矿山救护队必须设有与调度室直通的通讯电话，设有专用外线电话，并配有地面无线通讯报话设备。

１０．矿区医院都要装备创伤救护专用车辆。

【章名】 六、防治水

１．凡有地表水和地下水威胁的矿井，在矿井设计时必须有防治水的专门设计，有条件的矿井在设计中尽量采用潜水泵排水设备。

２．采用防、排、堵、截、疏防水措施时，均应分别配备专用设备。

３．工作水泵的选型，必须按２０小时排出２４小时正常矿井涌水量的标准考虑；备用水泵应不小于工作泵能力的７０％；检修水泵应不小于工作水泵能力的２５％。

４．必须有工作和备用水管，两者的总能力应能配合工作和备用水泵在２０小时内排出矿井２４小时的最大涌水量。

５．配电设备应同工作、备用和检修水泵相适应。

６．在水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，井底车场必须设有防水闸门。有突水危险的地区穿过破裂线的巷道也须设有防水闸门。防水闸门应符合《煤矿安全规程》第二百四十条的规定，在不同深度和不同巷道断面应采用相应的防水闸门。

７．各省煤炭局（厅、公司、指挥部）要建立抢排站。抢排站要有各种类型的潜水泵、配套柴油发动机和各种管材。抢排站的设备要根据各地具体情况进行配备。

８．所有矿井揭穿老巷、积水区、含水层和导水断层时都应采取探放水措施，装备探水钻和配套设备（包括防喷井口管、反压装置和高压水门）。探水钻同沼气抽放钻机。在物性条件较好的矿区也可配备坑透仪，进行探水。

