来宾市人民政府关于印发来宾市城市建筑垃圾处置管理办法的通知
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来宾市人民政府关于印发来宾市城市建筑垃圾处置管理办法的通知
广西壮族自治区来宾市人民政府
来宾市人民政府关于印发来宾市城市建筑垃圾处置管理办法的通知
来政发〔2008〕22号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《来宾市城市建筑垃圾处置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月十一日
来宾市城市建筑垃圾处置管理办法
第一章 总则
第一条 为了维护城市市容和环境卫生，切实加强市区建筑垃圾管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及有关法律法规规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 建筑垃圾是指建设、施工单位或个人在新建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、废料及其它废弃物。
建筑垃圾处置，是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等活动。
第三条 凡在来宾市城市规划区范围内对建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动均应按本办法规定执行。
第四条 市市政管理局是城市建筑垃圾处置的行政主管部门。建设、房产、环保等部门应当按照各自的职责，积极配合做好建筑垃圾的处置管理工作。
第五条 任何单位和个人都有维护城市环境卫生的义务，有监督、举报乱倒、乱堆建筑垃圾行为的权利。
第二章 管理机构的职责
第六条 市政管理局的职责：
（一）贯彻执行国家和市政府的有关规定，制定建筑垃圾的处
置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划，组织实施全市建筑垃圾的处置管理，制定并实施建筑垃圾处置规划和计划；
（二）审核各类建设工程建筑垃圾的排放、回填计划，依法核发建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾准运证和办理发放有关证件；
（三）统一调剂建筑垃圾的余缺，对建筑垃圾的倾倒、回填进行监督管理；
（四）设置、管理建筑垃圾固定倾倒场所；
（五）统一印制建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾准运证和有关证件；
（六）执行建筑垃圾收费制度，按规定收取有关费用；
（七）会同有关部门制止和查处违反建筑垃圾管理有关规定的行为；
（八）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；
（九）指导、协调、监督、检查市容环境卫生（建筑垃圾）管理机构对建筑垃圾处置的日常工作。
第七条 市建设与规划委员会负责场地选址，按照部门职责协助市政管理局做好建筑垃圾管理工作，并督促建设单位或个人及时到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续。
第八条 市公安交通警察支队负责协助管理市区从事建筑垃圾运输的车辆，对未办理建筑垃圾准运证或建筑垃圾准运证有效期已过而从事运输建筑垃圾的车辆，督促车主及时到市政管理局办理建筑垃圾运输准运证，保证建筑垃圾的运输秩序。
第九条 兴宾区政府负责巡逻检查市区建设、拆除、装饰装修、挖掘等施工工地，督促建筑单位和个人办理建筑垃圾的处置手续，查处无证和乱倾倒建筑垃圾的单位和个人，查处违规运输建筑垃圾的车辆，对运输过程中丢弃、遗撒建筑垃圾、污染城市道路的行为进行处罚。
第三章 处置管理
第十条 各类建筑工程施工前，建设单位和施工单位或个人必须携带规划定点文件、施工图纸、工程预算书（土建部分）以及相关资料，到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续，交纳建筑垃圾处置费，并签订环境卫生责任书。
单位和个人在房屋改造、维修、装修施工前，必须到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续，并签订环境卫生责任书。
