关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
建学组办[2008]1号
机关各单位、直属各单位，部管社团，各直属党委、总支、支部：
现将《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》印发你们，请认真贯彻执行。
住房和城乡建设部学习实践活动领导小组办公室
二〇〇八年十月八日
住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排
一、主要任务
从10月上旬至11月上旬为学习调研阶段。这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节，其中学习和调研活动还应贯穿学习实践活动全过程。在这一阶段后期，要结合学习调研活动，做好分析检查阶段的准备工作。
二、具体安排
（一）学习培训（10月上旬—10月中旬）
1、组织党员认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
2、学习方式，采取集中学习和自学相结合的方法进行。要切实保证集中学习时间。部党组成员集中学习时间不少于5天；各单位的集中学习时间不少于6天，可根据实际情况在这一阶段中统筹安排。
3、组织中心组专题学习。部党组中心组召开中心组（或扩大）学习会议，围绕学习内容进行专题学习研讨。各单位中心组结合本单位实际组织专题学习。
4、开展学习辅导。部机关统一组织2-3次学习报告会，请有关领导、专家和地方住房城乡建设系统的同志，围绕贯彻落实科学发展观作学习辅导。各单位可根据本单位实际，组织开展多种形式的学习辅导活动。
5、进行集中培训。以部机关党员干部和直属单位、社团中层以上党员干部为重点进行集中培训。部机关从10月9日至17日，分三期组织全体党员干部脱产培训，每期2天。部党组成员分别主持并参加部机关的集中培训。各单位根据本单位实际情况组织集中培训。
6、组织好党员自学。各单位组织全体党员制定学习计划开展自学，力求通读规定的学习材料。机关处级以上党员干部、直属单位和社团党员领导干部在通读学习材料的基础上，还要对重点篇目进行精读。
（二）深入调研（10月中旬—10月底）
1、确定调研课题。部机关着重围绕建立健全保障和促进住房和城乡建设科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策和服务科学发展等方面确定调研课题。直属单位和社团根据本单位工作特点，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、为科学发展服务等方面确定调研课题。部党组要确定几个重点调研课题。各单位领导班子成员要结合自身工作实际，认真进行思考，确定重点调研课题。
2、组织开展调研。各单位要围绕调研课题，以多种形式组织开展调研活动。要注意剖析正反两方面案例，认真总结经验教训。部党组成员和各级领导班子成员要带队开展调研，深入基层广泛听取意见和建议，力求摸清情况，掌握第一手资料。
3、形成调研成果。要在深入调研的基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果。领导干部要带头研究，深入思考，亲自撰写调研报告。学习实践活动结束后，视情对优秀的调研成果进行整理汇编。
（三）学习讨论（10月底—11月上旬）
1、各单位要围绕科学发展进行解放思想大讨论，引导党员干部解放思想、转变观念、提高认识，对住房和城乡建设工作及本单位科学发展的重大问题形成共识。讨论活动可以支部为单位进行，原则上安排2-3次，同时可根据本单位实际组织多种形式的讨论活动。
2、组织学习交流。部机关召开学习交流大会交流学习体会、调研成果和解放思想讨论成果。各单位可根据实际组织多种形式的交流活动。
3、做好分析检查阶段的准备工作。结合讨论活动，提前做好查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题等工作，为分析检查阶段做好准备。
三、几点要求
1、搞好思想发动。要大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求和做法，切实把广大党员的思想统一到中央开展学习实践活动的重大决策上来，为学习实践活动的顺利展开营造良好氛围。
2、注重学习效果。要组织党员认真研读学习材料，联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求。领导干部要带头学习，带头作学习报告，在学习调研中作出表率。
3、积极探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合自身实际，把握整体节奏，突出学习调研阶段的特点，因地制宜创新方法手段，增强针对性和实效性。
4、周密筹划安排。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。
北京市实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定
北京市政府
北京市实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定
市政府
从一九八一年起，本市对各县分别实行了“定收定支、比例包干”和“收支包干、定额补助”的财政管理体制；从一九八三年起，又对各区实行了“定收、定支、定上交（或补助），超收留用”的财政管理体制，收到了很好的效果，打破了“统收统支”的局面，扩大了区、县的财权，
区、县财政收入大幅度增长，支出规模不断扩大，机动财力逐年增加，对发挥区、县政府的职能作用，促进经济建设和各项事业的发展，改变首都城市和农村面貌起了重要作用。但市对县的“财政包干”体制，原定执行五年，现已到期；对区“一年一定”的包干体制,也需要改善。特别是?