９．巷道遇有导水裂缝区、在采取砌■注浆堵水措施时，应配有整套注浆设备。

１０．在水文地质条件特别复杂的矿井，井筒到底后，应首先抢建永久排水设施，以防施工期间的突水灾害。

【章名】 七、其 他

（一）提升

１．所有竖井升降人员或人、物单绳提升罐笼（包括带乘人的箕斗）都必须在提升设备上装设防坠器。提升容器同提升钢丝绳的连接，应采用楔形连接装置。

２．新建井凿井期间采用的吊桶必须装设保护伞。

３．所有竖井提升的矿井都须安设防止过卷、过放的安全装置（包括防止蹲罐的井底乘性罐座）。

４．所有矿井都要装设钢丝绳探伤仪，按《煤矿安全规程》第三百四十七条规定，定期检查钢丝绳的断丝、磨损和锈蚀等情况。

５．所有运人的斜井（巷）必须采用专用安全人车和通讯信号设备。专用人车应符合《煤矿安全规程》第三百二十一条和第三百六十一条的规定。

６．垂高超过５０米的行人斜井（巷）都要装设专用的运人设备。

７．矿井提升设备必须符合《煤矿安全规程》第三百三十条、三百三十一条的规定和第三百四十一条中关于信号装置的要求。

８．井下采区绞车峒室必须设置瓦斯断电仪。

９．采用皮带机运送人员时，应按《煤矿安全规程》第３２３条规定，并设置自动停车安全装置。

１０．井口或井底使用罐座的立井必须装设电气闭锁装置，罐座没有打开，罐笼不能下放。

１１．井口信号装置必须同绞车的控制回路闭锁，只有井口把钩工发出信号后，绞车才能开动。

（二）平巷运输

１．矿井运输巷道断面设计中要留有沉降变形余量，保证变形后有足够的安全间隙。

２．在高瓦斯矿井进风（全风压通风）的主要运输巷道和在掘进的岩石巷道内，应使用防爆特殊型或防爆消氢型蓄电池电机车。

在沼气矿井的主要回风道和采区进、回风道内，也应使用防爆特殊型或防爆消氢型电机车。

３．在煤与沼气突出的矿井中，进风（全风压通风）的主要运输巷道内或主要回风道内，都应使用防爆特殊型或防爆消氢型电机车，并必须在电机车内装设瓦斯自动报警断电仪。

４．井下列车都须设置挂车尾灯。

５．长度超过１．５公里的主要行人平巷，都应设置运人设备。

６．井下蓄电池充电房内必须采用防爆型充电设备及其它防爆电气设备，但禁止配备瓦斯检定灯。

７．在有条件的矿井，应尽量采用运输与行人独立的专用巷道。

（三）防爆电气设备

１．井下电气设备的选用，应符合《煤矿安全规程》第三百九十四条的规定。

２．井下高压电机，移动变电站、动力变压器的高压侧应有短路、过负荷和无压释放保护。井下由采区变电所、移动变电站或配电点引出的馈电线上，应装设短路、过负荷和电保护装置，或至少装设漏电及短路保护装置。低压电动机应具备短路、过负荷、单相故障的保护与控制装置。

３．矿井变电所的高压馈电线，必须装设有选择性的检漏保护装置；供移动变电站的高压馈电线，除必须装设前述装置外，还应有电缆监视保护装置。

４．井下低压馈电线上，应装设带有漏电闭锁的检漏保护装置或有选择性检漏保护装置（包括人工旁路装置）。

５．煤电钻必须设有检漏、短路、过负荷、远距离起动和停止煤电钻的综合保护装置。

６．井下应设有电缆冷补的材料和器具。

７．新井的采区变电站要全部采用干式变压器。

８．所有综采采区和高档普采工作面都要配备保护齐全的６６０伏和１１４０伏成套电气设备。

９．井下照明变压器应设有漏电闭锁、短路、过负荷保护装置。照明变压器应具备稳压功能。

１０．井下高低压真空开关，应有过电压保护装置。

１１．在煤与沼气突出矿井中，控制采煤及掘进工作面或在回风巷的电气设备开关，必须备有与断电仪配套的装置。

１２．采煤机与掘进机的继电保护以及与运输机喷雾降尘的闭锁装置，应符合《煤矿安全规程》第六十七、六十八条规定。

【章名】 附二：煤矿安全装备附录

（供参考用，正式产品目录待编制后颁发）

煤炭工业部一九八三年八月五日

类别：瓦斯

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

项｜ 内容 ｜ 设备名称型号 ｜ 技 术 规 格 ｜

目｜ ｜ ｜ ｜

－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜

｜一、钻机｜１．５０米小型钻机 ｜孔深５０米 ｜

｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜２．ＴＸＵ－７５型钻 ｜孔深７５米，孔径８９～ ｜

｜ ｜ 机 ｜ ～５０毫米 ｜

瓦｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜３．ＭＡＺ－１００型钻 ｜孔深１００米，孔径７５ ｜

｜ ｜ 机 ｜ ～５４毫米 ｜

｜ ｜４．ＭＡＺ－２００型钻 ｜孔深２００米，孔径１１０｜

｜ ｜ 机 ｜ ～７５毫米 ｜

｜ ｜ ｜ ｜

斯｜ ｜５．ＭＺ３００油压钻 ｜孔深３００米，孔径１４６｜

｜ ｜ 机 ｜ ～７６毫米 ｜

｜ ｜６．日本Ｐ系列风动 ｜ ｜

｜ ｜ 钻机 ｜ ｜

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江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2007]29号


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市保障残疾人合法权益规定》的通知


各县(市、区)人民政府， 庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市各单位：
《九江市保障残疾人合法权益规定》已经2006年12月29日市政府第二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年三月十四日

