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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市中试基地管理办法
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为有效地发挥中试基地在科技、生产之间的桥梁作用，促进科技成果向现实生产力的转化，提高科技成果的工程化水平，加强中试基地管理，根据我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称中试基地，是指以科研机构为依托，为行业的科研成果进行二次开发实验，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的一种新型的科研开发实体。
第三条 中试基地分为四个层次：
(一)国家级工程技术中心、国家级工程研究中心、国家级重点开放实验室、国家级企业技术中心、国家级重大技术装备国产化基地；
(二)省级工程技术中心、省级重点实验室；
(三)市级中试基地；
(四)企业、科研机构，高等院校自己筹建的中试基地、技术中心或中试车间、中试生产线。
第四条 中试基地的主要任务是面向社会主义市场经济发展的需要，针对行业、企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，持续不断的将科技成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为适应企业规模生产，提供成熟的工艺和技术，并不断推出具有高增值效益的新产品。具体包括
以下四个方面：
(一)承担国家、行业、部门、高校、科研机构等企、事业单位委托的中试项目及产品性能、质量检测，提供技术咨询服务。
(二)对本领域工程技术人员和市科技管理人员进行培训，并结合引进国外智力工作，开展多方面的国际合作与交流。
(三)利用中间试验条件优势，积极开展引进技术的消化、吸收和创新，成为企业吸收国外先进技术，提高产品质量、水平的技术依托。
(四)对现有产品的结构、性能、工艺有重大改进，经过初步技术鉴定和试验室改型试制成功后，进行中间试验和小批量试生产。
第五条 各级中试基地的建设与管理工作，由市有关主管部门按职责分工，归口管理。其中，市级中试基地的建设与管理工作，由市科技工作领导小组办公室会同市科委、计经委进行管理，统一制定规划、政策。

第二章 申报条件和审批程序
第六条 申报中试基地应具备以下条件：
(一)拥有行业上必要的通用的计量、检测仪器，常规实验设备，扩大工程实验必需的专用设备、厂地及配套设施。有承担行业综合性中间试验任务的能力。
(二)以较强的科研实力和开发设计能力的科研机构、高等院校和厂办技术开发机构为技术依托。
(三)以高新技术为起点，核心技术在行业具有普遍意义，有良好市场前景的中试产品，并且有使技术不断升级和产品不断换代的能力。
(四)承担单位要有较强的经济实力，有筹措资金的能力和信誉。
(五)有较强管理水平的领导班子，有较雄厚的专业技术队伍和丰富经验的技术工人。
第七条 申请承担市级中试基地组建的单位，必须填写《沈阳市市级中试基地申报书》，编制可行性报告及中试基地建设规划及实施方案，由主管部门审核后，报市科技工作领导小组办公室。市政府科技顾问委员会组织专家对其进行初审论证，市科技工作领导小组办公室根据初审论证
意见，会同市科委、计经委对其进行复审，提出组建名单上报市科技工作领导小组正式批复。
第八条 申报省级工程技术中心、省级重点实验室及国家级工程技术中心、工程研究中心的单位，要填写《省级工程技术中心，重点实验室组建申请书》、《国家工程研究中心建设项目建议书》等申报材料，在向国家、省主管部门报送同时分别抄送市有关主管部门和市科技工作领导小
组办公室一份，上级部门批复后报市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室备案。

第三章 建设和管理
第九条 市级中试基地建设期限一般为二至三年，其可行性论证报告、实施方案，经有关评估机构进行评估论证后，作为计划实施的基本文件和购置设备、仪器和验收评议的主要依据。
第十条 市级中试基地资金来源于市政府的专项拨款、科技开发风险基金、各金融机构的贷款以及承担单位的自筹资金等，其中主要以信货和自筹资金为主。
中试基地资金应以有偿使用为主。银行贷款可由中试基地和承担单位偿还。
第十一条 市级中试基地资金主要用于中试产品项目的研制开发、先进适用仪器设备购置，以及在充分利用已有基础设施条件下，进行必要的扩充基本建设的投资。
中试基地资金，必须在财务部门单设帐户，独立核算，专款专用，不准挪作它用。
第十二条 有条件的市级中试基地可逐步建立中试基地发展基金，每年从中试基地生产的中试产品销售额中提取一定比例，做为该中试基地发展基金，支持中试基地的重点中试项目，提取部分可视为中试基地完成的利润指标。
第十三条 市级中试基地实行年度检查和中期评估制度，由市科技工作领导小组办公室会同市有关主管部门组织专家按建设方案定期进检查、考评，适时处理建设中的有关问题，对于组织建设不力或科研开发方向发生重大变化的项目，应及时调整或终止建设计划的执行。
第十四条 市级中试基地建成后，由建设单位提出验收申请，由市科技工作领导小组办公室会同市科委、计经委等有关主管部门和专家按照实施方案及验收大纲进行验收。经验收合格者，正式授予《沈阳市 * * 中试基地》称号，挂统一标牌。
有条件者，市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室可推荐上报申请列入省级、部级、国家级工程技术中心、研究中心、开放实验室等。
第十五条 对列入省、部、国家级工程技术中心的单位，市有关主管部门和市科技工作领导小组办公室协助上级部门做好协调服务工作。定期召开经验交流、项目对接、技术交流交易等项活动。
第十六条 支持各企业、科研机构、高等院校自办中试基地，中试车间和中试生产线，加强和完善中试手续、增强技术开发和创新能力。对符合中试基地基本条件的单位，经主管部门初审，市科技工作领导小组办公室认定，可进行统一管理，接受检查与考评，享受中试基地的有关优惠
措施。
第十七条 对提前达产达标，并取得突出成绩的中试基地给予表彰和奖励，对不能按计划完成中试基地建设、管理不善者，责令其限期改进，。连续二次考评不合格者，取消其中试基地称号，不享受中试基地的有关优惠措施。