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一、财政收支包干范围及其划分
（一）财政收入包干范围，以现行各区、县管辖的区、县级财政收入范围划定，按税种和有关收入划分为“区县固定收入”和“市、区县共享收入”。
区县固定收入包括：区县属国营企业交纳的国营企业所得税、调节税、包干利润或承包费；弥补国营企业亏损；预算外国营企业交纳的国营企业所得税；集体企业交纳的集体企业所得税；车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、集市贸易税、契税；集体企业奖金税、区县属事业单位奖
金税；农业税；其他收入等。其中：弥补国营粮食企业的亏损实行“合理库存定额补贴”的办法，以市财政核定的合理库存和亏损定额列入包干基数，执行中超过合理库存增加的亏损部分，由市财政按定额负担。
市、区县共享收入包括：区县属国营企业和集体企业交纳的产品税、增值税、营业税；国营企业奖金税或工资调节税。
（二）财政支出包干范围，以现行隶属关系划定，维持目前各区、县所管辖的支出范围。包括：农林水气事业费、支援农村生产支出、工交商部门事业费、城市维护费、城镇青年就业经费、文教科学卫生事业费、其他部门事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、其他支出以及城镇居
民副食补贴百分之六十部分。
基本建设支出、科技三项费用、企业挖潜改造资金、简易建筑费和市下达的一次性支出，由市里专项拨款，不列入区、县支出包干范围。
（三）原规定由收入退库改列支出的粮油价差补贴等，影响区、县分成收入部分，年底按财政体制规定单独结算。
二、财政收支包干基数的核定
各区、县财政收入基数，以一九八五年决算收入数为基础，进行调整后确定；财政支出基数，以一九八五年市核定正常支出预算数为基础，进行调整后确定。
根据市核定区、县的财政收支基数，确定区、县“共享收入分成比例”或“固定收入分成比例”、“定额补助”数额。
（一）凡区、县固定收入基数大于支出包干基数的，实行“固定收入比例公成”；共享收入比上年增长部分，区县分成百分之十。
（二）凡区、县固定收入基数小于支出包干基数的，固定收入全部留归区、县，不足部分，由市、区县共享收入中确定一个分成比例，“共享收入分成比例”，按固定收入与支出基数的差额确定。
（三）凡区、县固定收入基数和市、区县共享收入基数之和小于支出包干基数的，其差额由市“定额补助”。
“共享收入分成比例”或“固定收入分成比例”、“定额补助”数额确定以后，一定五年不变。多收多支，少收少支，自求平衡。
三、由于企业、事业单位的隶属关系改变或其他重大经济措施，对财政支出影响较大的，可适当调整收支包干基数或年底单独结算。
四、实行新的财政管理体制后，各区、县要努力增产节约，挖掘潜力，开辟财源，增加收入；要坚持“一要吃饭、二要建设”的方针，统筹安排各项支出，保证重点，兼顾一般，有多少钱办多少事；要讲求“生财、聚财、用财”之道，一律不准安排赤字预算，要按规定编制年度财政收
支预算，经区、县政府审核后，报市财政局。
五、以上规定，从一九八六年一月一日起执行，过去的规定同时废止。
1986年6月5日
巴中市人民政府关于印发《巴中市劳务人员参加社会保险暂行办法》的通知
四川省巴中市人民政府
巴中市人民政府关于印发《巴中市劳务人员参加社会保险暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市劳务人员参加社会保险暂行办法》已经政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月二十二日
巴中市劳务人员参加社会保险暂行办法
为确保务工人员依法享有社会保障权益，做到老有所养、病有所医，根据国家有关法律、法规，结合巴中实际，现就我市派遣到市外、境外的劳务人员参加社会保险制定如下暂行办法。
一、参保的范围、对象
劳务人员是指经各级政府或相关部门批准的劳务派遣或中介机构根据市场需要有组织地派遣到市外、境外务工的人员。以上人员适用本办法并按本规定参加社会保险。
二、参加的险种及办理程序
劳务人员被用工单位招聘并签订劳动合同后，用工单位应主动按国家规定为其建立养老、失业、医疗、工伤等社会保险关系，并按本办法规定缴纳应由用工单位承担或代扣个人的社会保险费。派遣到市外、境外的劳务人员，由劳务中介机构在劳务人员户口所在地为其建立社会保险关系，其社会保险费由劳务中介机构向用工单位和劳务派遣人员按规定收取后统一向当地社会保险经办机构缴纳。
三、缴费标准及办法
（一）养老保险
1、基本养老保险基金的筹集及费率。劳务人员的基本养老保险应由劳动者本人和用工单位共同缴纳。劳动者个人缴纳部分由用工单位代扣。养老保险费以劳务人员实际工资收入作为缴费基数。缴费基数大于或等于上一年全省平均工资60%的，执行现行企业养老保险办法；缴费基数低于上一年全省平均工资60%的，由用工单位和个人按上一年全省平均工资40%--60%自主选择缴费档次，其养老保险待遇参照企业养老保险制度执行。用工单位的缴费比例按缴费基数的20%缴纳；个人缴费比例按缴费基数的8%缴纳。
