关于建立红盾护农工作联系点制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 04:28:38 浏览:8698
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关于建立红盾护农工作联系点制度的通知
国家工商行政管理总局
关于建立红盾护农工作联系点制度的通知
工商市字〔2008〕173号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
为贯彻落实周伯华局长提出的关于建立联系基层制度的重要指示精神，进一步推进红盾护农工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，实现红盾护农工作监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，切实增强指导基层的针对性和实效性，提高决策的科学化、民主化水平，不断开创工商行政管理工作新局面。现就建立红盾护农工作联系点制度有关事项通知如下：
一、总体要求
红盾护农联系点制度，是指总局在一定的时间内，采取适当的方式，与所确定的基层单位建立相对稳定的联系关系，深入了解基层农资市场监管实际情况，及时总结基层工作经验，充分听取基层意见和建议，密切与基层干部群众的联系，研究解决基层工作中出现的新情况、新问题，以点带面，科学指导基层工作，进一步深入开展红盾护农行动。
建立和落实红盾护农联系点联系基层制度，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，围绕落实监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，带头转变工作作风，强化责任制和责任追究制，深入基层调查研究，及时掌握基层农资市场监管情况，切实增强指导基层的针对性和实效性，提高决策的科学化、民主化水平，不断开创农资市场监管工作新局面。
建立红盾护农联系点制度，总局市场规范管理司领导要定期或不定期地深入联系点，就加强基层农资市场监管工作开展调查研究、了解掌握情况、听取意见建议、进行具体指导。建立联系点制度，是加强对工商基层工作指导，推动红盾护农行动深入开展的有效举措。要注重发挥联系点工作的示范和引导作用，充分发挥联系点的积极性、主动性、创造性，进一步推动红盾护农工作的深入开展。
二、联系的主要内容
（一）调查了解基层贯彻党的路线方针政策和总局关于农资市场监管的工作部署，履行工商行政管理职能，开展红盾护农行动，维护农民利益，促进粮食生产和农民增收的好做法、好经验。
（二）调查了解基层牵头承担“严肃查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，促进农村基层党风廉政建设”工作的落实情况。
（三）调查了解基层开展红盾护农行动取得的成效，重点是农资质量状况、查处假冒伪劣农资坑农害农的典型案例、处理消费者农资消费投诉情况。
（四）调查了解基层创新农资市场监管机制，进一步规范执法行为、提高执法效能的长效机制。
（五）调查了解基层开展红盾护农行动责任制和责任追究制的落实情况，听取当地政府和农民消费者对联系点红盾护农工作的评价和意见。
（六）学习基层干部尽职尽责、忠于职守，尽心尽力、服务群众，甘于奉献、勇于创新，依法行政、廉洁自律等方面的好思想、好作风，进一步加强市场监管队伍作风建设。
（七）牢固树立关心基层、情系基层的思想，调查了解基层工作中存在的带有普遍性和倾向性问题，听取基层对总局红盾护农工作的意见和建议，进一步改进工作。
三、工作要求
红盾护农联系点，是总局调研和督查的重点，也是总局安排农资质量监测和信息统计的重点。总局市场规范管理司根据工作安排每年要听取联系单位工作汇报、召开座谈会。红盾护农联系点在每年的6月30日、11月30日前分别将红盾护农工作情况、存在的问题和建议书面直接报送总局市场规范管理司。
四、有关事项
（一）今年4月份，总局专门研究制定了关于建立红盾护农联系点的要求和原则，重点是开展红盾护农行动措施有特色、工作有成效、制度有创新、理论有研究的农资主产区、主销区，粮食主产区基层工商部门。在各省级工商局的报送的名单中，经研究确定了46个基层工商局为总局红盾护农工作联系点（名单见附件）。
(二)总局市场规范管理司联系基层，要严格领导干部廉政自律的有关规定，轻车简从，不给基层增加负担。
(三)总局市场规范管理司联系基层，要深入群众，深入实际，虚心向基层干部学习，倾听基层干部呼声，及时反映基层实际情况，提高工作指导的预见性和前瞻性。
(四)总局市场规范管理司在每年底专题研究一年来联系基层的有关情况，总结红盾护农工作经验，树立基层执法人员中的先进典型，推广开展红盾护农行动的经验和做法，研究解决联系中发现的问题。