市政管理局应当在接到申请后20日内作出答复。
第十一条 需异地处置或回填建筑垃圾的单位和个人，应在开工前5日内向市政管理局申请建筑垃圾处置计划，如实填报建筑垃圾的数量、运输时间等事项，并签订环境卫生责任书。就地开挖并回填而不需要运输的工程，由建设单位、施工单位或个人向市政管理局申报备案。
第十二条 单位或个人倾倒建筑垃圾应按市政管理局指定的路线运输、在指定的地点倾倒处理。市政管理局对运输、倾倒、处理建筑垃圾的全过程进行监督。
第十三条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。严禁在红水河、草鞋沟、池、塘、街道、绿化带及建筑垃圾处置场以外的其它场所倾倒建筑垃圾。
第十四条 严禁将家禽家畜的尸体、医疗器具、生化制品、有毒有害物质以及生活垃圾等混入建筑垃圾。严禁将建筑垃圾倒入生活垃圾箱（场）。
第十五条 在市区从事建筑垃圾运输的车辆，必须到市政管理局办理建筑垃圾准运证。
第十六条 在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置许可证（复印件）和建筑垃圾准运证，按照规定的运输路线、时间运行，到指定的建筑垃圾场倾倒。禁止在运输过程中丢弃、遗撒建筑垃圾。
第十七条 施工现场的出入口必须采取有效措施，防止运输建筑垃圾的车辆夹带泥土污染城市道路。运输建筑垃圾期间，施工现场至街道50米的距离内，由施工单位设专人负责保洁，维护城市环境卫生。
施工单位在清洁街道时须采取措施保证安全作业。
第十八条 无力运输建筑垃圾的单位和个人，可以委托市环境卫生（建筑垃圾）管理机构运输，并签订委托清运协议书。
第十九条 建筑垃圾必须在市政管理局设置的建筑垃圾处理场倾倒。市政管理局应及时平整建筑垃圾，保证建筑垃圾处理场的方便倾倒和环境卫生。
第二十条 建筑垃圾处置实行收费制度。建筑垃圾的收费标准由市政管理局会同市物价局制定，报市人民政府审批。
收取建筑垃圾处理费应当出具收费票据。
第二十一条 建筑垃圾产生量的核算：
（一）建筑垃圾产生量＝基础实际产生量＋（基础以上的建筑面积×0.087吨/平方米）＋(拆除旧房面积×0.5吨/平方米)；
（二）吨位折算：二类土按1.65吨/立方米，三类土按1.90吨/立方米，四类土按1.95吨/立方米；
（三）劈山、回填计算：按红线图上原标高与现标高的差距，结合面积计算。
第二十二条 建筑垃圾处置费专款用于建筑垃圾的运输处置及处置设施的建设和管理。
第四章 罚 则
第二十三条 违反本办法的，由市市政管理局或者其委托的单位对责任单位或责任人按《城市建筑垃圾管理规定》和《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》进行处罚。
第二十四条 被处罚的单位或个人应按指定的地点和期限缴纳罚款及接受处理，未按规定期限缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
第二十五条 建筑垃圾管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法从发布之日起实施。
第二十七条 各县、市可参照本办法执行。
中共襄樊市委办公室襄樊市人民政府办公室关于印发《襄樊市派遣因公临时出国（境）和邀请国（境）外人员来访管理办法》的通知
湖北省中共襄樊市委办公室襄樊市人民政府办公室
襄办发〔2006〕40号
中共襄樊市委办公室襄樊市人民政府办公室关于印发《襄樊市派遣因公临时出国（境）和邀请国（境）外人员来访管理办法》的通知
各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《襄樊市派遣因公临时出国（境）和邀请国（境）外人员来访管理办法）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共襄樊市委办公室
襄樊市人民政府办公室
2006年10月27日
襄樊市派遣因公临时出国（境）和邀请国（境）外人员来访管理办法
为适应我市对外开放和经济社会发展的新形势，进一步加强派遣因公临时出国（境）和邀请外国相关人员来访管理，根据省委、省政府有关文件精神，结合我市实际,特制定如下管理办法。
一、管理原则和要求