九江市保障残疾人合法权益规定

第一章 总 则

第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，促进全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
 第二条 全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人。切实推进残疾人在生活、生产、就业、教育、医疗、娱乐、婚姻等方面的社会保障，积极支持残疾人事业。
禁止歧视、侮辱、侵害、遗弃、虐待残疾人。
第三条 残疾人应当自尊、自信、自强、自立，遵纪守法，履行公民义务。
残疾人应当自觉遵守国家有关计划生育、优生优育的规定。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，残疾人事业经费列入本级财政预算，不断加大对残疾人事业的投入，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
 县级以上人民政府应当在每年本级留存的福利彩票和体育彩票公益金中安排一部分资金，专项用于残疾人康复、特殊教育、社会救助和体育事业。市级公益金的使用由市残联向市民政局、市体育局每年申报计划，经市政府批准后，由市民政局、体育局统一安排使用。
各级残疾人福利基金会是为残疾人服务的社会福利团体。各级人民政府应当提倡和鼓励各类经济组织、事业单位和其它社会力量赞助残疾人事业，支持残疾人福利基金会通过创办经济实体、接受国内外捐赠等多种途径募集增值基金。
 乡镇、街道设立残联组织，村、居委会成立残协机构。
第五条 县级以上人民政府应当建立残疾人工作委员会，负责指导、协调本地区开展残疾人工作。
 第六条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，反映残疾人的需求，全心全意为残疾人服务；并受同级人民政府的委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
 第七条 对在社会主义现代化建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。


第二章 残疾预防与评定


第八条 各级政府应针对疾病、遗传、事故、灾害、公害等方面的致残原因，采取积极可行的措施，有效地进行残疾预防工作，防止残疾的发生和发展，大力宣传、普及有关预防残疾知识，力争做到残疾早发现、早治疗。
 婚姻登记机关应当严格遵守法律规定，对男女双方不符合结婚条件（患有医学上认为不应当结婚的疾病）的，不得办理结婚登记手续。
第九条 残疾人的残疾评定，由县级卫生行政部门与同级残联协商确定医疗机构，负责残疾评定的医疗机构应当严格按照国务院规定的残疾等级标准进行残疾等级评定，接受卫生行政部门和残疾人联合会的监督，并为残疾人的残疾评定提供方便。对特困残疾人家庭由残联组织进行评定。
 第十条 经有关医疗机构评定符合规定的残疾人员，由县（市、区）残疾人联合会免费发给全国统一制定的残疾人证。


第三章 康 复


 第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家、省、市制定的康复方案有计划、有组织开展专项康复医疗工作，采取有效措施，帮助残疾人恢复或补偿功能，增强参与社会的能力。
 第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立残疾人康复中心，开展康复科学研究、康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导等工作。县级以上医院应设立康复科（室），为残疾人开展康复医疗。
 残疾人特殊教育学校（班）、福利企业、荣誉军人康复院和有残疾人的社会福利院、农村敬老院，应当开展残疾人康复训练。
 县级以上人民政府应当鼓励和支持街道、乡镇建立残疾人康复站、精神病工疗站，进一步健全社区康复网络。
 第十三条 县级以上人民政府及其有关部门应组织和扶持残疾人康复器械、生活自理具、特殊用品和其它辅助器械的生产、供应、维护和信息咨询服务。
市、县级残疾人联合会应建立残疾人用品用具服务部（站）。
第十四条 残疾人为恢复和补偿功能所需费用，凡享受公费医疗、医疗保险、劳保医疗或者参加合作医疗的，在国家确定的康复医疗范围内，应纳入公费医疗、医疗保险、劳保医疗或合作医疗负担范围；未享受任何医疗、保险的，由本人或者其家庭承担，生活确有困难的，按照有关规定给予适当医疗救助。


第四章 教育和文化生活

 第十五条 各级人民政府及其教育行政部门应当制定和实施残疾人教育规划，积极发展残疾人教育事业，鼓励社会力量办学，捐资助学，逐步完善特殊教育体系，使残疾人教育事业与残疾人教育需求相适应。
 第十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强特殊教育学校和特教教师队伍建设，30万以上人口的县（市、区）都应设立特教学校，暂不具备条件开设特殊教育学校的，应在指定学校开设特教班、随班就读和函授教育，使残疾儿童享有受教育的权利。
 市教育部门应当积极创造条件，发展聋哑中等教育和就业培训教育，建立一所初级盲校。
第十七条 残疾儿童、少年的入学年龄各地可以根据具体情况适当放宽。
 对应当接受义务教育的残疾儿童、少年，父母或者其抚养人应当主动送其入学，学校应按规定免除学杂费；对家庭贫困的残疾学生应免除课本费并补助寄宿生生活费。
对非义务教育阶段的残疾人入学或父母有一方是残疾人的学生，根据其家庭生活状况，其就读本市学校（含各大、中专学校）应适当减免学杂费。对家庭生活困难的残疾学生，在希望工程中优先安排助学金。
 第十八条 各级教育部门要重视关心特殊教育工作人员，有计划地对他们进行培训。凡就读特教专业院校的大中专毕业生，经人事、教育、残联部门考核优秀的，优先推荐给特教学校。
 特殊教育教师和专门的手语翻译享受特殊教育津贴。
第十九条 学校应全面贯彻国家的教育方针，尊重残疾学生的人格，维护残疾学生的合法权益，经常给予生活保健指导，使残疾学生在德、智、体等方面得以全面发展。本市大中专院校对符合录取条件的残疾考生不得拒收，各级政府对当年高考录取的贫困大学生应予以资助。
 第二十条 各级人民政府相关部门和残疾人居住的社区应当组织残疾人开展文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。