附件：总局红盾护农工作联系点名单
国家工商行政管理总局
二ＯＯ八年八月十五日
附件：
国家工商行政管理总局红盾护农工作联系点名单
黑龙江省齐齐哈尔市工商局
黑龙江省海伦市工商局
吉林省吉林市工商局
吉林省前郭县工商局
辽宁省鞍山市工商局
辽宁省铁岭市工商局
辽宁省北镇市工商局
辽宁省大洼县工商局
河北省藁城市工商局
河北省保定市工商局
内蒙古自治区赤峰市工商局
内蒙古自治区通辽市工商局科尔沁区分局
山东省潍坊市工商局
山东省滕州市工商局
河南省商丘市工商局
河南省罗山县工商局
安徽省滁州市工商局
安徽省和县工商局
江苏省扬州工商局
江苏省泰州市兴化工商局
湖北省随州市工商局
湖北省潜江市工商局
湖南省长沙市工商局
湖南省湘潭县工商局
四川省南充市工商局
四川省绵阳市三台县工商局
江西省九江市工商局
江西省吉安市青原区工商局
北京市工商局海淀分局市场科
天津市工商局武清分局
上海市工商局南汇分局
重庆市工商局永川区分局
山西省永济市工商局
浙江省温岭市工商局
福建省建瓯市工商局
广东省云浮市郁南县工商局
广西自治区桂林市灵川县工商局
海南省乐东工商局
云南省曲靖市陆良县工商局
贵州省黔南州龙里县工商局
西藏自治区日喀则地区江孜县工商局
陕西省眉县工商局
甘肃省张掖市工商局
宁夏自治区吴忠市工商局利通二分局
青海省乐都县工商局
新疆自治区昌吉回族自治州玛纳斯县工商局
关于印发《建设部、监察部城乡规划效能监察2007年工作要点》的通知
建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室
关于印发《建设部、监察部城乡规划效能监察2007年工作要点》的通知
规效能办[2007]003号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团城乡规划效能监察领导小组办公室：
为全面有效地推进城乡规划效能监察工作，切实发挥城乡规划全面性、综合性、战略性的调控作用，按照城乡规划效能监察工作总体部署要求和工作任务，经建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组第三次会议研究，我们提出了《建设部、监察部城乡规划效能监察2007年工作要点》，现印发给你们，请结合本地区实际情况贯彻落实。
建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室
二○○七年四月九日
建设部、监察部城乡规划效能监察2007年工作要点
2007年是开展城乡规划效能监察工作的第三年，也是关键的一年，按照城乡规划效能监察工作总体部署要求和建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组提出的工作任务，2007年城乡规划效能监察工作将重点做好以下工作：
一、围绕城乡规划中心工作，加强监察检查
1、督促各地严格实施依法批准的省域城镇体系规划、城市总体规划和风景名胜区总体规划，严格保护和合理利用国家珍贵的不可再生资源。
2、督促各地完善规划体系。强化城市总体规划中城市综合交通体系规划、城市水系规划与历史文化名城保护规划等专项规划的编制和落实；强化控制性详细规划的编制和落实，要促进公众参与编制控规，推广广东省经验，强化控规的法定地位;
3、督促各地在规划编制中明确落实“四线”要求，严格实施“四线”规划管制;
4、督促各地落实“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的科学编制规划的程序要求。
二、发挥城乡规划效能监察作用，积极配合房地产市场秩序专项整治
1、督促各地落实强化规划调控、改善住房供应结构要求，严格实施住房建设规划；
2、督促各地城市规划主管部门在城市规划实施管理工作中，落实当地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房建设指标和要求；
3、督促各地加强对有关反映住房规划建设问题信访案件的查办、督办工作；
三、加大规划案件查处力度
1、坚持及时调查、严肃查处的原则，对通过监督检查发现和受理的群众举报案件线索，加大查办的力度。明确直接查处、挂牌督办、转交办理案件的处理要求。各级城乡规划效能监察办公室要直接查处严重损坏群众利益和破坏国家资源的人与事，尤其是要对破坏风景名胜保护区、历史文化名城名镇保护区和侵占重大基础设施用地的案件进行查处。
2、实行查处案件统计上报制度。各地已查处的案件，凡涉及城乡规划方面的，地方规划主管部门要主动向上一级规划主管部门报告；查处案件中，涉及对规划行政部门人员给予行政处分的，要报建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室。