（一）因公临时出国（境）应按照务实、高效、精简、节约的原则，根据工作需要有计划、有步骤地进行。市委外事工作领导小组办公室和市外事侨务局是市委、市政府以及市委外事工作领导小组的办事机构，是管理、协调、呈办全市派遣因公出国（境）人员的归口管理部门。市外事侨务局每年要有计划地组织好市级代表团的出访工作，拟订出访计划，由市委外事工作领导小组审定后负责实施。
（二）因公临时出国（境）必须有明确的公务目的和实质内容，讲求实效。严格控制一般性考察和访问，不得把出访作为一种待遇，严禁借机公费旅游。
（三）出访人员身份要与出访任务相符，凡与因公出国（境）任务无直接关系，不主管有关业务的党政机关干部，不得借故出国（境）考察。凡可由较低级别的人员完成的任务，不得派较高级别的人员出访；凡可由专业人员完成的任务，不得派非专业人员出访。
（四）出访团组人员应少而精，团组人数原则上为6至8人；经贸和科技团组确因任务需要，团组人数可控制在10人以内；文化、体育等团组执行演出、比赛任务的，按工作需要报批。出访国家原则上为2个，确因任务需要不得超过3个。出国团组应视工作需要尽量压缩在外停留时间。出访1国，在外停留时间不超过6天；出访2国，不超过10天；出访3国，不超过12天。
（五）同一县（市）区（开发区）、同一部门的领导干部原则上不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一国家或地区。确因任务需要出访的，须经分管领导同意，并在出国请示中加以说明后报批。
（六）已离（退）休的人员原则上不再派遣出国执行公务。
（七）党政机关干部、事业单位人员和国有企业负责人出国（境）执行公务，须按规定办理因公审批手续，严禁用公款通过因私或旅游渠道出国（境）。
（八）在樊举办各种国际会议和出国（境）参加国际会议的内容或出访任务涉及敏感热点问题，按规定程序报批。
（九）涉及国家安全问题及可能影响国家关系的出访和来访事项，按规定程序报批。
（十）因公临时出国（境）期间，护照原则上应由团组集中保管，任务完成回国后须在15日内由组团单位将护照交由当地外事主管部门保管。
二、派遣因公临时出国（境）的审批权限及报批办法
（一）市委书记、人大主任、政协主席因公临时出国（境），由市委向省委外事工作领导小组请示，经省委外事工作领导小组办公室审核，报省委分管外事工作的副书记审批后报省委书记审批。
（二）市委副书记、常委、人大副主任、政协副主席因公临时出国（境），由市委向省委外事工作领导小组请示，经省委外事工作领导小组办公室审核，报省委分管外事工作的副书记审批。
（三）市长因公临时出国（境），由市政府向省政府请示，经省外办审核，报分管外事工作的副省长审批后报省长审批。
（四）副市长以及其他副市（厅）级干部等因公临时出国（境），由市政府向省政府请示，经省外办审核，报分管外事工作的副省长审批。
（五）派遣县（处）级及其以下人员因公临时出国（境）执行经贸、科技任务，县（处）级人员报市委外事工作领导小组审批；科级及其以下人员报市外事侨务局审批。市外事侨务局下达出国（境）任务批件。
1、县（市）区、开发区党委书记、人大主任、政协主席因公临时出国（境），由县（市）区、开发区党委向市委外事工作领导小组请示，经市委外事工作领导小组办公室审核，报市委分管外事工作的副书记审批后报市委书记审批。
2、县（市）区、开发区党委副书记、常委、人大副主任、政协副主席因公临时出国（境），由县（市）区、开发区党委向市委外事工作领导小组请示，经市委外事工作领导小组办公室审核，报市委分管外事工作的副书记审批。
3、县（市）区长、开发区管委会主任因公临时出国（境），由县（市）区政府、开发区管委会向市政府请示，经市外事侨务局审核，报分管外事工作的副市长审批后报市长审批。
4、副县（市）区长、开发区管委会副主任因公临时出国（境），由县（市）区政府、开发区管委会向市政府请示，经市外事侨务局审核，报分管外事工作的副市长审批。
5、市人大、市政协、市法院、市检察院、市委各部门以及市级人民团体和有关事业单位的县（处）级干部因公临时出国（境），由所在部门或单位事先征得分管市领导同意后，向市委外事工作领导小组请示，经市委外事工作领导小组办公室审核，正县（处）级干部报市委分管外事工作的副书记审批后报市长（市委外事工作领导小组组长）审批；副县（处）级干部报市委分管外事工作的副书记审批。
6、市政府所属各机关单位的县（处）级干部因公临时出国（境），由所属单位事先征得分管副市长同意后，向市政府请示，经市外事侨务局审核，正县（处）级干部报分管外事工作的副市长审批后报市长审批；副县（处）级干部报分管外事工作的副市长审批。