第五章 劳动就业


第二十一条 各级人民政府应把残疾人劳动就业工作纳入本地区国民经济发展规划并制定优惠政策和具体扶持措施，为残疾人就业创造条件。鼓励、支持社会组织和个人通过举办社会福利性企业等多渠道多形式安置残疾人就业。
 （一）残疾人在当地劳动就业服务机构登记介绍就业，并将就业情况到市残疾人劳动就业中心进行备案；
（二）大、中型企业、事业单位可创办福利厂，安排残疾人就业；
（三）鼓励和帮助残疾人就近就地自谋职业，自主择业，自主创业；
（四）企业解散、破产后，政府或企业主管部门应当妥善安置残疾职工的生活，积极创造条件，使其再就业。
第二十二条 民政部门、残疾人联合会以及街道、乡镇、村可以通过扶持或者兴办福利企业、工疗站、按摩医疗诊所等安排有劳动能力的残疾人就业。
 设有按摩科室的医疗单位，应适当安置具有医疗按摩执业资格的盲人就业。
第二十三条 各类福利企业应当按有关规定到民政、工商、税务等部门办理审批登记、领取证照的手续，并向所在地残疾人联合会备案。
福利企业安置残疾人就业达到有关规定比例，生产经营项目符合国家规定的，有关部门应依法减免税费。
有关部门应当按照国家规定对残疾人创办的企业在生产、经营、资金、物资、场地等方面给予扶持。
第二十四条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当分别按不低于在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业，达不到规定比例的，应当按照年度差额人数缴纳残疾人就业保障金。
 残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。
第二十五条 对依法创办集体企业或从事个体经营的残疾人优先办理工商营业执照、税务登记，并按规定减免工商管理费。残疾人员个人提供加工、修理修配劳务，免征增值税；残疾人员个人提供的劳务免征营业税，残疾人的劳动所得减半征收个人所得税。对残疾人组织直接生产、经营残疾人用品用具（供残疾人专用的假肢、轮椅、矫型器，包括上肢矫型器、下肢矫型器、脊椎侧弯矫型器）的企业和个人，按税务政策规定办理减免。
 第二十六条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工依法签订劳动合同，并按有关规定办理养老、医疗、失业等社会保险。用人单位应根据残疾职工生理、心理障碍情况分配适当的工种和岗位，合理确定劳动定额，在福利待遇、职称评定、劳动保护等方面，与健全职工享受同等待遇。
 用人单位对残疾职工作出辞退，应当征求当地残联组织的意见。劳动保障行政部门应当将残疾人就业情况纳入劳动保障监察范围，用人单位侵犯残疾人合法权益的，残疾人可向劳动争议仲裁机关和当地残联提出申诉。