3、对违法违规典型案件进行公开通报。今年底建设部、监察部将联合举行新闻发布会，选择近一时期的典型案件进行通报。
四、加强综合指导，抓好正反两方面典型
1、进一步加强对各地城乡规划效能监察工作的指导，注意发现和推广工作有创新、成效显著的典型，对不认真组织开展工作的单位进行通报。
2、及时发现在城乡规划领域中出现的廉政新问题，有针对性的进行调查研究，针对容易出现腐败行为重点环节，建立和完善相关制约措施，有效遏制各类腐败行为的发生。
3、加强宣传。要运用多种形式加强对城乡规划效能监察的宣传工作，提高社会的认知度，群众的参与度，推动工作的不断深化。办公室要通过编印规划效能监察工作系列资料集的方式，介绍国内外有关城乡规划法律法规、行政管理与监督的情况与经验，促进规划效能监察工作，对城乡规划违法违规典型案例的分析，加强警示教育和廉政教育。
4、及时掌握各地工作开展情况和规划效能状况，适时进行督促检查，促进各地城乡规划效能监察工作的顺利推进和取得实效。
五、加强制度建设，推进城乡规划长效机制建立
1、推进城乡规划委员会制度和督察员制度的建立。重点解决制度运行不规范、不健全等问题。
2、推进城乡规划工作的公众参与、社会监督制度的建立。重点督促地方规划部门加强公众参与制度的建设工作，调动公众参与规划建设的积极性；进一步发挥“12319”服务热线及数字化城市管理系统在规划管理中的作用，为公众参与规划管理提供便捷的渠道。
3、建立和完善城乡规划责任问责、追究制度，研究制定违法违规查处的具体办法。
4、制定城乡规划效能监察的绩效评估办法，综合评价各地规划绩效状况。
六、时间进度安排
3月－4月，印发2007年工作要点；赴2－3个省（区、市）调研检查规划效能工作；印发城乡规划效能监察绩效评估办法，对各地效能监察工作开展情况进行第一次评估；梳理涉及城乡规划效能监察工作的案件，督办有关案件。
5月－8月，对有关案件进行直接查处和挂牌督办；根据绩效评估反馈情况，有针对性选择部分省（区、市）进行抽查；筹备召开效能监察工作现场交流会；研究起草城乡规划行政责任追究办法。
9月－12月，督促各地对本地区开展城乡规划效能监察工作进行阶段性总结；对各地效能监察工作开展情况进行第二次评估；筹备联合举行新闻发布会，选择近一时期典型案件进行通报。
长春市国有土地使用权协议出让办法
吉林省长春市人民政府
第14号
长春市国有土地使用权协议出让办法
《长春市国有土地使用权协议出让办法》业经2005年6月2日市政府第40次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
市长：祝业精
二○○五年六月二十七日
长春市国有土地使用权协议出让办法
第一条 为规范国有土地使用权协议出让行为，优化土地资源配置，加强国有土地资产管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《协议出让国有土地使用权规定》等法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地使用权协议出让，是指市、县（市）人民政府以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向市、县（市）人民政府支付土地使用权出让金的行为。第三条 本市行政区域内国有土地使用权的协议出让，适用本办法。
第四条 国有土地使用权协议出让，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市土地行政主管部门，负责本市市区内国有土地使用权协议出让活动的组织、实施。县（市）土地行政主管部门，负责本行政区域内国有土地使用权协议出让活动的组织、实施。市发展和改革、建设、规划、国资监管、财政、房地、监察等部门，应当按照各自职责，协助做好国有土使用权协议出让的相关工作。
第六条 市、县（市）土地行政主管部门应当会同城市规划部门根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场情况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。
国有土地使用权出让计划经批准后，应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、广播电视、互联网等媒介向社会公布。内容应当包括该年度土地供应总量、用途、面积、地段以及供地时间等。
因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。
第七条 国有土地使用权出让，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。