7、属省市双重领导的单位县（处）级及以上人员因公临时出国（境），经主管部门同意后，按职务级别，报市委、市政府分管领导同意后报分管外事工作的副书记或副市长审批。
8、市直国有企业或国有控股企业主要负责人因公临时出国（境），由派员单位向市政府请示，市外事侨务局审核，报分管外事工作的副市长审批。
9、科级及其以下人员因公临时出国（境），由主管部门向市外事侨务局提出请示，市外事侨务局审批。
10、非公有制企业人员因公出国（境），由所在企业直接报市外事侨务局审批。对已享受省“直通车”企业出国（境）审批权限的，仍按现有规定执行。
（六）我市县（处）级及其以下人员执行除经贸、科技任务以外的其他出访任务，由市外事侨务局向省外办请示，报省外办审批。
（七）参加跨地区、跨部门组团人员因公临时出国（境），按上述审核程序审核后，方可向组团单位报名。市（厅）级领导干部报省委外事工作领导小组或省政府审批；县（处）级及其以下人员报省外办审批。
（八）县（处）级以下人员赴香港学习、考察和交流的团组在30人以内，出访时间不超过30天，赴澳门时间不超过20天的由组团单位报市外事侨务局审批；县（处）级以下人员赴香港超过30人、时间超过30天，赴澳门时间超过20天的，由市外事侨务局按规定程序报批。办理赴港、澳3个月、6个月、一年期一次审批多次往返签注手续的，由市外事侨务局报省外办审批。
（九）赴港、澳地区除雇佣工作性质外执行其他培训任务，或与特区政府官方机构接触和交流，以及涉及敏感问题的，按规定程序报批。
（十）赴未建交国家开展经贸合作的团组按规定程序报批。
（十一）出访请示中应写明出访人姓名、职务、出访任务、往返国家、代表团人数、邀请单位、在外停留时间、费用来源等。附件应有团组人员名单、邀请函及准确的中文译文等。如请示内容涉及省有关业务主管部门，在上报出访请示的同时，由市有关业务对口部门及时向省有关业务主管部门汇报，以便省有关业务主管部门会签意见。
（十二）上报省委外事工作领导小组或省政府的请示件，承办单位至少在出访前40天送市委外事工作领导小组办公室或市外事侨务局。
三、邀请国（境）外人员来访审核审批办法
（一）邀请外国副市（厅）级及其以上人员和前政要来访，按规定程序报批。
（二）邀请有关敏感国家人员以及邀请港澳地区官员或敏感人士来访，按规定程序报批。
（三）邀请境外记者和外国常驻我国记者来访，由邀请单位向市外事侨务局提出请示，经市外事侨务局审核，报省外办审核或审批。
（四）邀请国（境）外县（处）级及其以下经贸、科技人员来访，由邀请单位报市外事侨务局审批。
四、纪律与监督
（一）各单位、各部门在对外工作中必须认真贯彻执行中央的对外方针政策和省委、省政府有关规定。所有涉外人员在对外活动中均应提高警惕，严守国家秘密，严格遵守外事纪律和外事规章制度，遇有重大问题应及时请示报告，对外做到统一政策、统一纪律，不得各行其是。
（二）市委外事工作领导小组办公室和市外事侨务局要认真履行职责，严格把关，对不符合政策规定或弄虚作假的团组或人员，应拒绝办理并及时报告有关部门予以查处。
（三）按照省外办规定，因公出国（境）人员出国护照、签证和往来港澳通行证手续统一由市外事侨务局专办员办理，因公出国（境）人员不得自行办理出国（境）手续。
（四）严禁因公出国（境）人员通过因私渠道办理手续。对绕过外事管理部门的审批，因公出国（境）走因私渠道办理出国（境）手续的，一经查出，交纪检、监察机关作为公费出国（境）旅游问题严肃处理。
（五）要加强因公出国（境）团组和人员的管理。出访期间要遵守外事纪律，提高防范意识，自觉维护国家安全、利益和荣誉。对违反外事纪律规定的，要给予必要的党纪、政纪处分，并在一定时期内不允许其出国（境）。对情节严重、影响恶劣的要严肃查处。
（六）加强因公临时出国（境）人员的监管和检查工作。因公出访团组完成出访任务回国后，应及时总结出访情况，在一个月内将出访报告报送市委外事工作领导小组办公室和市外事侨务局。市委外事工作领导小组办公室和市外事侨务局每年元月份将上年度全市副县级以上领导干部因公出国（境）情况，报告市委、市政府和市委外事工作领导小组，重要情况随时报告。
本办法自发布之日起施行。以前制定的全市有关外事管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。本办法解释权在市外事侨务局。
劳动和社会保障部 审计署关于对社会保险基金进行全面清查的通知
劳动部 审计署