2、建立基本养老保险金个人帐户。按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，从建立基本养老保险的当月起，为每个参保人员建立养老保险个人帐户。个人帐户按本人缴费工资的11%建立。参加基本养老保险的劳务人员，若因故间断缴纳基本养老保险费的，个人帐户予以保留。中断前后的实际缴费年限累计计算。个人帐户储存额，只能用于本人达到养老条件后支付基本养老金，不得提前支付或移作它用。劳务人员因故死亡后，其基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取或未领取完的，其个人缴纳剩余部分，由社保经办机构发给其法定继承人或指定的受益人。
3、享受基本养老金的条件和计发办法。劳务人员应同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金。
（1）男年满60周岁，女年满55周岁；
（2）实际缴费年限满15年及以上。
累计缴费年限不满15年的但已达到法定退休年龄，经本人申请，社保经办机构审查同意，可以暂缓支付养老保险待遇并继续履行缴费义务，待达到规定的缴费年限时再由社保经办机构支付养老待遇。也可将其个人帐户全部储存额一次性支付给本人，中断养老保险关系。
基本养老金的计发在达到退休条件时按本人选择的不同档次缴费基数，享受相应档次的养老保险待遇，其计发办法按国家规定执行
4、劳务人员原系国有企业、集体企业事业单位的职工，原参加养老保险的缴费年限（含视同缴费年限）可累计计算。
5、劳务人员参加养老保险后，与用人单位终止或解除劳动关系后，又重新就业的可办理养老保险关系接续或转移。回农村的可保留养老保险关系，社会保险经办机构保管个人帐户并计息；也可根据本人申请将其个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系；也可以以个人身份继续参加养老保险并履行缴费义务。
6、对享受基本养老保险待遇的人员，按国家政策规定调整基本养老金。
（二）医疗保险
1、劳务人员以灵活就业人员个人身份由用工单位或劳务中介机构为其建立基本医疗保险和住院补充医疗保险，不建立个人帐户。缴费比例为上年度全市城镇职工平均工资的7%。
2、劳务人员参加基本医疗保险的连续缴费年限为20年。参加医疗保险后，达到规定的缴费年限并同时达到法定退休年龄的，不再缴纳医疗保险费；达到法定退休年龄，但缴费未达到规定年限并终止劳务合同的，应由本人一次性补缴到规定的缴费年限；达到规定的缴费年限，但未达到法定的退休年龄的，应继续缴费到法定退休年龄，才能享受退休人员的医疗保险待遇。
3、劳务人员参加基本医疗保险后缴费期限必须满一年才能开始享受医疗保险待遇，住院费用的报销参照巴中市城镇职工基本医疗保险和异地居住人员费用报销办法执行。市外、境外的劳务派遣人员，由劳务中介机构为劳务派遣人员办理异地居住人员定点医疗机构登记手续，如因病住院时，由劳务中介机构专人电话或传真向所属医疗保险经办机构申报，本人全额垫付住院费用，出院后凭住院（出院）发票、出院证、复式处方、费用清单和单位证明，由劳务中介机构到当地医疗保险经办机构代理报销。
（三）失业保险
1、失业保险基金的筹集及费率。失业保险基金由用工单位、个人和国家三方共同负担，用工单位按照参保职工工资总额的2%缴纳失业保险费，劳务人员按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
2、享受失业保险金的条件
（1）用工单位和本人已履行缴费义务满1年
（2）务工合同到期而失业的
（3）已办理失业登记，并有求职要求
3、失业保险标准及期限
按照劳务人员户口所在地同期最低工资标准的70%执行。劳务人员失业后领取失业保险金的期限，根据其失业前所在用工单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满1年以上不满2年的不超过3个月；2年以上不满3年的不超过6个月；3年以上不满5年的不超过12个月；5年以上不满8年的不超过15个月；8年以上不满10年的不超过18个月；10年以上的不超过24个月。失业保险金领取期限最长不得超过24个月。
4、其他有关事项按照《四川省失业保险条例》执行。
（四）工伤保险
劳务人员参加用工单位所在地的工伤保险，按国家规定的办法执行并享受工伤保险待遇。
（五）附则
1、在本市辖区内企事业单位务工的人员，不适用本暂行办法。
2、本办法实施中，如国家对劳务人员参加社会保险有新的
政策规定，改按新规定执行。
3、本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