第四章 优惠措施
第十八条 凡列入市级中试基地所需的资金，优先列入科技贷款计划，并由市里协调落实。由市金融部门核定定额流动资金，以保证中试计划的顺利实施。
第十九条 中试基地研究开发的中试产品，可优先列入市级各类计划，中试基地从事试验生产的中试产品所得收入，按有关文件规定，凡符合高新技术企业标准的，由市科技工作领导小组办公室认定，经税务部门批准，按照高新技术企业的政策执行。
第二十条 中试基地进口所必需的科研、中试生产试验仪器设备、检测仪器、样品、国内不能生产供应的化学试剂，经海关审查批准，按有关规定予以减免关税。
第二十一条 中试基地需要的基建计划，经市计经委审批，优先列入市基建计划，经中试转接产的项目，优先列入市技改计划。科研事业费应优先支持市属科研开发机构所建立的市级中试基地建设。
第二十二条 鼓励和支持中试基地向国外开放。可邀请国外专家、研究人员到各级中试基地进行技术交流和从事研究开发工作。需派人员出国考察、培训人员和引进国外人才的，可优先列入市出国培训进修计划和智力引进计划。留学人员到中试基地参加研究开发工作，中试基地应为其
在工作、学习、住房、工资等方面提供优厚待遇。

第五章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
第二十四条 本办法由市科技工作领导小组办公室、市科委、市计经委按职责分工负责解释。



1994年7月28日
中国人民银行


关于控制计划外固定资产投资贷款的若干规定的通知

（85）银发字第174号


人民银行、工商银行、中国农业银行、建设银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行，中国银行各管辖分行、重庆、沈阳、珠江分行：.
　　今年一至四月份基本建设存款减少129亿元，是近几年同期减少最多的。存款减少较多，将会直接影响到国家信贷收支的平衡。同时，目前要求追加计划外固定资产投资贷款数量较多。为了控制今年银行贷款规模和货币发行计划，必须严格控制计划外固定资产贷款，确保经济体制改革顺利进行和国民经济持续、稳定、协调发展。根据国发[1985]54号《关于控制固定资产投资规模的通知》的精神，特做如下规定：　　一、必须严格执行一九八五年分配给各部门、各地区的固定资产贷款计划，未经国务院批准，不得自行扩大。今年上半年要求追加计划外固定资产贷款，除已经批准的个别项目外，一律不再增加。如确需增加的，可由各专业银行在批准的固定资产贷款的规模之内调剂解决。
　　二、对原有企事业和行政单位零星的购置单项设备和建造单项工程，金额在5万元以下的，不列入固定资产投资规模的项目，其资金来源由企事业和行政单位，按规定资金渠道自行解决，银行不予贷款。
　　三、对中、小学建设；县以下医院、保健站、文化馆、体育馆、图书馆、博物馆的建设；新建、扩建的公路；新建、扩建的城市道路和新增公共交通车辆购置；职工宿舍五个方面，不纳入固定资产投资规模的自筹建设，所需资金应按国发[1985]54号文件规定的资金渠道解决，银行一律不予贷款。
　　四、银行对城镇集体企业发放设备贷款，要纳入各银行固定资产贷款规模。
　　五、银行对个体工商业不发放固定资产贷款。
　　六、加强金融信托投资机构贷款的管理。各专业银行暂停办理信托贷款和投资业务。今后各专业银行办理信托业务，只能办理委托贷款和投资。凡用于基本建设和技术改造的贷款和投资，必须纳入国家固定资产投资规模范围内。
　　对地方财政和部门委托银行办理的固定资产贷款，要有国家批准的固定资产投资规模、要有足够的资金来源。一律不准用银行信贷资金垫付。
　　七、严禁地方、部门和企业，用任何形式向银行摊派投资贷款；严禁挪用银行流动资金，作为自筹投资来源。地方、部门和企业自筹资金用于固定资产投资时，除国家规定不纳入计划规模控制的建设外，必须要有经国家批准的固定资产投资规模。用于基本建设的自筹资金，包括不纳入基本建设规模的五个方面的自筹投资，应按国家规定提前半年专户存入建设银行监督拨付。
　　为了切实控制计划外固定资产贷款，各银行要实行行长责任制，按月进行检查。并及时向当地党政领导和总行反映情况，采取有效措施，确保计划顺利执行。
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