第六章 扶贫与解困


 第二十七条 各级人民政府及其有关部门应当开展救济性和开发性扶贫工作，县级和乡镇人民政府应当对农村残疾人中的贫困户、特困户给予救助；县扶贫办在安排开发性项目时，应优先吸纳有劳动能力的残疾人参与开发。对城乡“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或有抚养义务人而无抚养能力）残疾人，符合低保条件的做到应保尽保，有条件的尽量安排进敬老院、福利院；暂不能参保的，优先安排给予定期定量的临时救助。
 第二十八条 各级人民政府及其有关部门对农村贫困残疾人，应在生产服务、技术服务、农用物资供应、农副产品收购和开发性扶贫等方面给予扶持。
在农村贫困残疾人家庭开展危房改造工程，市、县两级政府按上级要求配套资金。
第二十九条 因生活困难确需救济的残疾人，领导干部可一帮一结对子扶助；或由当地有关部门、单位给予救助。流浪外地、以乞讨为生的残疾人，由民政部门做好生活救助。
 县、乡（镇）人民政府应免除农村残疾人承担的义务工、劳动积累工、公益事业费。


第七章 福利和环境


第三十条 各级司法机关法律服务机构应建立法律援助残疾人工作站，为残疾人提供法律援助。对经济确有困难的残疾人，人民法院应当按有关规定减免其诉讼费用。
 第三十一条 各级人民政府和全社会对残疾人应当从物质、公共设施等方面给予关心扶助，提供特殊便利服务，尽可能减轻其经济负担。
残疾人凭《残疾人证》可以享受下列优惠待遇：
（一）免费庐山园门等旅游景点，展览馆、博物馆和文化体育场所等公共场所；
（二）搭乘长途汽车、火车、轮船、飞机等公共交通工具，优先购票，优先搭乘，随身必备的辅助器具免费携带；
（三）一、二级残疾人和盲人免费乘坐市内公交车、渡船，盲人读物邮件免费寄递；
 （四）残疾人就医实行“三免四减半”政策：即门诊患者免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费，住院患者的“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费各减半收取；
 （五）盲人、聋人家庭有线电视初装费减半收取。
 第三十二条 政府和社会应当关心、重视残疾人的文化艺术和体育竞技选手，在他们集训、比赛、演出期间，所在单位要保证其工资、福利待遇。对没有工作单位的残疾人选手，当地政府要给予适当补助。
对获得省以上残疾人体育、文艺重要比赛前三名的优秀残疾人运动员、优秀残疾人文艺节目，县级以上人民政府应给予精神、物质奖励；获得国际国内重大比赛前三名的残疾人运动员，县级以上人民政府应予以一定数额的奖金。
 第三十三条 残疾人所在地的群团组织，要关心残疾人婚姻，积极帮助残疾人建立家庭。
 对夫妻一方或者双方是残疾人的，其中一方为城镇户口，需要农村一方到城镇落户的，公安机关应当按有关规定优先为其办理户口迁移手续。
第三十四条 在城镇建设中应逐步推行无障碍设施，公园、影剧院，商业中心，高层建筑等公共场所要有方便残疾人行走和用车的坡道。
 凡新建、扩建、改建城市公共设施、公共建筑、公共场所，应当逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
 第三十五条 各级新闻、广播、电视等部门应加强对残疾人事业的广泛宣传，使广大人民群众关心支持残疾人事业，弘扬全社会扶残助残的精神风貌。市、县级电视台应逐步开办手语新闻栏目，适时推行手语翻译；电视新闻应当逐步加配字幕。
 第三十六条 机关、团体和各行各业、社会各界都应对残疾人事业和残疾人工作给予支持、帮助和关心，积极参加助残、扶残活动。残疾人要踊跃投身社会，发挥自身的特长，为人民、为社会服务。


第八章 法律责任


第三十七条 有下列行为之一的单位负责人或直接负责人，由其上级主管部门或所在单位予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）在就业、入学、转正、晋级、职称评定等方面歧视残疾人的；
（二）无正当理由辞退残疾职工的；
第三十八条 违反本规定，既不按比例安置残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人联合会责令限期缴纳；未经批准，逾期不缴或少缴的，按日加收5‰的滞纳金。
 当事人对限期缴纳决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行限期缴纳决定的，残疾人联合会可以依法申请人民法院强制执行。
 第三十九条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或者残疾人联合会有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失，或者其它损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
 第四十一条 违反本规定，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
利用残疾人的残疾，侵犯其人身权或者其他合法权利的，依法从重处罚。


第九章 附 则


 第四十二条 本规定自公布之日起30日后施行。