第八条 在公布的国有土地使用权出让计划中，有下列情形之一的，国有土地使用权可以依法采取协议方式出让：
（一）非经营性用地；
（二）划拨土地不改变用途，原土地使用权人申请出让的；
（三）房地产转让涉及划拨国有土地使用权转让的；
（四）法律、法规和规章规定其他应当以协议方式出让的。
第九条 有下列情形之一的，国有土地使用权不得以协议方式出让：
（一）同一地块有两个或两个以上意向用地者的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）权属有争议的。
第十条 国有土地使用权协议出让的申请人，应当提交以下资料：
（一）用地申请表；
（二）法人或其它组织的营业执照或代码证及复印件；
（三）自然人、法定代表人、委托代理人的身份证及复印件。
第十一条 除按第十条规定应提交的资料外，有下列情形之一的还应当提交以下资料：
（一）划拨土地使用权申请出让的，应当提交国有土地使用证和规划部门确定的规划设计条件；
（二）新建项目用地，申请人应当提交规划部门的《建设用地规划许可证》、规划平面位置图、发展和改革部门的批准文件；
（三）因国有土地使用权转让而补办出让手续的，应当提交国有土地使用证、房屋所有权证、国有土地使用权转让合同和规划部门确定的规划设计条件。
第十二条 协议出让国有土地使用权的办理程序：
（一）申请和受理；
（二）现场踏查；
（三）会审确定供地方案及出让金额；
（四）签订《国有土地使用权出让合同》；
（五）公告。
第十三条 用地单位或个人根据公布的出让计划向市、县（市）土地行政主管部门提出用地申请并提交有关材料，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，市、县（市）土地行政主管部门应当当场告知或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请人用地依法不属于协议出让的，市、县（市）土地行政主管部门应当即时告知申请人不受理。对申请人用地不属本级土地行政主管部门管辖范围的，市、县（市）土地行政主管部门应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的土地行政主管部门申请。市、县（市）土地行政主管部门应当即时审查用地单位和个人提交的申请材料，对材料齐全、符合法定形式后予以受理的，加盖受理专用章并于20日内办结。
第十四条 市、县（市）土地行政主管部门对已被受理的单位和个人的用地实施现场踏查，调查土地坐落、权属、面积、四邻、界址及用地现状。
第十五条 市、县（市）土地行政主管部门集体审核确定协议出让土地使用权的用途、面积、使用期限及出让金，出让金按评估的宗地地价核定。评估宗地地价低于国有土地使用权出让最低价的，按最低价核定。
第十六条 市、县（市）土地行政主管部门依据供地方案与土地使用权受让人签订《国有土地使用权出让合同》。有新建项目的，颁发《建设用地批准书》。
第十七条 市、县（市）土地行政主管部门应当在《国有土地使用权出让合同》签订之日起7日内，将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、广播电视、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。公布协议出让结果的时间不得少于15日。
第十八条 土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。
第十九条 土地使用者必须按照《国有土地使用权出让合同》的约定支付土地出让金；未按照合同约定支付的，市、县（市）土地行政主管部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
第二十条 以协议出让方式取得国有土地使用权的，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让人和市、县（市）人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。
第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；
（二）确定出让底价时未经集体决策的；
（三）泄露出让底价的；
（四）低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；
（五）减免国有土地使用权出让金的；
（六）应当采用招标、拍卖或者挂牌方式而采取协议方式出让国有土地使用权的。违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年8月1日起施行。