劳动和社会保障部 审计署关于对社会保险基金进行全面清查的通知
劳动和社会保障部 审计署
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、审计厅（局），上海市劳动和社会保障局，广东省社会保险局，国务院有关部门劳动和社会保障机构：
根据《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金失业保险基金开展专项财务检查情况报告的通知》（国发〔1997〕4号）精神，为确保社会保险基金的安全和完善，杜绝挤占挪用基金和其他违纪违规的现象，并加快对违纪违规问题的整改工作进度，尽快清理回收挤占挪用的
基金，劳动和社会保障部与审计署决定，在全国范围内对社会保险基金进行一次全面清查。现就有关事项通知如下：
一、清查的目的。在全面清查各项社会保险基金历年来违纪违规动用的情况及目前回收、纠正、损失情况的基础上，加大整改力度，强化整改措施，限期收回被挤占挪用的基金，确保今后各项社会保险基金的安全。
二、清查的范围。主要是城镇企业职工基本养老保险基金和失业保险基金。包括：1996年国家审计机关对养老保险基金和失业保险基金进行审计（以下称“两金审计”）时查出的城镇企业职工基本养老保险基金被挤占挪用的基金（总额为55．56亿元）和其他违纪资金（总额为
31．03亿元），以及失业保险基金被挤占挪用的基金（总额为4．14亿元）和其他违纪资金（总额为1．44亿元）；1996年“两金审计”时未查出的及“两金审计”后发生的社会保险基金违纪违规问题。清查的截止时间为1998年3月31日。
对1996年“两金审计”时查出的违纪违规动用的基金，要严格依据1996年“两金审计”中各级审计机关出具的审计意见书和做出的审计决定，逐笔查实被挤占挪用基金收回、尚未收回、损失的情况和对其他违纪资金的纠正情况。对其余动用的基金（即1996年“两金审计”
中未查出的及“两金审计”后又发生的违纪违规动用基金情况），亦应按照“两金审计”的项目分类逐笔查实。各省、自治区、直辖市和经国务院批准实行养老保险系统统筹的部门（以下简称“系统统筹部门”）分类汇集分项情况，填写汇总表。
对1998年3月底之前违纪违规动用的医疗、工伤、生育保险基金的清查情况，由各省、自治区、直辖市参照附表自行制作明细表和汇总表，填写上报。
三、清查的方式。清查工作实行自查和抽查相结合的方式。先由各级社会保险管理机构（包括失业保险经办机构，下同）进行自查，对被挤占挪用的基金和其他违纪资金，分项列表、汇总统计，逐级上报。
然后由省、自治区、直辖市和系统统筹部门对清查出的被挤占挪用基金和其他违纪资金，进行逐级逐笔验收，验收合格后再进行汇总上报。
在清查期间，劳动和社会保障部将派出工作组，对重点地区进行抽查。
对于瞒报、虚报清查情况及拖延不报的，给予通报批评并追究领导者的责任。
四、清查工作的组织。各级劳动和社会保障行政部门、社会保险管理机构要组成联合工作组，专门负责这次清查工作。各级审计机关要予以配合，提供1996年“两金审计”的审计决定、审计意见及必要资料，作为这次清查的重要依据，并积极参加清查工作。
五、时间要求，今年7月底之前，省以下各级要完成本级自查工作，填写明细表及本级汇总表，写出清查工作报告，逐级上报，同时抄送同级审计机关；8月20日之前各省、自治区、直辖市和各系统统筹部门将汇总表、明细表和清查工作报告报送劳动和社会保障部，并抄报审计署。
清查工作报告重点是目前的整改情况，下一步清理回收的措施及时间进度。9月15日之前，劳动和社会保障部汇总完成全国清查情况，上报国务院。
六、各级劳动和社会保障行政部门、社会保险管理机构要深入领会、坚决贯彻党中央、国务院关于加强社会保险基金管理、确保基金安全的一系列指示、决定精神，以对国家、对人民高度负责的态度，认真、严谨、高效地进行这次清查工作，督促违纪违规单位制定并加快实施整改计划
，落实整改工作责任制，采取有效措施，尽快收回被挤占挪用的基金，纠正其他违纪资金，同时以这次清查为契机，全面检查本级社会保险基金的管理状况，对全体工作人员进行一次普遍教育，采取更加有力的措施，堵塞管理漏洞，严防基金流失；并在社会保险基金管理监督方面，与各级
审计、财政、监察部门形成更紧密的协同配合关系。
七、有关机关、事业单位社会保险基金和农村养老保险基金的清查工作，另行部署。
附件：1．社会保险基金清查情况表（共12式）（略）
2．填表说明（略）
1998年6月1日
